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蔡美慧是遼寧省朝(chao)陽技(ji)師學院多媒體制作專業的畢(bi)業生，今年(nian)5月(yue)，通過學校組織的招聘會，她順利(li)簽約(yue)北京光(guang)大銀行，成為就(jiu)業大軍的一員。

　　有人初入職場(chang)，有人成功跳槽，有人順利轉崗再就(jiu)(jiu)業……在擁有近14億(yi)人口、7.7億(yi)多就(jiu)(jiu)業人員的中國市場(chang)，類似的故(gu)事每天都(dou)在發生。就(jiu)(jiu)業一頭(tou)連著家(jia)庭生計，一頭(tou)連著經(jing)濟大勢(shi)，就(jiu)(jiu)業穩，經(jing)濟社會大局才能安定。

　　日前，國(guo)家統(tong)計(ji)局(ju)、人(ren)力(li)資(zi)源和社會保(bao)障部相繼通報了上(shang)(shang)半年就業(ye)情況。在外部環(huan)境(jing)復雜多變(bian)，內部經濟面臨下行壓力(li)、結構(gou)調整(zheng)的(de)大(da)背景下，上(shang)(shang)半年就業(ye)形(xing)勢依然保(bao)持(chi)總(zong)體穩定，給(gei)千家萬戶吃下了定心丸。

　　5.0%左右：預期目標進展順利

　　穩(wen)就(jiu)業是“六穩(wen)”之首，為(wei)了讓大家端穩(wen)“飯碗”，實(shi)現充分(fen)就(jiu)業，全國各地拿出許多真招實(shi)招。

　　對(dui)院校畢業(ye)(ye)(ye)生——有(you)校長(chang)老師帶著需(xu)求找市場(chang)，一家(jia)一家(jia)企業(ye)(ye)(ye)談崗位、談薪酬，定向輸送人才，幫學生點對(dui)點就業(ye)(ye)(ye)。

　　對外出務工(gong)人員——有(you)地(di)方政府采取就業狀況的全方位實時監測，一(yi)些省份一(yi)旦有(you)農民工(gong)返鄉的“風吹草動”，針對幫扶就立(li)馬跟上來。

　　對就業困難人(ren)員——相關部(bu)門(men)把職業培訓(xun)、技能扶貧送到家，確保一個家庭至(zhi)少有一人(ren)就業。

　　上半年(nian)就業整體(ti)表現怎樣？數據一目了(le)然。

　　看(kan)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)——1—6月，全國(guo)(guo)城鎮(zhen)調查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)位于(yu)5.0%—5.3%之(zhi)間(jian)。盡管(guan)受季節(jie)性、外部環境不(bu)確(que)定性等(deng)因素的(de)影響，城鎮(zhen)調查(cha)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)在(zai)月度之(zhi)間(jian)有所(suo)波動(dong)，但各月均低于(yu)5.5%的(de)預期目標。其中，25-59歲的(de)主要(yao)勞動(dong)年齡人口失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)各月更是在(zai)5.0%以(yi)下。二(er)季度末，全國(guo)(guo)城鎮(zhen)登記失(shi)業(ye)(ye)率(lv)(lv)為3.61%，同比(bi)、環比(bi)均有所(suo)下降。

　　看新(xin)增就(jiu)業——據人社部數(shu)據，1—6月(yue)全(quan)國城鎮新(xin)增就(jiu)業737萬(wan)人，從全(quan)年目(mu)標進度(du)來(lai)看，半年時間已完(wan)成全(quan)年計劃的67%，新(xin)增就(jiu)業目(mu)標完(wan)成情(qing)況良(liang)好(hao)。

　　看重點群體——2019屆高校畢業(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)進展總(zong)體平穩；6月(yue)末人(ren)(ren)社部對2000個行(xing)政村勞動力轉移(yi)就(jiu)業(ye)(ye)的監(jian)測顯示，在外務工人(ren)(ren)數同比增(zeng)長(chang)3.5%；1—6月(yue)，就(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)實現就(jiu)業(ye)(ye)87萬人(ren)(ren)，快(kuai)于時序進度。

