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自2019年7月1日起，《中華人民共和國車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)法》（以下簡稱“新(xin)購(gou)置(zhi)稅(shui)法”）將取代(dai)實(shi)施(shi)了(le)18年之久(jiu)的《車(che)輛購(gou)置(zhi)稅(shui)暫行條(tiao)例》正式施(shi)行。從條(tiao)例到稅(shui)法，這將會給汽車(che)市場帶來(lai)什么(me)變化？對于普通(tong)大眾來(lai)說，買車(che)是(shi)貴了(le)還(huan)是(shi)便宜了(le)？這對提振汽車(che)市場，特別是(shi)對新(xin)能源汽車(che)銷售有何(he)影響？

　　消費者購車成本在減少

　　根據生態(tai)環(huan)境部發(fa)布的《中(zhong)國(guo)機(ji)動車(che)環(huan)境管理年(nian)報（2018）》，我國(guo)已連續(xu)9年(nian)成為世(shi)界機(ji)動車(che)產銷(xiao)第(di)一大(da)國(guo)。2017年(nian)，全國(guo)機(ji)動車(che)保(bao)有(you)量達到3.1億(yi)輛(liang)(liang)，同比增長5.1%；其(qi)中(zhong)，汽車(che)保(bao)有(you)量達2.17億(yi)輛(liang)(liang)，同比增長11.8%，新能源汽車(che)保(bao)有(you)量達到153萬(wan)輛(liang)(liang)，同比增長50.9%。

　　面對如(ru)此巨大的汽(qi)車(che)(che)市場(chang)，從(cong)條例到(dao)稅(shui)法的發展，意味著我(wo)國對汽(qi)車(che)(che)市場(chang)的監管更加規范，汽(qi)車(che)(che)產(chan)業也更加成熟。那對于普通消費者來說，買新車(che)(che)是(shi)貴了(le)還是(shi)便宜了(le)？

　　根據新購(gou)置稅(shui)(shui)法，納(na)稅(shui)(shui)人購(gou)買(mai)自用應(ying)稅(shui)(shui)車輛(liang)實際支付(fu)給銷售者的(de)(de)全部價(jia)款，依據納(na)稅(shui)(shui)人購(gou)買(mai)應(ying)稅(shui)(shui)車輛(liang)時(shi)的(de)(de)相關憑證載(zai)明的(de)(de)價(jia)格(ge)確定，不包(bao)括增值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)款。而(er)在此之前，從(cong)2001年(nian)1月1日起實施(shi)的(de)(de)《車輛(liang)購(gou)置稅(shui)(shui)暫行條例》要求，納(na)稅(shui)(shui)人購(gou)買(mai)自用的(de)(de)應(ying)稅(shui)(shui)車輛(liang)的(de)(de)計稅(shui)(shui)價(jia)格(ge)，為納(na)稅(shui)(shui)人購(gou)買(mai)應(ying)稅(shui)(shui)車輛(liang)而(er)支付(fu)給銷售者的(de)(de)全部價(jia)款和(he)價(jia)外費(fei)用，不包(bao)括增值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)款。

　　對此，全國乘(cheng)用(yong)車(che)聯(lian)合會(hui)秘書長崔(cui)東(dong)樹算(suan)了(le)(le)一(yi)筆(bi)賬：過(guo)去(qu)的(de)(de)(de)計稅(shui)價格(ge)是(shi)這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)，比如車(che)企推出(chu)了(le)(le)指導價為(wei)10萬(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)新(xin)車(che)，企業就按(an)照這(zhe)(zhe)個價格(ge)去(qu)申報計稅(shui)。由于汽車(che)市場(chang)競(jing)爭激烈，消費(fei)者(zhe)實際購車(che)的(de)(de)(de)價格(ge)可能是(shi)8萬(wan)元(yuan)，優惠了(le)(le)2萬(wan)元(yuan)。但(dan)是(shi)在(zai)付10%購置(zhi)稅(shui)時，是(shi)按(an)10萬(wan)元(yuan)去(qu)交的(de)(de)(de)，而且(qie)還有價外(wai)費(fei)用(yong)，稅(shui)款將超(chao)出(chu)1萬(wan)元(yuan)。現在(zai)按(an)照稅(shui)法規定的(de)(de)(de)話，是(shi)按(an)實際成(cheng)交的(de)(de)(de)8萬(wan)元(yuan)來(lai)(lai)交，稅(shui)費(fei)為(wei)8千元(yuan)，這(zhe)(zhe)對消費(fei)者(zhe)來(lai)(lai)說承受成(cheng)本(ben)上(shang)是(shi)在(zai)減少，“是(shi)一(yi)個很(hen)好的(de)(de)(de)事情(qing)”。

