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9月10日(ri)證監會(hui)(hui)發布消息，9月9日(ri)至(zhi)10日(ri)，證監會(hui)(hui)在京(jing)召開全面深(shen)化(hua)資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)改革工(gong)作座(zuo)談會(hui)(hui)。會(hui)(hui)議(yi)提出(chu)了(le)當前及今(jin)后一個時期全面深(shen)化(hua)資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)改革的12個方(fang)面重點任務，包括發揮科創板的試驗(yan)田作用、推動(dong)上市(shi)(shi)(shi)公司提高質量(liang)、補(bu)齊多層次資本市(shi)(shi)(shi)場(chang)體系(xi)短板、推動(dong)更多中長期資金(jin)入市(shi)(shi)(shi)、推動(dong)建立(li)具有中國特(te)色的證券集體訴訟制(zhi)度等。

　　會(hui)(hui)議以習近平(ping)新時代中國特色社會(hui)(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指(zhi)導，深入(ru)學(xue)習貫徹(che)習近平(ping)總書(shu)記關于資本市場的(de)重(zhong)(zhong)要指(zhi)示批示精神，落實國務(wu)院金(jin)(jin)融穩定(ding)發(fa)展(zhan)委(wei)員會(hui)(hui)第七次會(hui)(hui)議、全國金(jin)(jin)融形勢通(tong)報和工作(zuo)經驗交流電(dian)(dian)視電(dian)(dian)話會(hui)(hui)議有關部署，總結工作(zuo)，分析形勢，研究布置全面深化資本市場改革重(zhong)(zhong)點任務(wu)。證監會(hui)(hui)黨委(wei)書(shu)記、主(zhu)席易會(hui)(hui)滿在座談會(hui)(hui)上發(fa)表講話。

　　會議提出(chu)了當(dang)前及今后一(yi)(yi)個時期全面(mian)(mian)深化(hua)資本(ben)市場改(gai)革的(de)12個方(fang)面(mian)(mian)重點任務。一(yi)(yi)是(shi)充分(fen)發揮科創(chuang)板的(de)試驗田作用(yong)。堅守科創(chuang)板定位，優化(hua)審(shen)核與注冊銜(xian)接機制(zhi)(zhi)，保持改(gai)革定力(li)。總結推廣科創(chuang)板行(xing)之(zhi)有效的(de)制(zhi)(zhi)度安排，穩步實(shi)施注冊制(zhi)(zhi)，完善市場基礎制(zhi)(zhi)度。

　　二是大力推動上市(shi)公(gong)(gong)司提(ti)高質量(liang)。制定實施推動提(ti)高上市(shi)公(gong)(gong)司質量(liang)行動計(ji)劃，切實把好入口和出口兩道關(guan)，努力優化增(zeng)量(liang)、調整存(cun)量(liang)。嚴把IPO審(shen)核質量(liang)關(guan)，充分發揮資(zi)本市(shi)場(chang)并購重組主(zhu)渠(qu)道作用(yong)，暢(chang)通多元化退(tui)市(shi)渠(qu)道，促進上市(shi)公(gong)(gong)司優勝(sheng)劣汰(tai)。優化重組上市(shi)、再融資(zi)等制度，支持分拆上市(shi)試(shi)點。加(jia)強上市(shi)公(gong)(gong)司持續監管(guan)、分類(lei)監管(guan)、精準監管(guan)。

　　三(san)是補齊多層次資本市(shi)場體(ti)系的短(duan)板。推(tui)進創業(ye)板改(gai)革(ge)，加快(kuai)新三(san)板改(gai)革(ge)，選擇若干區域性股權(quan)市(shi)場開展制度和業(ye)務創新試點。允許優質券商拓展柜臺業(ye)務。大力發展私募股權(quan)投(tou)資。推(tui)進交易所(suo)市(shi)場債券和資產支持證(zheng)券品種創新。豐富期(qi)貨期(qi)權(quan)產品。

　　四(si)是狠抓中(zhong)介機構(gou)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。加快建(jian)設(she)高質(zhi)量投資銀行(xing)，完善差異化(hua)監管舉措，支持優(you)質(zhi)券商創新提質(zhi)，鼓勵中(zhong)小券商特色化(hua)精品化(hua)發展(zhan)。推(tui)動公募(mu)機構(gou)大(da)力(li)發展(zhan)權益(yi)類基金。壓實中(zhong)介機構(gou)責任，推(tui)進(jin)行(xing)業文化(hua)建(jian)設(she)。

　　五是加快(kuai)推進資本市場高水平開(kai)(kai)放。抓緊落實已(yi)公布的(de)對外開(kai)(kai)放舉措，維護開(kai)(kai)放環境下的(de)金融安全。

　　六是推動更多中長(chang)(chang)期資(zi)金(jin)入市(shi)。強化證券基(ji)(ji)金(jin)經(jing)營機構(gou)長(chang)(chang)期業績導(dao)向，推進公(gong)募基(ji)(ji)金(jin)管理人分(fen)類監管。推動放寬各類中長(chang)(chang)期資(zi)金(jin)入市(shi)比例和范圍。推動公(gong)募基(ji)(ji)金(jin)納入個人稅收遞(di)延型商業養(yang)老金(jin)投資(zi)范圍。

