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8月31日，國務(wu)院金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定發展委(wei)員會（以下簡稱金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)）召開第七次會議，研究金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支持(chi)實體經濟、深化金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體制改(gai)革、加強投(tou)資者合法權益保護(hu)等(deng)問題，部署有(you)關工作。會議由中共中央政(zheng)治(zhi)局委(wei)員、國務(wu)院副總(zong)理、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)主(zhu)任(ren)劉鶴主(zhu)持(chi)，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)成員單位(wei)及相關單位(wei)負(fu)責同志參(can)加會議。

　　21世紀經濟報道記者對比發現，與今年7月20日召(zhao)開的(de)第六次(ci)會(hui)議(yi)相(xiang)比，第七次(ci)會(hui)議(yi)在貨幣政(zheng)策(ce)、財政(zheng)政(zheng)策(ce)、資本市場改革等方(fang)面的(de)表述(shu)都(dou)有(you)重(zhong)要變(bian)化，并給出(chu)了一(yi)些新提法。

　　要點一：從適時適度逆周期調節到加大調節力度

　　在7月20日舉行(xing)的(de)(de)金融委第(di)六(liu)次會(hui)議中，闡(chan)明(ming)要(yao)繼續(xu)實施好穩(wen)健(jian)貨幣(bi)政策(ce)，適時適度(du)(du)進(jin)行(xing)逆(ni)周(zhou)期(qi)(qi)調(diao)節(jie)(jie)，保持流(liu)動性合(he)理充裕。但時隔一個多月，8月31日舉行(xing)的(de)(de)第(di)七次會(hui)議中，則從“適時適度(du)(du)進(jin)行(xing)逆(ni)周(zhou)期(qi)(qi)調(diao)節(jie)(jie)”改為了“加大宏(hong)觀經濟政策(ce)的(de)(de)逆(ni)周(zhou)期(qi)(qi)調(diao)節(jie)(jie)力(li)度(du)(du)”，這也說明(ming)未來的(de)(de)逆(ni)周(zhou)期(qi)(qi)政策(ce)調(diao)節(jie)(jie)力(li)度(du)(du)會(hui)有所增大。

　　而對于“逆(ni)周期政(zheng)策(ce)調節力(li)度需要(yao)加(jia)大”的(de)原因(yin)，則(ze)可以(yi)從此前召開的(de)政(zheng)治(zhi)局會議中看出(chu)端倪。如在7月30日(ri)召開的(de)政(zheng)治(zhi)局會議中，認為內外風險(xian)挑戰明顯增(zeng)多(duo)的(de)復雜局面，并指出(chu)國(guo)內經濟下行(xing)壓力(li)加(jia)大。

　　要點二：下大力氣疏通貨幣政策傳導

　　相比于此(ci)前(qian)會(hui)(hui)議(yi)強調(diao)實(shi)施(shi)穩健的貨幣政(zheng)策，保持流動(dong)性合(he)理充裕(yu)，本次(ci)會(hui)(hui)議(yi)格外強調(diao)了(le)“下大力氣(qi)疏通(tong)貨幣政(zheng)策傳(chuan)導”，央行(xing)也多次(ci)表(biao)示(shi)通(tong)貨幣政(zheng)策傳(chuan)導渠道是接下來的工作(zuo)重點。

　　為疏通貨幣政策傳導渠道，降低實體(ti)經(jing)濟融(rong)資成(cheng)本，8月17日，央(yang)行即(ji)宣(xuan)布改(gai)革(ge)完善貸(dai)款市(shi)(shi)場報(bao)價(jia)利率(lv)（LPR）形(xing)成(cheng)機(ji)制。LPR在原有(you)1年(nian)期(qi)一(yi)個期(qi)限品(pin)種(zhong)基礎上，增加5年(nian)期(qi)以上的期(qi)限品(pin)種(zhong)，由各報(bao)價(jia)銀行以公開(kai)市(shi)(shi)場操作利率(lv)加點方式報(bao)價(jia)，并要求各銀行新增貸(dai)款主要參考(kao)LPR進行定價(jia)。