　　也就(jiu)是說(shuo)，當前(qian)車市(shi)，大部(bu)分車輛是以低于(yu)廠家指導(dao)價的(de)實(shi)際價格進行(xing)交(jiao)易，但(dan)是在(zai)繳稅時(shi)卻(que)要按照指導(dao)價格進行(xing)交(jiao)稅，這無(wu)疑讓消費者多花了(le)錢。

　　為(wei)了有(you)效拉動汽車(che)(che)(che)消費(fei)，擴大國內需求，更加環保(bao)，財政部、國家稅務總局曾在2009年、2015年兩次宣布，1.6升及以下(xia)排(pai)量的乘用車(che)(che)(che)，暫減按(an)5%稅率征收車(che)(che)(che)輛(liang)購(gou)置(zhi)稅。買車(che)(che)(che)網創始(shi)人CEO劉世(shi)瑜說，根據新購(gou)置(zhi)稅法(fa)規定，小排(pai)量購(gou)置(zhi)稅優惠沒有(you)了，這是否意味著(zhu)買車(che)(che)(che)可能成本(ben)增加了？“我(wo)覺得這種(zhong)理解稍微有(you)些偏差(cha)。之(zhi)前雖然實施(shi)小排(pai)量購(gou)置(zhi)稅優惠政策(ce)，其(qi)實從(cong)廠家、經銷商的角度，都沒有(you)完(wan)全按(an)照(zhao)這個(ge)去(qu)執行。”

　　為何沒有(you)完全執行？劉世瑜分(fen)析說(shuo)，廠家(jia)、經銷商遵循的是(shi)市場規律。“也就是(shi)說(shuo)，當車市比較蕭條時(shi)，車價下降幅(fu)度較大(da)。最近幾年，車價一直(zhi)是(shi)在往下走。因(yin)此(ci)，在實(shi)施小排量購(gou)置稅優(you)(you)惠政策時(shi)，在經銷商層面上(shang)(shang)，已經把這(zhe)個優(you)(you)惠政策消化掉了(le)，實(shi)際上(shang)(shang)對消費者購(gou)車款(kuan)來說(shuo)，影響并不(bu)大(da)。”

　　新的購置稅(shui)執行后，消費(fei)者購買車(che)輛應扣(kou)稅(shui)款將取決(jue)于實際支付金額，使過去計(ji)稅(shui)價格偏高的問題得到有(you)效改(gai)善。崔東樹說，這有(you)利(li)于保護消費(fei)者的權益，促進消費(fei)者購車(che)的成(cheng)本進一步降低。

　　而臨時的(de)購(gou)置稅(shui)(shui)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策(ce)是(shi)否可(ke)能不再有了(le)？崔東樹說(shuo)：“我(wo)覺(jue)得這是(shi)規范(fan)了(le)優(you)惠(hui)(hui)的(de)政(zheng)策(ce)管(guan)(guan)理，比(bi)如說(shuo)經過全國人大批準后，該有的(de)優(you)惠(hui)(hui)政(zheng)策(ce)可(ke)能還能夠去實現，但是(shi)也許比(bi)原來的(de)管(guan)(guan)理方式更加復雜了(le)，這樣有些(xie)政(zheng)策(ce)的(de)靈(ling)活性(xing)就降(jiang)低了(le)。新購(gou)置稅(shui)(shui)計稅(shui)(shui)辦(ban)法的(de)出(chu)臺帶來一(yi)個規范(fan)化管(guan)(guan)理的(de)模(mo)式，有一(yi)些(xie)優(you)惠(hui)(hui)性(xing)政(zheng)策(ce)怎么(me)去落實，既保(bao)證(zheng)國家稅(shui)(shui)收(shou)的(de)合理穩定，又(you)保(bao)證(zheng)消費(fei)者(zhe)的(de)利益。因此(ci)，我(wo)認為稅(shui)(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)有很好的(de)約束效果(guo)。”

