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 　　5月8日，據(ju)工信部官網(wang)消息(xi)，工業和信息(xi)化部和國(guo)資委(wei)印發(fa)關于開展(zhan)深入推進寬(kuan)帶網(wang)絡提速降費 支撐經濟高質量發(fa)展(zhan)2019專項行動的(de)通(tong)知（以下簡稱(cheng)通(tong)知）。

　　以(yi)下是通知內容：

　　各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市通信管理局(ju)，各省、自治(zhi)區、直轄(xia)市及計劃單列市、新疆生產建設(she)兵團工業(ye)和(he)信息化主管部門，相關企業(ye)：

　　按照《政府工作(zuo)報告》部(bu)署，為進一步提(ti)升(sheng)寬(kuan)帶網絡(luo)(luo)供給(gei)能力(li)、補齊發(fa)展短板、優(you)化發(fa)展環境、促進信息(xi)消費和(he)“互(hu)聯網+”行動(dong)深入開展，助力(li)網絡(luo)(luo)強國建(jian)設，決(jue)定開展深入推進寬(kuan)帶網絡(luo)(luo)提(ti)速降費、支(zhi)撐經(jing)濟高質量發(fa)展2019專項行動(dong)。有(you)關事(shi)項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持以習近(jin)平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為指導(dao)，全面貫徹(che)黨的十九大(da)和十九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全會(hui)精(jing)神，堅持以人民為中(zhong)(zhong)心的發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)想(xiang)，深入(ru)推(tui)(tui)進供(gong)給(gei)(gei)側結構性改革，著眼經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)需求，按照(zhao)中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi)和《政府(fu)工作(zuo)報告(gao)》部署，開展(zhan)(zhan)“雙(shuang)(shuang)G雙(shuang)(shuang)提”，推(tui)(tui)動(dong)固定(ding)寬帶和移(yi)動(dong)寬帶雙(shuang)(shuang)雙(shuang)(shuang)邁入(ru)千兆（G比(bi)特）時代，100M及以上寬帶用戶(hu)比(bi)例提升至80%，4G用戶(hu)滲透(tou)率力爭提升至80%。開展(zhan)(zhan)“同(tong)網(wang)同(tong)速(su)”，推(tui)(tui)動(dong)我(wo)國(guo)行政村(cun)4G和光纖覆(fu)蓋率雙(shuang)(shuang)雙(shuang)(shuang)超過98%，實現農村(cun)寬帶網(wang)絡(luo)接入(ru)能力和速(su)率基本達到(dao)城(cheng)市同(tong)等水平。開展(zhan)(zhan)“精(jing)準降費(fei)(fei)”，推(tui)(tui)動(dong)基礎電信(xin)企(qi)業面向全國(guo)建檔立卡(ka)貧困(kun)戶(hu)給(gei)(gei)予(yu)最大(da)折(zhe)扣基礎通信(xin)資(zi)費(fei)(fei)優惠，中(zhong)(zhong)小企(qi)業寬帶平均(jun)資(zi)費(fei)(fei)降低15%，內地(di)與港(gang)澳地(di)區間(jian)流(liu)量(liang)漫(man)游費(fei)(fei)降低30%，移(yi)動(dong)網(wang)絡(luo)流(liu)量(liang)平均(jun)資(zi)費(fei)(fei)降低20%以上。

　　二、重點任務

　　（一）開(kai)展(zhan)千(qian)(qian)兆(zhao)(zhao)寬帶(dai)(dai)入(ru)(ru)戶(hu)示范(fan)(fan)(fan)。持(chi)續推進住(zhu)宅小區(qu)、商務(wu)樓宇等(deng)光纖到戶(hu)建設工作，擴(kuo)大光纖寬帶(dai)(dai)覆(fu)蓋(gai)范(fan)(fan)(fan)圍，光纖接入(ru)(ru)端(duan)口占比超(chao)過90%。推動基礎電信企業(ye)在超(chao)過300個城市(shi)部署千(qian)(qian)兆(zhao)(zhao)寬帶(dai)(dai)接入(ru)(ru)網絡(luo)，千(qian)(qian)兆(zhao)(zhao)寬帶(dai)(dai)覆(fu)蓋(gai)用(yong)戶(hu)規模超(chao)過2000萬，為高(gao)帶(dai)(dai)寬應用(yong)創新和推廣提供(gong)基礎網絡(luo)保障。研究(jiu)制(zhi)定千(qian)(qian)兆(zhao)(zhao)城市(shi)評價指標，開(kai)展(zhan)千(qian)(qian)兆(zhao)(zhao)寬帶(dai)(dai)應用(yong)示范(fan)(fan)(fan)，重點面向AR/VR、超(chao)高(gao)清視頻、遠(yuan)程教(jiao)育、遠(yuan)程醫療等(deng)領域拓展(zhan)應用(yong)空間，全年新增千(qian)(qian)兆(zhao)(zhao)寬帶(dai)(dai)用(yong)戶(hu)（含家庭用(yong)戶(hu)和政(zheng)企用(yong)戶(hu)）40萬。

