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8月(yue)8日(ri)，國務(wu)院辦公(gong)廳印發(fa)《關(guan)于促(cu)進平臺(tai)經濟規范健康(kang)發(fa)展的指(zhi)導意(yi)(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)(yi)見(jian)》）。值得關(guan)注的是，《意(yi)(yi)見(jian)》中(zhong)指(zhi)出，涉及(ji)金融領(ling)域(yu)的互聯網平臺(tai)，其(qi)金融業務(wu)的市(shi)場準(zhun)入管(guan)理(li)和(he)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)，按照(zhao)法(fa)律法(fa)規和(he)有關(guan)規定執(zhi)行(xing)。設立金融機構、從事(shi)金融活動、提供金融信息中(zhong)介和(he)交易(yi)撮合(he)服務(wu)，必須依法(fa)接受準(zhun)入管(guan)理(li)。

　　實(shi)際上(shang)，由于金(jin)融(rong)(rong)行業(ye)風險(xian)(xian)特征(zheng)表現為很強的隱蔽性(xing)、突發(fa)性(xing)和傳染(ran)性(xing)，一旦經營失敗(bai)或出現風險(xian)(xian)，將會波(bo)及其(qi)他(ta)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，甚至會影(ying)(ying)響整(zheng)個金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場(chang)，引發(fa)金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)(xian)，其(qi)影(ying)(ying)響遠大于一般工商企業(ye)。因此，監管層一直在強調準入管理(li)。

　　中國人民銀(yin)行副(fu)行長、國家(jia)外匯管理(li)局局長潘功勝在去年12月(yue)份(fen)舉(ju)行的(de)第二屆中國互聯網金融論(lun)壇上就表示，設立金融機構，從事(shi)金融活動，必須依法接(jie)受準(zhun)入(ru)管理(li)，準(zhun)入(ru)管理(li)的(de)主體、日(ri)常監管的(de)主體和從業機構展業空間范圍應該(gai)保持一致。

　　“互聯(lian)網(wang)(wang)金融業務包(bao)括互聯(lian)網(wang)(wang)保險、互聯(lian)網(wang)(wang)基金、互聯(lian)網(wang)(wang)支付、互聯(lian)網(wang)(wang)貸(dai)款(kuan)等，其中(zhong)前(qian)三(san)者目前(qian)都是持(chi)牌(pai)經營(ying)，整(zheng)體運(yun)營(ying)較(jiao)好，而互聯(lian)網(wang)(wang)貸(dai)款(kuan)，特別是現金貸(dai)、P2P網(wang)(wang)貸(dai)問題較(jiao)多，包(bao)括砍(kan)頭息、非法(fa)集資等”，麻袋研(yan)(yan)究(jiu)院高級研(yan)(yan)究(jiu)員王詩強在接受《證券日(ri)報(bao)》記者采訪時表示。

　　近年(nian)來(lai)，網(wang)(wang)絡(luo)借貸(dai)成(cheng)為(wei)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)的重(zhong)災區。今年(nian)3月(yue)份，銀保(bao)監會(hui)召開2019年(nian)處置(zhi)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)部際聯席會(hui)議（擴(kuo)大會(hui)議）時表示(shi)，2018年(nian)，各地公安(an)機關(guan)對380余個涉嫌非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)犯罪的網(wang)(wang)貸(dai)平臺(tai)立案偵查。同時，會(hui)上(shang)也提出，今年(nian)處置(zhi)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資(zi)工作重(zhong)點(dian)包(bao)括積極推動全鏈(lian)條治(zhi)理(li)。有效(xiao)落(luo)實金融持牌經營(ying)、特許(xu)經營(ying)原則，把好企(qi)業準入關(guan)。加強對網(wang)(wang)絡(luo)借貸(dai)、私(si)募基金、投資(zi)等重(zhong)點(dian)領域監管。

　　“持牌(pai)經營可(ke)以(yi)較好的規范(fan)互(hu)聯網金(jin)融業(ye)務發展，不僅可(ke)以(yi)將一些不正規機構排除在(zai)外，不再擾(rao)亂(luan)市場，還可(ke)以(yi)按照政(zheng)策指導(dao)業(ye)務開(kai)展降(jiang)低金(jin)融業(ye)務風(feng)險發生的概率”，王詩強(qiang)認為。

　　在他(ta)看(kan)(kan)來，準入管理（持(chi)(chi)牌(pai)經(jing)營）也會(hui)(hui)帶來多方面影響，“比如支(zhi)付(fu)、信托行(xing)業，通過(guo)清理整頓，大量(liang)機(ji)構退出(chu)該行(xing)業，但是(shi)持(chi)(chi)牌(pai)經(jing)營后(hou)，行(xing)業發展(zhan)非常好，交易量(liang)或者規(gui)模不(bu)斷(duan)增加。然而，監管政策較為(wei)嚴格，也會(hui)(hui)導致(zhi)該行(xing)業寸步難行(xing)，比如小貸行(xing)業，持(chi)(chi)牌(pai)經(jing)營后(hou)，規(gui)模不(bu)斷(duan)萎縮(suo)，平臺數量(liang)不(bu)斷(duan)下(xia)降。不(bu)管怎樣，持(chi)(chi)牌(pai)經(jing)營就得(de)有準入門(men)檻，從業機(ji)構數量(liang)短期看(kan)(kan)都(dou)是(shi)會(hui)(hui)下(xia)降的，長(chang)期還(huan)得(de)看(kan)(kan)具體監管政策力度。”

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