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央地加力 促就業政策全面升級

　　大力度戶籍放開等大招落地在即，區域“抱團引才”謀發展

　　眼下(xia)正(zheng)值就(jiu)業(ye)季(ji)高峰，我(wo)國促就(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)策體系(xi)也將全面升級(ji)。《經濟參考報(bao)》記(ji)者獲悉，近日，中央部委頻(pin)頻(pin)開會(hui)強(qiang)調促就(jiu)業(ye)，從釋放信號(hao)看，更(geng)大力(li)度的促就(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)策有(you)望(wang)密集出臺，包(bao)括采取更(geng)有(you)力(li)措施(shi)穩增長(chang)促創業(ye)，對(dui)重點群體推出更(geng)有(you)針對(dui)性扶持(chi)政(zheng)(zheng)策，完善新就(jiu)業(ye)形(xing)態支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策培育就(jiu)業(ye)新增長(chang)點等。圍繞促就(jiu)業(ye)的產業(ye)、貿易、投資(zi)等政(zheng)(zheng)策體系(xi)也正(zheng)加緊完善并(bing)有(you)望(wang)近期推出。

　　地(di)方(fang)也(ye)在鉚足(zu)干勁促就業，更(geng)(geng)詳(xiang)實的地(di)方(fang)版(ban)方(fang)案接二連三(san)出(chu)爐。與(yu)此同時(shi)，長三(san)角、粵港澳、中西部地(di)區、東北地(di)區等多區域也(ye)正“抱(bao)團(tuan)引才(cai)”。專家認為，隨著促就業政(zheng)策(ce)一再加碼，未來在實現更(geng)(geng)充分更(geng)(geng)高質(zhi)量就業的同時(shi)，人才(cai)流動新(xin)版(ban)圖也(ye)有望浮現。

　　就業季新政密集落地

　　上半年城鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業達到737萬人，完成全年目標任務的67%；二季(ji)度(du)末，全國城鎮(zhen)登記失(shi)業率為(wei)3.61%，同(tong)比下降0.22個(ge)百分點；二季(ji)度(du)100個(ge)城市(shi)公共就(jiu)業服務機(ji)構市(shi)場求人倍率為(wei)1.22，崗位(wei)需(xu)求大于求職人數。不過，專(zhuan)家也(ye)指(zhi)出，受內外部復(fu)雜形勢影響，持續保持充分就(jiu)業仍面(mian)臨(lin)挑戰。

　　近日，中(zhong)(zhong)(zhong)央及部(bu)(bu)委頻頻部(bu)(bu)署(shu)下(xia)一步促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)舉措。人社(she)(she)部(bu)(bu)就(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進司司長張(zhang)瑩7月25日在人社(she)(she)部(bu)(bu)新聞發布會上(shang)強調，下(xia)一步，將(jiang)繼(ji)續把(ba)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)作(zuo)為首要工作(zuo)目標，以(yi)實施就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先政(zheng)策(ce)(ce)為主(zhu)線，突出重點、分類(lei)施策(ce)(ce)、強化落實。其中(zhong)(zhong)(zhong)，針(zhen)對高(gao)校畢業(ye)生，將(jiang)發布政(zheng)策(ce)(ce)服務(wu)清單，分階段提供高(gao)校畢業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)行動，開展(zhan)大中(zhong)(zhong)(zhong)城市(shi)聯(lian)合招(zhao)聘秋季專場，組織線上(shang)線下(xia)和跨區域巡回(hui)招(zhao)聘等。

　　7月(yue)30日召(zhao)開的中共中央政治局(ju)會議強調，實施好就業優先政策，做(zuo)好高校畢業生、農(nong)民(min)工、退役(yi)軍人等重點群體就業工作(zuo)。

　　7月31日，國務院常務會(hui)議部署加(jia)大(da)力(li)度落實就(jiu)業(ye)(ye)優先政策。包括將采(cai)取更有(you)力(li)措施穩(wen)增(zeng)長、助(zhu)創業(ye)(ye)，拓展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)崗位。加(jia)大(da)力(li)度用好失業(ye)(ye)保險基金結余中拿(na)出的(de)1000億元資(zi)金，加(jia)快推(tui)進職(zhi)業(ye)(ye)技能提升行(xing)動。對高校畢業(ye)(ye)生、退役軍人(ren)等(deng)重點(dian)群(qun)體推(tui)出更有(you)針對性(xing)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)服務和扶持(chi)政策。完善新就(jiu)業(ye)(ye)形態支持(chi)政策，促進零工(gong)市場(chang)、靈活就(jiu)業(ye)(ye)等(deng)健康發展(zhan)，培育就(jiu)業(ye)(ye)新增(zeng)長點(dian)等(deng)。