　　七是切實化(hua)解股票質押、債券(quan)違(wei)約、私(si)募基(ji)金等重點領域風險(xian)。

　　八是進一步加大(da)法(fa)治供給。加快推動《證券法(fa)》《刑法(fa)》修(xiu)改(gai)，大(da)幅(fu)提(ti)高欺詐發(fa)行(xing)、上市(shi)公司(si)虛假信息(xi)披露和中介機構提(ti)供虛假證明(ming)文件等(deng)違法(fa)行(xing)為的違法(fa)成本。用(yong)好用(yong)足現有法(fa)律制度(du)，堅持嚴格(ge)執法(fa)，提(ti)升監管(guan)威懾力。

　　九是(shi)加強投資(zi)者(zhe)保(bao)護。推動(dong)建立具(ju)有中(zhong)國(guo)特色的(de)證(zheng)券(quan)集體訴訟制(zhi)度。探索建立行政罰沒款優先用于(yu)投資(zi)者(zhe)救(jiu)濟的(de)制(zhi)度機制(zhi)。推動(dong)修改或制(zhi)定虛假(jia)陳述和內幕交易、操(cao)縱市場相關民事賠(pei)償(chang)司(si)法解釋。

　　十是提升稽查執法效(xiao)能。強化案(an)(an)件(jian)分層分類分級管(guan)理，集(ji)中力量查辦欺詐造假等大要案(an)(an)，提升案(an)(an)件(jian)查辦效(xiao)率。

　　十一是大(da)(da)力推進簡政(zheng)放權(quan)。大(da)(da)幅精簡審批備案(an)事項，優化審批備案(an)流程，提高監管透明度。加強事中事后監管。

　　十二是(shi)加快提升科(ke)技監管能力。推進科(ke)技與業務深度融合，提升監管的(de)科(ke)技化(hua)智能化(hua)水平。

　　會議(yi)分析(xi)了當前資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)面臨(lin)的(de)(de)形(xing)勢(shi)，深(shen)(shen)刻闡述了全(quan)面深(shen)(shen)化資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)戰(zhan)略意義(yi)、全(quan)局(ju)意義(yi)和現實(shi)(shi)意義(yi)。會議(yi)強(qiang)調，要(yao)深(shen)(shen)入(ru)學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思想，認真落實(shi)(shi)黨中央、國(guo)務院決策部署(shu)，在國(guo)務院金融(rong)委的(de)(de)統一指揮協調下，緊緊圍繞“打造(zao)一個規范(fan)、透明(ming)、開放、有活力(li)(li)(li)、有韌性(xing)(xing)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)”這個總(zong)目(mu)標，堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進(jin)工(gong)作總(zong)基調，堅(jian)持(chi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)化、法治(zhi)(zhi)化的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向，學習(xi)借鑒國(guo)際最佳實(shi)(shi)踐，敬畏(wei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)、敬畏(wei)法治(zhi)(zhi)、敬畏(wei)專業、敬畏(wei)風險，形(xing)成強(qiang)大合力(li)(li)(li)，著(zhu)力(li)(li)(li)優化資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)供(gong)給，著(zhu)力(li)(li)(li)推進(jin)關鍵制度創新(xin)，著(zhu)力(li)(li)(li)增強(qiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)內在穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)，以實(shi)(shi)際行(xing)動落實(shi)(shi)金融(rong)供(gong)給側結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，更(geng)好服(fu)務經濟高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)大局(ju)。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)要(yao)尊(zun)重市(shi)(shi)(shi)場(chang)規律，發(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)在資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置中的(de)(de)決定(ding)性(xing)(xing)作用，真正(zheng)把選擇權交給市(shi)(shi)(shi)場(chang)。要(yao)加強(qiang)法治(zhi)(zhi)保障，提(ti)升資(zi)(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場(chang)違法違規成本。要(yao)增量(liang)(liang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)引領，加快存量(liang)(liang)調整優化。要(yao)堅(jian)持(chi)人民立場(chang)，將保護投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)特別是(shi)中小投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)合法權益貫(guan)穿于監管各環(huan)節、全(quan)流(liu)程。要(yao)強(qiang)化底(di)線(xian)思維，確(que)保改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)在基本穩(wen)定(ding)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)環(huan)境(jing)下進(jin)行(xing)。

　　會議指出(chu)，改(gai)革(ge)重在落實。全(quan)面深化資本市場改(gai)革(ge)是一項系統(tong)工(gong)程，要(yao)加強改(gai)革(ge)的統(tong)籌協調，排出(chu)時間(jian)表、路線圖、優先序，細化完(wan)善具(ju)體(ti)改(gai)革(ge)實施方案(an)。會議要(yao)求，系統(tong)各單位各部門(men)要(yao)大膽解放思想，勇于擔(dan)當(dang)作為，主動加強溝通協調，做好改(gai)革(ge)政(zheng)策的宣(xuan)傳(chuan)解讀，確(que)保各項改(gai)革(ge)措施平穩落地。

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