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在中國證監(jian)會9月10日(ri)提(ti)出全面(mian)(mian)深化資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)改革的12個(ge)方(fang)(fang)面(mian)(mian)重點任務后，證監(jian)會主席易會滿(man)9月11日(ri)發(fa)表(biao)題為《努(nu)力(li)建設規范透明開放有(you)活(huo)力(li)有(you)韌性的資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)》署名(ming)文章強調，全面(mian)(mian)把握新時代(dai)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)發(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向(xiang)，加快(kuai)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)改革，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)直接(jie)融資(zi)(zi)(zi)，促進多(duo)層次資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　充分激發市場活力

　　易會滿(man)強調，大力(li)發展(zhan)直接(jie)融資(zi)(zi)特別是股(gu)權融資(zi)(zi)，圍(wei)繞提(ti)(ti)升資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)服務實體(ti)經濟的質量(liang)和(he)效率(lv)，重點(dian)做(zuo)好以下(xia)工(gong)作：在(zai)股(gu)權融資(zi)(zi)方(fang)面(mian)(mian)，保(bao)持新(xin)股(gu)發行常態化，進(jin)一步優化再(zai)融資(zi)(zi)、并購重組、減持、分拆上市等制(zhi)度(du)，充(chong)分激發市場(chang)(chang)活(huo)力(li)。在(zai)債(zhai)券(quan)融資(zi)(zi)方(fang)面(mian)(mian)，積極(ji)推進(jin)交易所市場(chang)(chang)債(zhai)券(quan)和(he)資(zi)(zi)產支持證券(quan)品(pin)種創(chuang)新(xin)，推動公司信用類債(zhai)券(quan)發行準入和(he)信息披露標(biao)準的統一，促進(jin)債(zhai)券(quan)市場(chang)(chang)互(hu)聯互(hu)通(tong)。在(zai)私募(mu)股(gu)權投資(zi)(zi)方(fang)面(mian)(mian)，完善(shan)差異化監管制(zhi)度(du)和(he)政(zheng)策支持體(ti)系，大力(li)發展(zhan)創(chuang)業(ye)投資(zi)(zi)基金和(he)并購投資(zi)(zi)基金，促進(jin)創(chuang)新(xin)資(zi)(zi)本(ben)形成。在(zai)期(qi)貨(huo)(huo)和(he)衍生(sheng)品(pin)市場(chang)(chang)方(fang)面(mian)(mian)，加(jia)大期(qi)貨(huo)(huo)、期(qi)權產品(pin)供給和(he)制(zhi)度(du)供給，為(wei)實體(ti)經濟提(ti)(ti)供更多風(feng)險(xian)管理和(he)套期(qi)保(bao)值(zhi)工(gong)具。積極(ji)支持民營企業(ye)利用資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)(chang)發展(zhan)壯大。

　　值(zhi)得一提(ti)的是，“深改(gai)12條”提(ti)出，補齊多層次資(zi)本市(shi)場體(ti)系的短板(ban)，推(tui)進(jin)創業(ye)板(ban)改(gai)革(ge)，加快(kuai)新(xin)三板(ban)改(gai)革(ge)，選擇若干區域性(xing)股(gu)權(quan)市(shi)場開展(zhan)制度(du)和業(ye)務(wu)創新(xin)試點。允許優(you)質券(quan)(quan)商拓(tuo)展(zhan)柜(ju)臺業(ye)務(wu)，大(da)力發展(zhan)私募股(gu)權(quan)投資(zi)，推(tui)進(jin)交易所市(shi)場債券(quan)(quan)和資(zi)產(chan)支持證(zheng)券(quan)(quan)品(pin)種(zhong)創新(xin)，豐富期貨期權(quan)產(chan)品(pin)。

　　分(fen)析人士(shi)認為，供給不(bu)(bu)足(zu)、發展不(bu)(bu)充分(fen)是(shi)目(mu)前資(zi)(zi)本市場的主(zhu)要矛(mao)盾，從融資(zi)(zi)角度看(kan)，目(mu)前股權融資(zi)(zi)占(zhan)比較低；從投資(zi)(zi)角度看(kan)，面對(dui)迅速增長的居民財富(fu)管理需求，金融產品供給不(bu)(bu)夠豐富(fu)。