　　“此輪就業優先政策(ce)充分體(ti)現(xian)了宏觀政策(ce)的(de)全(quan)局性站(zhan)位，就業政策(ce)與各(ge)類宏觀政策(ce)體(ti)系間聯動(dong)性更強，穩增長和促就業的(de)政策(ce)內(nei)涵連接更緊(jin)密，從而實(shi)現(xian)多方政策(ce)共促就業的(de)格局。”中國宏觀經(jing)濟研究院社會所副研究員關博對《經(jing)濟參考報》記者表示。

　　各地吸引人才頻放大招

　　地方也在不遺余(yu)力(li)(li)促就業(ye)(ye)，在致力(li)(li)于(yu)穩就業(ye)(ye)基礎上更(geng)加強(qiang)調高質(zhi)量(liang)就業(ye)(ye)。比(bi)如，江西省發(fa)改委等19部門近日聯合(he)出臺(tai)《關(guan)于(yu)大(da)力(li)(li)發(fa)展實(shi)體(ti)(ti)經濟積(ji)極穩定和(he)促進(jin)就業(ye)(ye)的實(shi)施(shi)意見》，圍繞創(chuang)造更(geng)多高質(zhi)量(liang)就業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)等10個方面出臺(tai)58條具體(ti)(ti)舉措。包(bao)括(kuo)發(fa)展壯大(da)新(xin)動(dong)能，創(chuang)造更(geng)多高質(zhi)量(liang)就業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)；促進(jin)傳統產業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，引導勞動(dong)者轉(zhuan)崗(gang)提(ti)質(zhi)就業(ye)(ye)；深(shen)入推(tui)進(jin)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)，催生(sheng)吸(xi)納就業(ye)(ye)新(xin)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)等。

　　不少地(di)方則在戶(hu)(hu)籍(ji)、住房、創業(ye)補貼上頻放大招。以(yi)廣受(shou)關(guan)注的(de)(de)戶(hu)(hu)籍(ji)為(wei)例，人(ren)(ren)社(she)部(bu)等(deng)五部(bu)門聯合印發《關(guan)于做好當前形勢下(xia)高(gao)校畢業(ye)生就業(ye)創業(ye)工(gong)作的(de)(de)通知》，明(ming)確提及(ji)省會及(ji)以(yi)下(xia)城市全面放開對高(gao)校畢業(ye)生、職業(ye)院校畢業(ye)生、留學歸國人(ren)(ren)員的(de)(de)落(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)，精簡落(luo)戶(hu)(hu)憑(ping)證(zheng)。地(di)方正加速落(luo)地(di)相關(guan)政策。武漢(han)市日前表示，高(gao)等(deng)學校專科及(ji)以(yi)上學歷、年(nian)(nian)齡不滿45周歲(sui)，博士(shi)(shi)、碩士(shi)(shi)不受(shou)年(nian)(nian)齡限制(zhi)，均可憑(ping)畢業(ye)證(zheng)辦理落(luo)戶(hu)(hu)；技能人(ren)(ren)才、專技人(ren)(ren)才等(deng)符合一(yi)定條件可以(yi)申請落(luo)戶(hu)(hu)。

　　廈門大學宏觀(guan)經濟研究中心副教授王燕武對(dui)《經濟參考報》記者表示，近年來，人才競(jing)爭逐漸演變成(cheng)(cheng)為城市競(jing)爭、區(qu)域競(jing)爭的重要手(shou)段。隨著我國經濟增(zeng)長由物(wu)質資本驅動(dong)轉(zhuan)向創新(xin)驅動(dong)，需要充足的高技能、專業(ye)化人才支(zhi)撐。加大吸引人才力度，有助于形成(cheng)(cheng)地區(qu)經濟發展(zhan)的持續動(dong)力和產(chan)業(ye)升級的良性循(xun)環。

