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上(shang)海市(shi)政府官網9月5日發(fa)布《上(shang)海市(shi)開展區域性國(guo)資國(guo)企綜合改革(ge)試驗的實(shi)施方案》，共提出(chu)7個方面26條改革(ge)舉(ju)措。方案提出(chu)，到2022年，上(shang)海競爭類(lei)國(guo)企基本完(wan)成整體(ti)上(shang)市(shi)或核心業務(wu)資產上(shang)市(shi)。

　　這(zhe)是自國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)區域性“綜改(gai)(gai)試驗”啟動后，第(di)一個公(gong)布方(fang)案(an)的(de)(de)試點城市。《經濟參(can)考報》從(cong)上(shang)海國(guo)資委(wei)獲悉，目前(qian)，方(fang)案(an)已經國(guo)務院國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)領導小組第(di)二(er)次會議審議通過，并于今(jin)年(nian)8月(yue)20日起(qi)實施(shi)。值得注(zhu)意的(de)(de)是，根據“打破(po)之(zhi)前(qian)的(de)(de)‘屬地’政策(ce)管理(li)原則(ze)”的(de)(de)相(xiang)關要求，不僅(jin)所屬上(shang)海的(de)(de)地方(fang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)可以(yi)享受綜改(gai)(gai)試驗政策(ce)，駐(zhu)上(shang)海的(de)(de)中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)及其他地區的(de)(de)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)也可以(yi)根據綜合(he)改(gai)(gai)革(ge)需(xu)要，參(can)照執行相(xiang)關政策(ce)。

　　根據方案，到2022年，1/3的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)具有(you)國際影響力的(de)(de)競(jing)爭(zheng)優勢和知(zhi)名品牌，1/3的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)具有(you)領先國內同行業(ye)(ye)的(de)(de)綜合實力和特色品牌，1/3的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)具有(you)支撐區域(yu)經濟(ji)發展的(de)(de)資源配置能力和優質(zhi)服務品牌。

　　上(shang)海(hai)國(guo)資(zi)委(wei)數據(ju)顯示，目(mu)前(qian)上(shang)海(hai)市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)直接監管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共有44家(jia)(jia)，其中(zhong)競爭類30家(jia)(jia)，功能類9家(jia)(jia)，公共服務類3家(jia)(jia)，委(wei)管企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)2家(jia)(jia)。數據(ju)顯示，2018年上(shang)海(hai)地方(fang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)實現營業(ye)(ye)(ye)收入3.52萬億元(yuan)、利潤(run)總額3438.93億元(yuan)，同比(bi)增長8.2%和(he)1.4%；資(zi)產總額累計19.27萬億元(yuan)，同比(bi)增長6.2%。目(mu)前(qian)上(shang)海(hai)地方(fang)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)排名全球行(xing)業(ye)(ye)(ye)前(qian)10位的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)達到(dao)6家(jia)(jia)。上(shang)汽集團(tuan)、太保集團(tuan)、綠(lv)地集團(tuan)、浦發銀行(xing)連續多年進入《財富》世界500強，19家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入中(zhong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)500強。

　　2019年被(bei)認為(wei)是國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)關鍵一年。今年以(yi)來，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)動(dong)作(zuo)(zuo)不斷(duan)，從工(gong)資(zi)總(zong)額管理到授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)，從央企(qi)兼并重(zhong)組到央地合作(zuo)(zuo)混改(gai)(gai)(gai)，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)正在持續向縱深推(tui)進(jin)。作(zuo)(zuo)為(wei)地方國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)要嘗試，開展(zhan)綜(zong)改(gai)(gai)(gai)試驗也被(bei)看作(zuo)(zuo)是進(jin)一步深化國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)新舉(ju)措。

　　不(bu)少(shao)業內(nei)專家認為，上海先行(xing)先試推(tui)(tui)(tui)進改(gai)(gai)革，將會進一步推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)地方國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)步伐，特別是對于(yu)鼓勵基層創新、全面推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革“1+N”政策(ce)在試驗(yan)區落實落地，增強國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革的(de)系統性(xing)、整體(ti)性(xing)、協同性(xing)，以點帶面推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革具(ju)有(you)積極意義。從目前的(de)方案來(lai)看，下一步上海綜改(gai)(gai)試驗(yan)將堅持市場化(hua)、專業化(hua)、國(guo)(guo)際(ji)化(hua)、法(fa)制化(hua)的(de)導(dao)向，突(tu)出(chu)完善國(guo)(guo)資(zi)(zi)管理體(ti)制、推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)混合(he)所有(you)制改(gai)(gai)革、激發員工(gong)內(nei)生動(dong)(dong)(dong)力等著力點，推(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)綜合(he)改(gai)(gai)革。

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