　　對(dui)此，央行表示銀行發(fa)放(fang)貸款時(shi)大多仍參(can)照(zhao)貸款基(ji)準利(li)率定價，特別是個別銀行通過(guo)協同行為以貸款基(ji)準利(li)率的(de)一定倍數（如0.9倍）設(she)定隱性(xing)下限，對(dui)市場(chang)利(li)率向實體經濟傳(chuan)導形(xing)成(cheng)了(le)阻(zu)礙。這(zhe)次改革(ge)的(de)主要措施是完(wan)善貸款市場(chang)報價利(li)率（LPR）形(xing)成(cheng)機制，提高(gao)LPR的(de)市場(chang)化程度，發(fa)揮好LPR對(dui)貸款利(li)率的(de)引導作用，促進貸款利(li)率“兩軌合(he)一軌”，提高(gao)利(li)率傳(chuan)導效率，推動(dong)降低實體經濟融資成(cheng)本。

　　要點三：實施積極的財政政策

　　這是(shi)金融委首次(ci)明確提出(chu)實施“積極的財(cai)政政策(ce)(ce)(ce)”，并要求(qiu)把財(cai)政政策(ce)(ce)(ce)與貨幣(bi)金融政策(ce)(ce)(ce)更(geng)好地結合起來。而在貨幣(bi)政策(ce)(ce)(ce)和財(cai)政政策(ce)(ce)(ce)結合方面，也進一(yi)步(bu)指出(chu)金融部門繼續(xu)做好支(zhi)持地方政府專項債發(fa)行相關工作。

　　要點四：支持部分區域加快發展

　　與此前(qian)多次(ci)會(hui)議表示“區(qu)(qu)域協調(diao)發(fa)展(zhan)”相比，本次(ci)金融委會(hui)議則(ze)首次(ci)提出支持愿意干(gan)事創業(ye)、敢(gan)于擔當、有較好發(fa)展(zhan)潛(qian)力的地(di)區(qu)(qu)和領域“加快發(fa)展(zhan)”，并(bing)高度重視基礎設施(shi)、高新(xin)技術、傳統產業(ye)改造、社(she)會(hui)服務等領域和“新(xin)增長(chang)極地(di)區(qu)(qu)的發(fa)展(zhan)”。

　　此前，7月的(de)國務(wu)院常務(wu)會議、8月的(de)國務(wu)院政策例行吹風會上，也都表(biao)示(shi)要部署深化區(qu)域(yu)金融(rong)(rong)改革試點(dian)，提出(chu)以金融(rong)(rong)支持國家重(zhong)大(da)區(qu)域(yu)發展戰略(lve)，并深入推(tui)進先行先試，對有試點(dian)意義的(de)改革方案成(cheng)熟一個推(tui)出(chu)一個。

　　在具體(ti)操作(zuo)方面，人民(min)(min)銀行(xing)副行(xing)長陳雨露(lu)在8月5日舉行(xing)的吹風會上(shang)指(zhi)出，下一(yi)步(bu)人民(min)(min)銀行(xing)將有針對性地(di)開展了區域金(jin)融(rong)(rong)(rong)改革(ge)試點工(gong)作(zuo)，布局范圍涵蓋東部(bu)沿海發達(da)地(di)區、中部(bu)工(gong)業化轉(zhuan)型(xing)地(di)區、西部(bu)欠發達(da)地(di)區、民(min)(min)族和邊疆地(di)區，內(nei)容涉及(ji)農村和小微(wei)等普惠金(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠色金(jin)融(rong)(rong)(rong)、科技金(jin)融(rong)(rong)(rong)以及(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持自貿試驗(yan)區建設等工(gong)作(zuo)。

　　此外，會議還提出鼓勵銀行(xing)利用更多(duo)創新型(xing)工具多(duo)渠道補充資本，真(zhen)正落細落實(shi)盡職(zhi)免責條款，有效調動金(jin)融機構業務人員(yuan)積極(ji)性，大力支持小微(wei)企業，全面加(jia)大對實(shi)體經濟(ji)的支持力度。