　　不過(guo)(guo)，中(zhong)國勞動(dong)學會特(te)約研(yan)究員蘇海南也對《經濟(ji)(ji)參考報》記(ji)者指(zhi)出(chu)，對于(yu)二三(san)線城市而言，單純通過(guo)(guo)戶籍、住房、創業補貼(tie)，對吸引(yin)高層次人(ren)才(cai)作(zuo)用有(you)限，更有(you)效的(de)舉措還在于(yu)根據當(dang)地經濟(ji)(ji)結構、產業結構特(te)點和經濟(ji)(ji)發展(zhan)需要，有(you)針對性地引(yin)入實際需要的(de)人(ren)才(cai)。

　　區域抱團引才(cai)則成(cheng)為另一大(da)亮(liang)點。目前，長(chang)三角(jiao)、粵(yue)港澳、中西(xi)部地區、東北(bei)地區等均有部署。比如(ru)，長(chang)三角(jiao)多(duo)地建立就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)協(xie)作(zuo)聯盟，將聯合(he)舉辦面向長(chang)三角(jiao)地區高校(xiao)大(da)學生(sheng)的(de)招聘會，此外(wai)，長(chang)三角(jiao)還將加強創業(ye)(ye)投資行業(ye)(ye)聯動發展。2019年(nian)“西(xi)部和東北(bei)地區人力資源市場建設援助(zhu)計劃”項目也(ye)于近日啟動。

　　關(guan)博(bo)認為，在各地(di)(di)就業政策支(zhi)持下，將(jiang)引(yin)導更(geng)多高知識、高學(xue)歷(li)、高技能勞動(dong)者尋(xun)找人才(cai)價(jia)值(zhi)“高地(di)(di)”和個人發展新空間。同時，區域均衡化戰略也將(jiang)推動(dong)改變人才(cai)向部分發達(da)地(di)(di)區“超載(zai)”集聚的格局。隨著人才(cai)配(pei)置(zhi)結構優化，為部分中西部省份(fen)和老(lao)工業基地(di)(di)提供了(le)二次(ci)趕超的機遇。

　　升級版政策體系待出

　　專家認為，當前(qian)促就(jiu)業(ye)已經進入新(xin)階段，除了加快落實中央及部(bu)委(wei)的相關部(bu)署(shu)外，還要隨時關注新(xin)形勢(shi)新(xin)變化，對新(xin)問(wen)題研究分(fen)析，補充新(xin)的政策措(cuo)施(shi)，形成(cheng)新(xin)的升(sheng)級版促就(jiu)業(ye)政策體系。

　　“特(te)別要(yao)加強綜合(he)協同(tong)配套。在穩增長擴內需(xu)的(de)同(tong)時，加快(kuai)產業(ye)轉型升級和有序轉移，將財政(zheng)(zheng)、稅收、投(tou)資等(deng)政(zheng)(zheng)策與(yu)就業(ye)政(zheng)(zheng)策更(geng)好地協同(tong)貫徹執(zhi)行，通過不斷拓展改革的(de)廣(guang)度和深(shen)度，實現更(geng)有效和更(geng)高質量就業(ye)。”蘇海(hai)南說(shuo)。

　　王燕武指出，高校畢業生(sheng)仍(reng)是實(shi)現(xian)高質量就(jiu)(jiu)業的關鍵主體，現(xian)代服務(wu)業仍(reng)有較大的吸納空間。下一(yi)步還應(ying)進一(yi)步擴大金(jin)融、商務(wu)服務(wu)、教(jiao)育、文化(hua)、衛生(sheng)等行業的就(jiu)(jiu)業崗(gang)位供給(gei)。

　　關博(bo)指出，在(zai)就業(ye)(ye)(ye)(ye)總(zong)量(liang)指標完(wan)成情(qing)況快于預期的情(qing)況下，應把(ba)工(gong)作重點更(geng)(geng)多向就業(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)傾斜，綜合運用產業(ye)(ye)(ye)(ye)、投資等多種(zhong)政策(ce)工(gong)具，在(zai)結構調整和(he)擴大(da)開放中，創造更(geng)(geng)多高質量(liang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位，完(wan)善(shan)工(gong)資分配、社(she)會保障(zhang)等基本制度(du)。在(zai)促進新經濟過(guo)程中，做好就業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)社(she)會保障(zhang)政策(ce)銜接，推動(dong)新就業(ye)(ye)(ye)(ye)形態更(geng)(geng)加規范化發展。

　　據了解，有關部門(men)正在加緊完善(shan)促就業的產業、貿易(yi)、投資(zi)等政策體系。