　　（二）推(tui)動(dong)移動(dong)網(wang)絡擴容升級。針(zhen)對地(di)鐵(tie)（城鐵(tie)）、機場(chang)、高(gao)鐵(tie)、學(xue)校(xiao)、醫療衛生(sheng)機構、大型場(chang)館、高(gao)密(mi)度(du)住宅(zhai)小區(qu)和大型商務(wu)樓宇等(deng)流(liu)量熱(re)點區(qu)域以及(ji)覆蓋薄弱地(di)區(qu)，進(jin)(jin)一步完善4G網(wang)絡覆蓋，加大載波(bo)聚合等(deng)4G演(yan)進(jin)(jin)技(ji)(ji)術的(de)部(bu)署力(li)度(du)，全(quan)年(nian)擴容及(ji)新建(jian)4G基站(zhan)超(chao)過60萬個(ge)，滿足人民群(qun)眾日益增長的(de)流(liu)量需求。鼓勵(li)制訂分場(chang)景、分業務(wu)的(de)移動(dong)網(wang)絡質量標(biao)(biao)準(zhun)，不斷改善移動(dong)用(yong)戶上網(wang)體驗。繼續(xu)推(tui)動(dong)5G技(ji)(ji)術研發和產(chan)業化，促進(jin)(jin)系(xi)統、芯片、終(zhong)端等(deng)產(chan)業鏈進(jin)(jin)一步成熟。組織開展(zhan)5G國內標(biao)(biao)準(zhun)研制工作(zuo)，加快(kuai)5G網(wang)絡建(jian)設進(jin)(jin)程(cheng)，著力(li)打造5G精品網(wang)絡。指導(dao)各(ge)地(di)做好5G基站(zhan)站(zhan)址規劃(hua)等(deng)工作(zuo)，進(jin)(jin)一步優化5G發展(zhan)環(huan)境。

　　（三）深(shen)化電信(xin)普(pu)(pu)遍服務(wu)試(shi)點(dian)。加(jia)大對“三區(qu)三州”深(shen)度貧困地區(qu)寬帶網(wang)(wang)絡建(jian)設支持(chi)力(li)度，著力(li)補(bu)齊(qi)貧困地區(qu)網(wang)(wang)絡基礎(chu)設施(shi)(shi)發展(zhan)短(duan)板。加(jia)快推進(jin)電信(xin)普(pu)(pu)遍服務(wu)試(shi)點(dian)已部(bu)署項目進(jin)度，組織實(shi)施(shi)(shi)新一批試(shi)點(dian)，繼續(xu)支持(chi)行(xing)(xing)政(zheng)村(cun)和(he)偏遠地區(qu)4G基站建(jian)設，實(shi)現(xian)行(xing)(xing)政(zheng)村(cun)4G覆蓋(gai)率超過(guo)98%。組織開(kai)展(zhan)行(xing)(xing)政(zheng)村(cun)通寬帶情(qing)況全面(mian)摸(mo)查，推動尚未安裝普(pu)(pu)遍服務(wu)定制(zhi)(zhi)光貓(mao)的行(xing)(xing)政(zheng)村(cun)新增寬帶用戶優(you)先安裝普(pu)(pu)遍服務(wu)定制(zhi)(zhi)光貓(mao)，逐步實(shi)現(xian)對全國行(xing)(xing)政(zheng)村(cun)通寬帶情(qing)況的動態精(jing)準掌(zhang)握。進(jin)一步完善電信(xin)普(pu)(pu)遍服務(wu)管理支撐平臺功能。