　　免收公共汽電車輛購置稅

　　新購(gou)置(zhi)稅(shui)法明(ming)確，地鐵(tie)、輕軌等城市(shi)軌道交通(tong)車輛，裝載機(ji)、平地機(ji)、挖掘機(ji)、推土機(ji)等輪式專用機(ji)械車，以及起重機(ji)（吊(diao)車）、叉車等，不屬于應稅(shui)車輛，并且免收(shou)城市(shi)公交企業(ye)的(de)(de)公共汽電車輛的(de)(de)購(gou)置(zhi)稅(shui)。

　　其實，在2016年，《財政部 稅(shui)務總局關于車(che)輛(liang)購(gou)(gou)置(zhi)稅(shui)有關具體(ti)政策的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)告》就規(gui)定，從2016年1月1日(ri)起至(zhi)2020年12月31日(ri)止，對(dui)城(cheng)市公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)企業購(gou)(gou)置(zhi)的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共汽(qi)電(dian)車(che)輛(liang)免(mian)(mian)征車(che)輛(liang)購(gou)(gou)置(zhi)稅(shui)。能(neng)源基金會低(di)碳城(cheng)市項目(mu)主(zhu)任(ren)王志高告訴科技日(ri)報記者(zhe)，這(zhe)次(ci)把免(mian)(mian)收城(cheng)市公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)(jiao)企業的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共汽(qi)電(dian)車(che)輛(liang)購(gou)(gou)置(zhi)稅(shui)“法定化”，可(ke)以看到國家對(dui)于優先(xian)發展公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共交(jiao)(jiao)通，積極推(tui)進綠色出行的(de)態度(du)。

　　目前，車(che)輛(liang)購(gou)置成(cheng)本高昂成(cheng)為推廣新能源(yuan)公(gong)(gong)交(jiao)車(che)的重要(yao)阻(zu)礙。比如在2018年(nian)，一(yi)輛(liang)比亞(ya)迪(di)電動公(gong)(gong)交(jiao)車(che)售(shou)價為100—130萬元，雖然與幾年(nian)前的價格(ge)相(xiang)比已(yi)下(xia)降一(yi)半，但(dan)是與燃油(you)公(gong)(gong)交(jiao)車(che)相(xiang)比，價格(ge)仍然顯得昂貴，一(yi)般(ban)公(gong)(gong)交(jiao)公(gong)(gong)司很(hen)難承受。因(yin)此(ci)，除深(shen)圳、北京、上海等發達城市的新能源(yuan)公(gong)(gong)交(jiao)車(che)占比較高外，其他城市的新能源(yuan)公(gong)(gong)交(jiao)車(che)推廣效果一(yi)直不太理想。

　　“把免(mian)收城市公交企業的公共汽(qi)電(dian)車(che)輛的購置稅法(fa)定(ding)化并進一步(bu)明確免(mian)稅程(cheng)序和條件，在一定(ding)程(cheng)度上，有助于推動城市加快新能源(yuan)公交車(che)推廣的步(bu)伐。”王志高說(shuo)。

　　新能源汽車暫不交車輛購置稅

　　2017年12月，財政(zheng)部(bu)(bu)、工信部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)、國家稅(shui)務總局等四部(bu)(bu)門聯合(he)發(fa)布《關(guan)于(yu)免(mian)征新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車車輛購(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)的(de)(de)公告》，對購(gou)置(zhi)(zhi)的(de)(de)新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車免(mian)征車輛購(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)，并明確免(mian)稅(shui)時間為2018年1月1日—2020年12月31日。但(dan)由于(yu)個人購(gou)買電動車、混合(he)動力的(de)(de)新能源(yuan)(yuan)車不在本(ben)次出臺的(de)(de)車輛購(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)法明確的(de)(de)免(mian)征范圍內。因此部(bu)(bu)分新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車經(jing)銷(xiao)商將購(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)征收(shou)作為賣點(dian)，勸說消費者提前購(gou)車。

