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8月9日，中國人(ren)民銀行(xing)發布(bu)今(jin)年(nian)第二(er)季(ji)度貨幣政策執行(xing)報告。報告指出，2019年(nian)上半(ban)年(nian)，中國經濟增長保持(chi)韌性(xing)，繼續運行(xing)在合理區間，延續總體平(ping)穩(wen)、穩(wen)中有進(jin)的發展態勢(shi)。結構調整繼續推進(jin)，總供求基本平(ping)衡(heng)。消費、投資增勢(shi)平(ping)穩(wen)，貿易順差同比有所擴(kuo)大(da)，物(wu)價和就業形勢(shi)保持(chi)穩(wen)定(ding)。但內外(wai)部不確定(ding)不穩(wen)定(ding)因素有所增加，經濟仍(reng)存在下行(xing)壓力。

　　面(mian)對復雜嚴峻(jun)的(de)內(nei)外(wai)部(bu)形勢，按照黨中(zhong)央、國務(wu)院決策部(bu)署，中(zhong)國人民銀行堅持(chi)穩中(zhong)求進(jin)工作(zuo)總(zong)基調，堅持(chi)金(jin)融(rong)服務(wu)實體經濟的(de)根本要(yao)求，保持(chi)宏觀調控定力，繼續(xu)實施好穩健的(de)貨(huo)幣(bi)政策，主動(dong)(dong)作(zuo)為、精準發(fa)力，保持(chi)貨(huo)幣(bi)信貸(dai)和社會(hui)融(rong)資(zi)規模平穩增長，促進(jin)信貸(dai)結構(gou)(gou)優化，扭轉(zhuan)局(ju)部(bu)性社會(hui)信用收(shou)縮態勢，緩解民營(ying)和小(xiao)微企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴(gui)問題，穩妥化解中(zhong)小(xiao)銀行局(ju)部(bu)性、結構(gou)(gou)性流動(dong)(dong)性風險，深化金(jin)融(rong)供給(gei)側結構(gou)(gou)性改革，為實現“六穩”和經濟高質量發(fa)展營(ying)造了適宜(yi)的(de)貨(huo)幣(bi)金(jin)融(rong)環(huan)境。

　　一是保(bao)(bao)持(chi)定力，有(you)效應對國內外不確定因素影(ying)響。穩健的貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)保(bao)(bao)持(chi)松緊適度，抓住銀(yin)行(xing)是貨(huo)(huo)幣(bi)創造主體(ti)及貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)傳導中樞的關鍵，緩解銀(yin)行(xing)信(xin)貸(dai)供給(gei)面臨的流動性、利(li)(li)(li)率(lv)和(he)資(zi)本(ben)約束。靈活運用存款準(zhun)備金率(lv)、中期借貸(dai)便利(li)(li)(li)、常備借貸(dai)便利(li)(li)(li)、公(gong)開(kai)(kai)市場(chang)操(cao)作(zuo)等多種貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工具保(bao)(bao)持(chi)流動性合理充(chong)裕。引導市場(chang)利(li)(li)(li)率(lv)整體(ti)下行(xing)，疏通貨(huo)(huo)幣(bi)市場(chang)利(li)(li)(li)率(lv)向(xiang)信(xin)貸(dai)利(li)(li)(li)率(lv)的傳導，緩解利(li)(li)(li)率(lv)約束。以(yi)永(yong)續債為突破口補充(chong)商業(ye)銀(yin)行(xing)一級資(zi)本(ben)，創設并開(kai)(kai)展央行(xing)票據互換(huan)操(cao)作(zuo)予以(yi)支持(chi)。