　　看市(shi)場供(gong)求(qiu)(qiu)——二季度100個城市(shi)公共就業服務機構市(shi)場求(qiu)(qiu)人倍率(lv)為1.22，崗位需求(qiu)(qiu)大于求(qiu)(qiu)職人數，市(shi)場仍有回旋(xuan)余地(di)。

　　190萬：經濟大局托穩就業基本盤

　　今年以(yi)來，外部經濟環境總(zong)體趨緊，國內經濟仍存下行壓力，結構調整還在(zai)繼續，中國何以(yi)能持續擴大就業(ye)規模、保持就業(ye)形(xing)勢總(zong)體平(ping)穩？

　　多位專家(jia)分析指出，這既得益(yi)于當前(qian)中國經(jing)濟良好的基本面，也與產(chan)業結構優化、新(xin)動(dong)能發展壯大、創新(xin)創業熱情高漲密不可分。

　　經濟(ji)(ji)穩中(zhong)向好(hao)，拉(la)動就業基本(ben)盤。相關機構和專家測算表明，進入“十三(san)五”以(yi)來，國內(nei)生(sheng)產(chan)總值每增(zeng)(zeng)長(chang)1個點，對應的城鎮新增(zeng)(zeng)就業是190萬人左右，這比“十二五”時期平均增(zeng)(zeng)加(jia)了30萬人。上半年，中(zhong)國GDP同(tong)比實現6.3%的增(zeng)(zeng)長(chang)。經濟(ji)(ji)總量的盤子持(chi)續擴(kuo)(kuo)大，就業容量也相應擴(kuo)(kuo)大，成為(wei)就業增(zeng)(zeng)長(chang)的堅實支撐。

　　產(chan)業(ye)結構(gou)優化，服務(wu)業(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)更(geng)強。快(kuai)遞、外(wai)賣、餐飲、家(jia)政……這些(xie)與百姓息息相關(guan)的行業(ye)成(cheng)為就(jiu)業(ye)的熱門去處。服務(wu)業(ye)在國(guo)民經濟中的比(bi)(bi)例提(ti)升，吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)也在持續增強。國(guo)家(jia)統計局發布的報告顯示，到2018年底(di)，服務(wu)業(ye)就(jiu)業(ye)人員近3.6億人，比(bi)(bi)重達到46.3%，成(cheng)為中國(guo)吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)最(zui)多的產(chan)業(ye)。

　　新(xin)動能(neng)蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)，新(xin)產業(ye)催生(sheng)新(xin)職業(ye)。從數字化(hua)管理師、物聯網安裝調(diao)試員(yuan)(yuan)到(dao)無人(ren)機駕駛員(yuan)(yuan)、電子競技(ji)員(yuan)(yuan)，隨著產業(ye)發(fa)展(zhan)和(he)結構升級，一批集中在高技(ji)術領(ling)域的(de)新(xin)職業(ye)誕生(sheng)。而(er)細看每個(ge)職業(ye)，在未(wei)來(lai)3-5年幾乎都面(mian)臨著百萬級別的(de)人(ren)才缺口。“新(xin)職業(ye)為新(xin)生(sheng)代(dai)青(qing)年群體創造(zao)了(le)良好的(de)就業(ye)機會。”中國(guo)社科院社會發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)研究院院長張(zhang)翼(yi)說。

　　創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)熱情十足，就業(ye)(ye)(ye)(ye)方式更(geng)多(duo)(duo)樣。農民工返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)、大學(xue)生(sheng)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，不(bu)僅自己(ji)就業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)愁(chou)，還能為(wei)社會(hui)創(chuang)(chuang)造新(xin)增就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位，當(dang)下(xia)，這樣的例子并不(bu)少見(jian)。畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)眾創(chuang)(chuang)空(kong)間數量(liang)達(da)5500多(duo)(duo)家，科技企業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)器超4000家，創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資機構(gou)逾3500家……創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的熱潮正為(wei)就業(ye)(ye)(ye)(ye)搭建(jian)起(qi)廣闊舞臺。

　　人(ren)社部就(jiu)業(ye)(ye)促進司(si)司(si)長(chang)張瑩(ying)表(biao)示，經濟持(chi)續發展、改革紅利釋放、勞動力市場韌性(xing)增強，都是就(jiu)業(ye)(ye)局勢穩定的積極因素。