　　（四）持(chi)續完善(shan)網(wang)絡(luo)(luo)架(jia)構(gou)。持(chi)續做好(hao)互(hu)聯互(hu)通工作(zuo)，進(jin)一步推(tui)進(jin)骨干(gan)網(wang)網(wang)間(jian)帶寬(kuan)擴容，優化我國骨干(gan)網(wang)絡(luo)(luo)架(jia)構(gou)和(he)(he)流(liu)量(liang)調(diao)度(du)(du)機(ji)制，實現網(wang)間(jian)擴容2500G。加快國際通信(xin)網(wang)絡(luo)(luo)出入(ru)口帶寬(kuan)擴容，優化國際互(hu)聯網(wang)流(liu)量(liang)調(diao)度(du)(du)，力爭大幅(fu)提(ti)升(sheng)國際互(hu)聯帶寬(kuan)和(he)(he)流(liu)量(liang)轉接能力。鼓勵(li)基礎電信(xin)企業積極開(kai)展(zhan)試(shi)點示范，利用(yong)SDN（軟件(jian)定(ding)義網(wang)絡(luo)(luo)）、NFV（網(wang)絡(luo)(luo)功能虛(xu)擬化）、云計(ji)算(suan)、邊緣計(ji)算(suan)等多種技術，持(chi)續提(ti)升(sheng)網(wang)絡(luo)(luo)效(xiao)率(lv)和(he)(he)服務能力。

　　（五）增(zeng)強互聯(lian)網(wang)(wang)應(ying)(ying)用能力(li)。推動(dong)互聯(lian)網(wang)(wang)企業著力(li)提升(sheng)網(wang)(wang)站和(he)應(ying)(ying)用服(fu)務能力(li)，保障用戶(hu)的(de)(de)基(ji)本帶(dai)寬配(pei)置，優化資源(yuan)調配(pei)流程。引導和(he)支持(chi)互聯(lian)網(wang)(wang)企業在中西部省份和(he)東北地(di)區加強CDN（內(nei)容分發網(wang)(wang)絡）節(jie)點建設(she)，推動(dong)CDN向網(wang)(wang)絡邊緣(yuan)延伸，實(shi)現(xian)互聯(lian)網(wang)(wang)信息源(yuan)的(de)(de)高(gao)速接入(ru)和(he)就近(jin)訪問，持(chi)續改(gai)(gai)(gai)善(shan)用戶(hu)上(shang)網(wang)(wang)體驗。加快應(ying)(ying)用基(ji)礎設(she)施IPv6改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)進度，推動(dong)數據中心運(yun)營企業完(wan)成大(da)型以上(shang)數據中心內(nei)部網(wang)(wang)絡和(he)出口設(she)備的(de)(de)IPv6改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，推動(dong)CDN服(fu)務企業完(wan)成CDN節(jie)點的(de)(de)IPv6改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，實(shi)現(xian)開通(tong)IPv6帶(dai)寬達到IPv4帶(dai)寬的(de)(de)10%，推動(dong)云(yun)服(fu)務平臺企業完(wan)成70%的(de)(de)公有(you)云(yun)產(chan)品IPv6改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，滿足更(geng)多互聯(lian)網(wang)(wang)業務需求。

　　（六）著力遠(yuan)(yuan)(yuan)程教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)網絡(luo)覆(fu)蓋。聯(lian)合教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部開(kai)展學校(xiao)聯(lian)網攻(gong)堅行動(dong)，結合電信普(pu)(pu)遍服務(wu)、網絡(luo)扶(fu)貧等工作，加快提(ti)(ti)升學校(xiao)網絡(luo)接入(ru)和帶(dai)寬能(neng)(neng)力，實現全國(guo)中小學寬帶(dai)網絡(luo)接入(ru)率(lv)達(da)到97%以上，普(pu)(pu)遍具備百兆接入(ru)能(neng)(neng)力。推(tui)動(dong)基(ji)礎(chu)電信企業面向(xiang)遠(yuan)(yuan)(yuan)程教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)推(tui)出(chu)免(mian)費提(ti)(ti)速、資費折扣等網絡(luo)提(ti)(ti)速降費舉措。推(tui)動(dong)制訂遠(yuan)(yuan)(yuan)程教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)網絡(luo)、應用質量等標準(zhun)規范(fan)，面向(xiang)不同規模學校(xiao)開(kai)展多種類型遠(yuan)(yuan)(yuan)程教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學提(ti)(ti)供指導支持。

　　（七(qi)）提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)遠(yuan)(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)療網(wang)(wang)絡能(neng)力(li)。持續提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)農村地區醫(yi)(yi)療機構寬帶網(wang)(wang)絡覆(fu)蓋水(shui)平。結合(he)(he)遠(yuan)(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)療需求，改(gai)造提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)遠(yuan)(yuan)程(cheng)醫(yi)(yi)療網(wang)(wang)絡，面向縣級以(yi)上(shang)醫(yi)(yi)院和醫(yi)(yi)聯(lian)(lian)體(ti)逐步(bu)推動專網(wang)(wang)覆(fu)蓋。配(pei)合(he)(he)衛生健康(kang)委開展“互聯(lian)(lian)網(wang)(wang)+健康(kang)扶貧(pin)”應(ying)用試(shi)(shi)點(dian)，繼續擴大試(shi)(shi)點(dian)范圍，加強試(shi)(shi)點(dian)經驗推廣。

