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16日(ri)，財政(zheng)部、國家稅務總局就(jiu)《中華人民共和國土地(di)(di)增值(zhi)稅法（征求(qiu)意見稿）》（以下簡(jian)稱(cheng)《征求(qiu)意見稿》）向社(she)會公開征求(qiu)意見。《征求(qiu)意見稿》將集(ji)(ji)體(ti)房(fang)地(di)(di)產納(na)入征稅范圍，并擬取消集(ji)(ji)體(ti)房(fang)地(di)(di)產土地(di)(di)增值(zhi)收益調節金，使立法前后集(ji)(ji)體(ti)房(fang)地(di)(di)產負擔總體(ti)穩(wen)定。在(zai)稅率方面，土地(di)(di)增值(zhi)稅仍(reng)將繼續實行四(si)級超率累進稅率。

　　具(ju)體來看，關于征(zheng)(zheng)稅范圍，《征(zheng)(zheng)求意見稿》在此前轉(zhuan)讓(rang)國有土地(di)(di)(di)及(ji)(ji)地(di)(di)(di)上建筑物、構筑物并取得收(shou)入的(de)單位(wei)和個(ge)人應(ying)繳納(na)土地(di)(di)(di)增值稅的(de)基礎(chu)上，首次(ci)將(jiang)出讓(rang)集(ji)體土地(di)(di)(di)使用權、地(di)(di)(di)上的(de)建筑物及(ji)(ji)其(qi)附著物，或(huo)以集(ji)體土地(di)(di)(di)使用權、地(di)(di)(di)上的(de)建筑物及(ji)(ji)其(qi)附著物作(zuo)價出資、入股納(na)入。土地(di)(di)(di)承(cheng)包經營權流轉(zhuan)，不征(zheng)(zheng)收(shou)土地(di)(di)(di)增值稅。

　　在稅(shui)(shui)率(lv)(lv)方面，《征求意見稿(gao)》明確(que)土(tu)地增(zeng)值稅(shui)(shui)仍實行四(si)級超(chao)(chao)率(lv)(lv)累進稅(shui)(shui)率(lv)(lv)，并以轉移房地產所取得的增(zeng)值額(e)(e)(e)為(wei)(wei)計稅(shui)(shui)依據。增(zeng)值額(e)(e)(e)未(wei)(wei)超(chao)(chao)過(guo)扣(kou)除(chu)項(xiang)目(mu)金額(e)(e)(e)50%的部分(fen)，稅(shui)(shui)率(lv)(lv)為(wei)(wei)30%。增(zeng)值額(e)(e)(e)超(chao)(chao)過(guo)扣(kou)除(chu)項(xiang)目(mu)金額(e)(e)(e)50%、未(wei)(wei)超(chao)(chao)過(guo)100%的部分(fen)，稅(shui)(shui)率(lv)(lv)為(wei)(wei)40%。增(zeng)值額(e)(e)(e)超(chao)(chao)過(guo)扣(kou)除(chu)項(xiang)目(mu)金額(e)(e)(e)100%、未(wei)(wei)超(chao)(chao)過(guo)200%的部分(fen)，稅(shui)(shui)率(lv)(lv)為(wei)(wei)50%。增(zeng)值額(e)(e)(e)超(chao)(chao)過(guo)扣(kou)除(chu)項(xiang)目(mu)金額(e)(e)(e)200%的部分(fen)，稅(shui)(shui)率(lv)(lv)為(wei)(wei)60%。

　　雖(sui)然(ran)《征(zheng)(zheng)求意見(jian)稿》所(suo)設稅率沒有(you)改(gai)變，但是(shi)除(chu)了增值(zhi)率不(bu)超過20%的保障性住(zhu)房仍(reng)繼續免稅外，建造增值(zhi)率低于20%的普通住(zhu)宅免稅的規(gui)定，調(diao)整為授權省(sheng)(sheng)級政(zheng)府(fu)結(jie)合本地(di)(di)實際決定減(jian)征(zheng)(zheng)或是(shi)免征(zheng)(zheng)。增加授權省(sheng)(sheng)級人民政(zheng)府(fu)對房地(di)(di)產(chan)市(shi)場較(jiao)(jiao)不(bu)發達、地(di)(di)價水平(ping)較(jiao)(jiao)低地(di)(di)區集體房地(di)(di)產(chan)減(jian)征(zheng)(zheng)或免征(zheng)(zheng)土地(di)(di)增值(zhi)稅的規(gui)定。

　　財政部相(xiang)關負責人表示，目(mu)前的房地(di)(di)產市(shi)場調控(kong)措施(shi)以(yi)地(di)(di)方(fang)為(wei)主(zhu)，需(xu)要地(di)(di)方(fang)因地(di)(di)制宜、因城施(shi)策。

　　中(zhong)國(guo)社科院財經(jing)戰略研(yan)究(jiu)(jiu)院副(fu)研(yan)究(jiu)(jiu)員蔣(jiang)震對《經(jing)濟參考報》記(ji)者表示，此次土(tu)(tu)地(di)(di)增值(zhi)稅法(fa)征(zheng)求意見，從(cong)內容來(lai)看，土(tu)(tu)地(di)(di)增值(zhi)稅從(cong)暫行(xing)條(tiao)例到立法(fa)，不是簡單平(ping)移(yi)，而是對相關轉移(yi)房地(di)(di)產(chan)等(deng)行(xing)為在(zai)法(fa)律程序(xu)上的完善。從(cong)稅種(zhong)而言，土(tu)(tu)地(di)(di)增值(zhi)稅是小稅種(zhong)不是主要(yao)(yao)稅種(zhong)，但是涉及到房屋和(he)土(tu)(tu)地(di)(di)這種(zhong)重(zhong)要(yao)(yao)的生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素，對這種(zhong)生(sheng)產(chan)要(yao)(yao)素課稅，需要(yao)(yao)很好地(di)(di)體現效率(lv)和(he)公平(ping)的結合(he)。

　　一位房(fang)地(di)產業內(nei)人士表示，近年來(lai)房(fang)地(di)產市場多呈現面(mian)粉(fen)貴過面(mian)包現象，也(ye)因(yin)此開發(fa)土地(di)增(zeng)值部(bu)分(fen)較(jiao)(jiao)過去相比(bi)價(jia)差已經比(bi)較(jiao)(jiao)小(xiao)，因(yin)此，上述(shu)變(bian)化(hua)對(dui)房(fang)企購地(di)并沒有太多影響。但是，對(dui)于較(jiao)(jiao)早(zao)拿地(di)的未開發(fa)項目，可能會帶來(lai)部(bu)分(fen)影響。

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