　　二是精(jing)準發(fa)力(li)，著力(li)加(jia)大(da)(da)對實體(ti)經濟的(de)支(zhi)持力(li)度。發(fa)揮好(hao)再(zai)貸(dai)款(kuan)(kuan)、再(zai)貼(tie)現(xian)、定向降準和定向中(zhong)期借貸(dai)便利(li)操作等(deng)工具引導信貸(dai)結構(gou)(gou)優化的(de)作用;推(tui)進金(jin)融(rong)(rong)供(gong)給(gei)側結構(gou)(gou)性改(gai)革，構(gou)(gou)建(jian)“三檔兩優”存(cun)款(kuan)(kuan)準備金(jin)政策框架，引導中(zhong)小(xiao)銀行回歸基層(ceng)、服務實體(ti);調(diao)整普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)小(xiao)微(wei)(wei)企業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)考核口徑,擴大(da)(da)普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)定向降準優惠(hui)政策覆蓋(gai)面(mian);擴大(da)(da)民(min)營企業(ye)債券融(rong)(rong)資支(zhi)持工具試點;在宏(hong)觀審慎評估中(zhong)增設(she)制造業(ye)中(zhong)長期貸(dai)款(kuan)(kuan)和信用貸(dai)款(kuan)(kuan)等(deng)指標(biao)(biao)，調(diao)整小(xiao)微(wei)(wei)和民(min)營企業(ye)貸(dai)款(kuan)(kuan)指標(biao)(biao)，引導金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)(gou)加(jia)大(da)(da)對實體(ti)經濟的(de)信貸(dai)支(zhi)持力(li)度。

　　三是(shi)繼續(xu)深化(hua)利率(lv)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革，完善人民幣(bi)匯率(lv)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)形成(cheng)機制。推進貸款利率(lv)“兩軌合(he)一軌”，完善市(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)的利率(lv)形成(cheng)、調控(kong)和傳導(dao)機制。人民幣(bi)匯率(lv)以市(shi)(shi)(shi)場(chang)供求為基礎雙向浮(fu)動(dong)，參考(kao)一籃子(zi)貨幣(bi)匯率(lv)變化(hua)，保持(chi)了在(zai)合(he)理均衡水平上(shang)的基本穩定。建立在(zai)香港發行(xing)中央銀行(xing)票據(ju)的常(chang)態機制，完善香港人民幣(bi)債券收益率(lv)曲線。

　　四(si)是堅守(shou)底線(xian)，防(fang)(fang)范(fan)(fan)化(hua)解(jie)重大金融風(feng)險(xian)(xian)。全(quan)面(mian)依法依規、穩(wen)妥(tuo)有序地(di)接管(guan)包商(shang)銀行，最大限度保障(zhang)了(le)最廣大儲(chu)戶(hu)合法權(quan)益，有針對(dui)性(xing)地(di)完善了(le)再貼(tie)現、常備(bei)借貸便利、存款準(zhun)備(bei)金和流動(dong)性(xing)再貸款四(si)道(dao)防(fang)(fang)線(xian)，創新工具恢復(fu)同(tong)業信心，防(fang)(fang)范(fan)(fan)化(hua)解(jie)中小(xiao)銀行流動(dong)性(xing)風(feng)險(xian)(xian)，防(fang)(fang)范(fan)(fan)道(dao)德(de)風(feng)險(xian)(xian)，有效維護市場穩(wen)定，切實防(fang)(fang)范(fan)(fan)風(feng)險(xian)(xian)外溢。

　　報告顯示，總體(ti)(ti)來看，穩健的貨幣(bi)(bi)政策取得(de)了較好成效。銀行體(ti)(ti)系流動(dong)性合理(li)充裕(yu)，貨幣(bi)(bi)市場(chang)利率(lv)(lv)保(bao)持平(ping)(ping)穩;貨幣(bi)(bi)供應(ying)量(liang)(liang)(liang)、社會融(rong)(rong)資(zi)規模適度增長(chang);金融(rong)(rong)機構(gou)貸(dai)款增長(chang)較快，信貸(dai)結構(gou)繼(ji)續改(gai)善，金融(rong)(rong)對實體(ti)(ti)經(jing)濟特別(bie)是民(min)(min)(min)營(ying)、小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業的支持力度較為穩固;在推(tui)動(dong)高質量(liang)(liang)(liang)發展中及時防范(fan)和化解重點(dian)(dian)領(ling)域的金融(rong)(rong)風險。6月(yue)末，M2同比增長(chang)8.5%，社會融(rong)(rong)資(zi)規模存量(liang)(liang)(liang)同比增長(chang)10.9%，與名義(yi)GDP增速(su)基本匹配。上(shang)半年(nian)人民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)貸(dai)款新增9.7萬億(yi)元，同比多增6440億(yi)元，多增部分(fen)主要投向了民(min)(min)(min)營(ying)和小微(wei)(wei)企(qi)(qi)業等薄弱環節。6月(yue)份，企(qi)(qi)業貸(dai)款加權(quan)平(ping)(ping)均利率(lv)(lv)比上(shang)年(nian)高點(dian)(dian)下降0.32個百分(fen)點(dian)(dian)。6月(yue)末，CFETS人民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)匯率(lv)(lv)指(zhi)數為92.66，人民(min)(min)(min)幣(bi)(bi)匯率(lv)(lv)預期平(ping)(ping)穩。主要宏觀經(jing)濟指(zhi)標保(bao)持在合理(li)區(qu)間，上(shang)半年(nian)國(guo)內生產總值(GDP)同比增長(chang)6.3%，居民(min)(min)(min)消費價格(CPI)同比上(shang)漲2.2%。