　　（八）推(tui)動(dong)(dong)移動(dong)(dong)物(wu)聯網應(ying)用蓬勃發(fa)(fa)(fa)展。面向物(wu)流等(deng)移動(dong)(dong)物(wu)聯網應(ying)用需(xu)求，進一步(bu)升級(ji)NB-IoT（窄(zhai)帶物(wu)聯網）網絡(luo)(luo)能(neng)(neng)力，持續完善NB-IoT網絡(luo)(luo)覆蓋。建立移動(dong)(dong)物(wu)聯網發(fa)(fa)(fa)展監測(ce)體系，促進各地NB-IoT應(ying)用和產業發(fa)(fa)(fa)展。組(zu)織NB-IoT優秀應(ying)用案(an)例(li)征集(ji)活動(dong)(dong)，推(tui)廣典型應(ying)用。鼓勵行(xing)業間、產業鏈各方加強(qiang)合(he)作，推(tui)動(dong)(dong)車聯網、工業互聯網等(deng)應(ying)用規模發(fa)(fa)(fa)展，支撐智能(neng)(neng)制造(zao)。

　　（九）推(tui)(tui)動開展(zhan)精準降費(fei)。面向(xiang)打贏脫貧(pin)攻堅戰，推(tui)(tui)動基(ji)(ji)礎電信(xin)企業(ye)對(dui)全國建檔立卡貧(pin)困戶基(ji)(ji)礎通信(xin)資費(fei)給予最大(da)折扣(kou)優(you)惠(hui)(hui)。面向(xiang)支持(chi)中(zhong)小企業(ye)發(fa)展(zhan)，鼓勵基(ji)(ji)礎電信(xin)企業(ye)為(wei)中(zhong)小企業(ye)推(tui)(tui)出更有(you)針對(dui)性(xing)的優(you)惠(hui)(hui)資費(fei)方案和企業(ye)信(xin)息化綜合(he)解決方案，實(shi)現(xian)中(zhong)小企業(ye)寬帶和中(zhong)小企業(ye)專線(xian)平均(jun)資費(fei)均(jun)降低(di)(di)15%。面向(xiang)粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)建設，推(tui)(tui)動降低(di)(di)內地與(yu)港澳(ao)地區(qu)間流量(liang)漫游(you)費(fei)，實(shi)現(xian)資費(fei)降低(di)(di)30%。通過推(tui)(tui)廣大(da)流量(liang)套(tao)餐產品、降低(di)(di)老用(yong)戶套(tao)餐外(wai)流量(liang)單價(jia)等方式(shi)，推(tui)(tui)動移動流量(liang)平均(jun)資費(fei)降低(di)(di)20%以上。

　　（十）進(jin)一(yi)步(bu)規范套(tao)餐設置。督(du)促電(dian)信(xin)(xin)(xin)企業嚴格落實《工業和信(xin)(xin)(xin)息(xi)化部(bu)(bu)關于進(jin)一(yi)步(bu)規范電(dian)信(xin)(xin)(xin)資(zi)費營銷行為的(de)通知》，確保降費實實在在，消費者明明白白。推動完善資(zi)費公(gong)示(shi)制度，要求電(dian)信(xin)(xin)(xin)企業“清單式”公(gong)示(shi)面向(xiang)公(gong)眾市場(chang)銷售(shou)的(de)所有在售(shou)資(zi)費方案(an)。減(jian)少(shao)在售(shou)套(tao)餐數量，2019年在售(shou)套(tao)餐數量較2018年底減(jian)少(shao)15%，鼓勵電(dian)信(xin)(xin)(xin)企業在部(bu)(bu)分地(di)區開展(zhan)“業務單價+使(shi)用(yong)折(zhe)扣(kou)”階(jie)梯定價資(zi)費試點。保障用(yong)戶自由選擇權，嚴禁(jin)限制老用(yong)戶選擇新套(tao)餐等行為，切實增強用(yong)戶獲得(de)感。