　　834萬：多舉措應對總量結構矛盾

　　不(bu)過，要駛穩就業這艘“巨輪”，仍有大量工作要做。

　　“面對當前(qian)總體(ti)穩定的就業(ye)形勢，必須清醒(xing)地看(kan)到城鎮調查失(shi)業(ye)率各月均(jun)高于(yu)去年同期水平(ping)。”國家統計局人口和就業(ye)統計司副(fu)司長孟燦文(wen)說，總體(ti)看(kan)，我們依然面臨著較大的就業(ye)壓力。

　　一方面，總量壓(ya)力不減。今年高(gao)校畢業(ye)生數(shu)量再創歷史(shi)新高(gao)，高(gao)達834萬，就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)總量壓(ya)力還在(zai)增加；另(ling)一方面，結構性矛(mao)盾突出。“有(you)人(ren)沒(mei)活兒干，有(you)活兒沒(mei)人(ren)干”，這(zhe)正是(shi)當前就(jiu)(jiu)業(ye)難(nan)和招(zhao)工難(nan)并存的(de)寫照。在(zai)一些領域，技能(neng)人(ren)才(cai)的(de)求人(ren)倍率高(gao)達2以上，兩三個崗位(wei)等一人(ren)來(lai)就(jiu)(jiu)業(ye)。

　　怎么做？

　　——從市場(chang)需求側發力。換(huan)個(ge)角度想，市場(chang)對人才的(de)需求，就(jiu)(jiu)是就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)(gang)位的(de)供給。讓(rang)就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)(gang)位多起來，就(jiu)(jiu)要讓(rang)企業(ye)運營“活起來”“旺起來”。

　　中國人(ren)民大學勞動人(ren)事學院教授趙忠認(ren)為，未來要重(zhong)視服(fu)務業(ye)(ye)的發(fa)展；發(fa)揮平臺(tai)就業(ye)(ye)的蓄水池作用(yong)；充分發(fa)揮小微企業(ye)(ye)的作用(yong)，肯定其就業(ye)(ye)創造的中堅地位。

　　今年以來(lai)，小微企(qi)業普惠(hui)性減稅(shui)、增值稅(shui)稅(shui)率(lv)下調、社保費率(lv)降低，一系列為(wei)企(qi)業“減負”的措施出臺：同時失業保險費返還力度不(bu)斷加大，鼓(gu)勵企(qi)業不(bu)裁員、少裁員，這(zhe)些都有利于(yu)企(qi)業發展生(sheng)產，擴大就業崗(gang)位。

　　——從人才供給側發力(li)。讓人才適應需(xu)求，擁有足(zu)夠的(de)本領到緊缺崗位去，到新興職業(ye)去，填(tian)補就業(ye)空白。

　　確定使用1000億元失(shi)業(ye)(ye)保險基(ji)金結余實施職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)提升行動，3年(nian)內開(kai)展補貼(tie)性培訓(xun)5000萬人次以上(shang)；為企(qi)業(ye)(ye)在崗(gang)職(zhi)工、困(kun)難(nan)企(qi)業(ye)(ye)轉崗(gang)職(zhi)工、就業(ye)(ye)重點群體和貧困(kun)勞動力等提供(gong)更有針對(dui)性的技能(neng)(neng)培訓(xun)服(fu)務……今(jin)年(nian)，一(yi)系列職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)(neng)提升行動陸續開(kai)展。

　　“我們要為國家培養更多高(gao)(gao)技能(neng)(neng)人(ren)才，從(cong)無技能(neng)(neng)到(dao)有技能(neng)(neng)、從(cong)低技能(neng)(neng)到(dao)高(gao)(gao)技能(neng)(neng)，在這個擴大和提(ti)升過程中促進(jin)(jin)經濟(ji)社會發展，也促進(jin)(jin)人(ren)的(de)發展。”人(ren)社部(bu)副部(bu)長湯濤說，未(wei)來，中國還將(jiang)持續推進(jin)(jin)穩(wen)就(jiu)業(ye)的(de)各項政策落地見效，形成合力(li)，化解就(jiu)業(ye)壓力(li)，確保就(jiu)業(ye)形勢基本穩(wen)定。