　　某4S店銷售(shou)人員稱(cheng)，目前各方(fang)面消(xiao)息都說新能(neng)源汽車可能(neng)將不再免征購置(zhi)稅，加之國家補貼(tie)退坡、地方(fang)補貼(tie)取消(xiao)，雖然廠家的保價政策(ce)會持續(xu)到月底，但市場情況多變(bian)，新能(neng)源車還是早買早安(an)心(xin)。面對店員的勸(quan)說，消(xiao)費者(zhe)左(zuo)右為難。

　　對(dui)此，記者(zhe)咨詢12366納稅(shui)(shui)服務熱線(xian)獲悉，入(ru)《免征車輛(liang)購置(zhi)稅(shui)(shui)的新(xin)能源(yuan)(yuan)汽車車型目錄(lu)》的新(xin)能源(yuan)(yuan)車型不受(shou)(shou)新(xin)購置(zhi)稅(shui)(shui)法影響，在2020年12月31日前(qian)繼續享受(shou)(shou)免征購置(zhi)稅(shui)(shui)的優(you)惠政(zheng)策。

　　王志高認為，這(zhe)與新(xin)能源車(che)(che)購置補貼(tie)退(tui)坡(po)的(de)(de)大政策(ce)背景是一致的(de)(de)。經濟激勵手(shou)段(duan)在車(che)(che)輛(liang)購置環(huan)節的(de)(de)逐步減(jian)少(shao)甚(shen)至退(tui)出(chu)，可(ke)以給(gei)推廣(guang)新(xin)能源車(che)(che)的(de)(de)其他環(huan)節補短板騰(teng)出(chu)空間(jian)，例如(ru)增加對(dui)充電樁等基礎設(she)施(shi)建設(she)的(de)(de)激勵。這(zhe)樣也(ye)有利于新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)生產(chan)廠商更加聚(ju)焦(jiao)技術(shu)研發，提高新(xin)能源汽(qi)車(che)(che)的(de)(de)市場競(jing)爭力(li)，包括(kuo)安全性(xing)(xing)、可(ke)靠性(xing)(xing)和使用方便性(xing)(xing)，并加速降低成本。靠提供(gong)品(pin)(pin)質良好的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)，滿足市場需(xu)求的(de)(de)服務，才能可(ke)持續(xu)發展下去(qu)。

　　新購置稅(shui)法將對(dui)經銷商和汽(qi)車(che)市(shi)場有(you)何影響？劉世瑜(yu)認為，首先會規范他們的(de)(de)銷售(shou)行為。當(dang)前的(de)(de)車(che)市(shi)，特別是(shi)在價格(ge)體系上，并不是(shi)十分規范。消(xiao)費(fei)者能(neng)感受到，“賣的(de)(de)不好就降價，賣的(de)(de)好就加價。加價理(li)由也很繁多(duo)，有(you)的(de)(de)是(shi)你必須買(mai)我的(de)(de)套裝配置，比如(ru)當(dang)年保時(shi)捷卡宴銷售(shou)最為火爆時(shi)，85萬(wan)元(yuan)裸車(che)，消(xiao)費(fei)者到手(shou)時(shi)達135萬(wan)元(yuan)，其中50萬(wan)元(yuan)是(shi)選(xuan)裝件，如(ru)果消(xiao)費(fei)者不買(mai)這(zhe)50萬(wan)元(yuan)的(de)(de)選(xuan)裝件，這(zhe)車(che)你永遠買(mai)不到。有(you)的(de)(de)是(shi)直接要加錢，加的(de)(de)這(zhe)部分錢可能(neng)只開收(shou)(shou)據，連發票都沒有(you)，而且(qie)收(shou)(shou)這(zhe)個錢，名(ming)目很多(duo)。”

　　劉(liu)世瑜(yu)認為(wei)，新購(gou)置稅(shui)在稅(shui)法上嚴(yan)格了、規范了，既解(jie)決了汽車銷售(shou)上隨意開票的(de)(de)問題，對(dui)汽車銷售(shou)起到約束作用，同時讓車市價(jia)格體系更為(wei)透(tou)明、合理(li)合法，也(ye)有利于消費(fei)者權益的(de)(de)保障。