　　要點五：深化資本市場改革

　　在(zai)本(ben)次(ci)會議中，特別(bie)提到了“科創板(ban)”，指(zhi)出要以(yi)科創板(ban)改革為(wei)突破(po)口(kou)，加強資本(ben)市(shi)(shi)場頂層(ceng)設計，完(wan)善基礎制度，提高上市(shi)(shi)公司質(zhi)量(liang)，扎實培育各類(lei)機構投(tou)資者(zhe)，為(wei)更多(duo)長期資金持續(xu)入市(shi)(shi)創造(zao)良好(hao)條件，構建良好(hao)市(shi)(shi)場生態，增(zeng)強資本(ben)市(shi)(shi)場的(de)活(huo)力(li)、韌性和服務能(neng)力(li)，使其真正成為(wei)促(cu)進經(jing)濟高質(zhi)量(liang)發展的(de)“助推器”。

　　在(zai)此前召開政(zheng)治局會(hui)議中，也對(dui)科創(chuang)板(ban)進行(xing)了定(ding)調，表示“科創(chuang)板(ban)要堅守定(ding)位，落(luo)實(shi)好以信息披露為(wei)核心(xin)的(de)注(zhu)冊制，提高上市(shi)公司質量”。這次的(de)金融委(wei)更進一步，要為(wei)更多長期(qi)資(zi)金和機構投資(zi)者入市(shi)創(chuang)造(zao)條件。

　　要點六：強調大力保護投資者合法權益

　　本(ben)次會議強(qiang)調，要(yao)大(da)力(li)保(bao)護投(tou)資者(zhe)合法權益，健全資本(ben)市場(chang)法治體系，加快修訂相關法律法規，強(qiang)化法律責任追究，大(da)幅提高違(wei)法成本(ben)，嚴厲查處近來出現(xian)的各種欺詐違(wei)法案件，為(wei)滿(man)足人民群眾財富(fu)保(bao)值增值等(deng)多元(yuan)訴(su)求(qiu)營造良好的市場(chang)生態(tai)，這也是(shi)金融委(wei)首次對投(tou)資者(zhe)保(bao)護作(zuo)出相關表(biao)態(tai)。

　　在具體(ti)操作(zuo)方面，8月26日，央(yang)行(xing)(xing)等部門聯合起草了(le)《中(zhong)國人民銀行(xing)(xing) 中(zhong)國銀行(xing)(xing)保險監督管理委員(yuan)會 中(zhong)國證券監督管理委員(yuan)會 國家外匯管理局關于進一(yi)步規范金(jin)融營(ying)銷(xiao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)行(xing)(xing)為的(de)通知(zhi)》，規范了(le)金(jin)融產(chan)品的(de)銷(xiao)售(shou)機構(gou)及其(qi)金(jin)融營(ying)銷(xiao)行(xing)(xing)為，一(yi)是(shi)明(ming)確(que)(que)金(jin)融營(ying)銷(xiao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)資質；二是(shi)明(ming)確(que)(que)監管部門職責；三是(shi)規范金(jin)融營(ying)銷(xiao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)行(xing)(xing)為，并表(biao)示不(bu)(bu)得(de)利用互(hu)聯網(wang)進行(xing)(xing)不(bu)(bu)當金(jin)融營(ying)銷(xiao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)；四是(shi)明(ming)確(que)(que)金(jin)融管理部門對違法(fa)違規金(jin)融營(ying)銷(xiao)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)活動采取(qu)相應監管措施。

　　此外，在8月(yue)28日央(yang)行等機(ji)構共同啟(qi)動(dong)2019年“金(jin)(jin)(jin)融(rong)知(zhi)識普(pu)及(ji)月(yue)”活動(dong)上，央(yang)行副行長朱鶴新(xin)也表示違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規的金(jin)(jin)(jin)融(rong)營銷行為是很多金(jin)(jin)(jin)融(rong)風險(xian)(xian)的誘因，“知(zhi)識普(pu)及(ji)月(yue)”活動(dong)將宣傳基礎金(jin)(jin)(jin)融(rong)知(zhi)識和風險(xian)(xian)防范(fan)技能，提(ti)升其金(jin)(jin)(jin)融(rong)素養和風險(xian)(xian)責任意識，免受違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規金(jin)(jin)(jin)融(rong)活動(dong)侵害；引(yin)導消費者(zhe)和投資者(zhe)理性選(xuan)擇、正(zheng)確使用金(jin)(jin)(jin)融(rong)產品和服務，自覺(jue)抵制網上金(jin)(jin)(jin)融(rong)謠(yao)言和金(jin)(jin)(jin)融(rong)負能量(liang)，共建清朗網絡空(kong)間。