　　三、保障措施

　　（一）完善政策支(zhi)持(chi)。各(ge)地(di)通(tong)信管理局(ju)要推動地(di)方(fang)有關部(bu)門(men)(men)將(jiang)各(ge)類信息(xi)基礎(chu)設(she)施納(na)入城鄉(xiang)規劃和土地(di)利用總(zong)(zong)體規劃，在(zai)控(kong)制性詳(xiang)細規劃中(zhong)嚴格落實(shi)；繼續(xu)推進(jin)光(guang)纖到戶等國家標準的貫徹落實(shi)；指導(dao)基礎(chu)電(dian)信企業(ye)進(jin)一步強化(hua)電(dian)信基礎(chu)設(she)施共(gong)建共(gong)享，創新(xin)合作和運(yun)行模式。“寬帶(dai)(dai)中(zhong)國”示(shi)范(fan)城市(shi)、信息(xi)消費示(shi)范(fan)城市(shi)等要發揮示(shi)范(fan)引(yin)領作用，在(zai)規劃統籌(chou)、寬帶(dai)(dai)進(jin)入、信息(xi)技能培訓等方(fang)面對給(gei)予支(zhi)持(chi)和保障。工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)將(jiang)會(hui)同住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)部(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)、中(zhong)國鐵路總(zong)(zong)公司(si)等部(bu)門(men)(men)和單(dan)位結合問題線(xian)索，積極(ji)推動解決通(tong)信設(she)施進(jin)場難突出問題。國務院國資委繼續(xu)在(zai)基礎(chu)電(dian)信企業(ye)經營業(ye)績(ji)考核(he)中(zhong)統籌(chou)考慮提速降費影響(xiang)。

（二）加強(qiang)市場(chang)監(jian)管。各地通信(xin)管理局(ju)要結合(he)行(xing)(xing)(xing)業行(xing)(xing)(xing)風(feng)(feng)建設和(he)糾風(feng)(feng)等(deng)工作，采取明查(cha)(cha)暗訪相結合(he)等(deng)方式，加強(qiang)監(jian)督檢查(cha)(cha)，確保政策(ce)在(zai)基層落實到位。嚴厲打擊無證經(jing)(jing)營(ying)、超(chao)范圍經(jing)(jing)營(ying)和(he)層層轉租轉售(shou)等(deng)非法經(jing)(jing)營(ying)行(xing)(xing)(xing)為，樹立行(xing)(xing)(xing)業良好風(feng)(feng)氣。完善市場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)規則(ze)，協(xie)調(diao)處理電(dian)信(xin)企(qi)(qi)業、互聯(lian)網企(qi)(qi)業在(zai)重點(dian)、熱(re)點(dian)領域的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)糾紛，維(wei)護公平有序(xu)的(de)市場(chang)環境。

　　（三）暢(chang)通(tong)(tong)溝(gou)通(tong)(tong)渠道。工業(ye)和信(xin)息(xi)化部(bu)將進一步發(fa)揮(hui)12381公共服務(wu)(wu)電話平臺(tai)和部(bu)長信(xin)箱作(zuo)用。各地通(tong)(tong)信(xin)管理(li)局要進一步暢(chang)通(tong)(tong)投申(shen)訴渠道，及時(shi)協調處理(li)用戶反映的問題；積極(ji)采用“面(mian)對面(mian)”交流(liu)等多種形(xing)式為群眾答疑釋惑(huo)，督促有關(guan)企業(ye)針(zhen)對群眾關(guan)切，不斷(duan)提升服務(wu)(wu)質量。

　　（四）做好宣(xuan)傳總(zong)(zong)結(jie)。各(ge)地通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)管理局、基(ji)礎電(dian)信(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)要(yao)創新宣(xuan)傳理念和(he)(he)形式，做好提速降費工作(zuo)(zuo)(zuo)進展和(he)(he)成效的宣(xuan)傳，積極(ji)報道電(dian)信(xin)(xin)(xin)普遍服務(wu)、網絡扶貧等(deng)工作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)的典型(xing)案(an)例，對涌現(xian)出的先(xian)進集體和(he)(he)個(ge)人予以(yi)表(biao)揚鼓勵(li)。中(zhong)國(guo)信(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)研究院(yuan)要(yao)進一(yi)步(bu)完善網絡速率和(he)(he)資費水平等(deng)的權威監(jian)測，及時(shi)發(fa)布數據排名，營造“比學趕幫”的積極(ji)氛圍。基(ji)礎電(dian)信(xin)(xin)(xin)企(qi)業(ye)要(yao)分別(bie)于(yu)7月(yue)(yue)和(he)(he)11月(yue)(yue)向工業(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化部（信(xin)(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)(xin)發(fa)展司(si)）報送階段工作(zuo)(zuo)(zuo)總(zong)(zong)結(jie)。

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