　　對于(yu)下一階段，中(zhong)國(guo)人民(min)銀行(xing)表示將(jiang)進一步(bu)做好“六穩(wen)”工作(zuo)(zuo)。注重以供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革的(de)辦法穩(wen)需求，在推動(dong)高質量發(fa)展中(zhong)防范化(hua)解風(feng)險(xian)。穩(wen)健的(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)(ce)要(yao)松緊適度，保持流動(dong)性合(he)(he)理(li)充裕(yu)，適時適度實施逆周期(qi)調(diao)節(jie)，引(yin)導(dao)廣義(yi)貨(huo)幣(bi)(bi)M2和(he)(he)社會融(rong)資(zi)規模增速(su)與(yu)(yu)名(ming)義(yi)GDP增速(su)相(xiang)匹(pi)配。加(jia)強宏觀(guan)政策(ce)(ce)(ce)協(xie)調(diao)配合(he)(he)，疏(shu)通貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)(ce)傳導(dao)，創新貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)(ce)工具和(he)(he)機制，引(yin)導(dao)金(jin)融(rong)機構(gou)增加(jia)對制造(zao)業(ye)、民(min)營企業(ye)的(de)中(zhong)長期(qi)融(rong)資(zi)，更好地發(fa)揮(hui)貸款市(shi)場報(bao)價利率(lv)(LPR)在實際利率(lv)形(xing)成(cheng)中(zhong)的(de)引(yin)導(dao)作(zuo)(zuo)用,降低(di)小微企業(ye)融(rong)資(zi)實際利率(lv)。加(jia)強預(yu)期(qi)引(yin)導(dao)，穩(wen)定(ding)市(shi)場預(yu)期(qi)。把握好處置(zhi)風(feng)險(xian)的(de)力度和(he)(he)節(jie)奏，穩(wen)妥化(hua)解中(zhong)小金(jin)融(rong)機構(gou)流動(dong)性風(feng)險(xian)，堅決阻斷風(feng)險(xian)傳染和(he)(he)擴(kuo)散，健全(quan)宏觀(guan)審慎管(guan)理(li)，與(yu)(yu)金(jin)融(rong)微觀(guan)審慎監管(guan)、功能監管(guan)和(he)(he)行(xing)為監管(guan)形(xing)成(cheng)合(he)(he)力，促(cu)進金(jin)融(rong)市(shi)場體系(xi)健康穩(wen)定(ding)運行(xing)。協(xie)調(diao)好本(ben)外幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)(ce)，處理(li)好內部(bu)均衡(heng)和(he)(he)外部(bu)均衡(heng)之(zhi)間的(de)平衡(heng)，保持人民(min)幣(bi)(bi)匯率(lv)在合(he)(he)理(li)均衡(heng)水平上的(de)基本(ben)穩(wen)定(ding)。深化(hua)金(jin)融(rong)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革，加(jia)快完(wan)善(shan)金(jin)融(rong)體系(xi)內在功能，形(xing)成(cheng)實體經濟供給體系(xi)、需求體系(xi)與(yu)(yu)金(jin)融(rong)體系(xi)之(zhi)間的(de)三角良(liang)性循環。

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