　　銀河(he)證券(quan)首席經濟(ji)學家劉鋒認為(wei)，大(da)力發(fa)展直(zhi)接(jie)融資是降(jiang)低杠桿率(lv)關鍵一(yi)招(zhao)。需從完善(shan)法制環境、市場定價體系、跨(kua)期風險(xian)管(guan)理為(wei)目標的大(da)類資產配(pei)置工具、金融科技及(ji)人才隊(dui)伍建(jian)設等方面，全面推(tui)進資本市場建(jian)設，為(wei)企業增加更多(duo)融資渠道(dao)。

　　增加資本市場司法供給

　　易會滿強調(diao)，扎實穩(wen)妥推(tui)進(jin)(jin)科創(chuang)板(ban)建設(she)并試點(dian)注冊(ce)制。必須(xu)堅(jian)守(shou)科創(chuang)定位，落實好以(yi)信息(xi)披露(lu)為(wei)核心的注冊(ce)制，著力提升(sheng)(sheng)科創(chuang)板(ban)上(shang)市(shi)公司質量，發揮好科創(chuang)板(ban)改(gai)革試驗(yan)田作用(yong)，形成可復制可推(tui)廣的經驗(yan)，以(yi)此帶動資(zi)本市(shi)場(chang)全面深化改(gai)革。要(yao)抓住科創(chuang)板(ban)改(gai)革的有利(li)契(qi)機，增加(jia)資(zi)本市(shi)場(chang)司法供給，推(tui)動有關方面加(jia)快修法修規進(jin)(jin)度，修改(gai)《證(zheng)券法》《刑法》，建立(li)集體訴訟制度，出臺(tai)相關司法解釋，完(wan)善(shan)民事損害賠償(chang)責任制度，顯(xian)著提升(sheng)(sheng)違(wei)法違(wei)規成本。

　　“深改12條”提出，進一步加大(da)法治供給。同時，用好用足現(xian)有(you)法律制度(du)，堅持嚴格執法，提升監管威懾力(li)。

　　中國人民大學法(fa)學院教(jiao)授劉俊海(hai)指出，資(zi)(zi)本(ben)市場違(wei)法(fa)亂象層(ceng)出不窮的原因之一(yi)是(shi)違(wei)法(fa)成(cheng)本(ben)低，有必(bi)要從立(li)法(fa)方(fang)(fang)面(mian)提(ti)高違(wei)法(fa)成(cheng)本(ben)。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，要加(jia)大行(xing)政處(chu)罰力度(du)(du)(du)，加(jia)大刑(xing)事責(ze)任處(chu)罰力度(du)(du)(du)，提(ti)高法(fa)定量刑(xing)幅度(du)(du)(du)；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，要健全公益(yi)訴(su)訟制度(du)(du)(du)，幫助投資(zi)(zi)者以(yi)零成(cheng)本(ben)、低成(cheng)本(ben)方(fang)(fang)式維權。

　　服(fu)務實體經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)需要多方合力，司(si)法部副(fu)部長(chang)劉炤此前(qian)指出，要加快證(zheng)券領(ling)域立(li)法，解決投資者保護(hu)制度(du)供給不(bu)足(zu)。司(si)法部將配(pei)合證(zheng)監會等(deng)有(you)關部門，從股票發(fa)行條件、注(zhu)冊程序、信息披(pi)露、中介(jie)機構職責、監督管(guan)理和法律責任(ren)等(deng)方面(mian)，推動(dong)完善有(you)關法律法規，建(jian)立(li)健全配(pei)套(tao)制度(du)，推動(dong)形成市場(chang)參(can)與各方依法履職、盡責歸位以及合法權(quan)益得(de)到有(you)效保護(hu)的良好市場(chang)生態。

　　可喜的(de)是，借(jie)著科創板改(gai)革(ge)的(de)契機，資本市(shi)場(chang)(chang)法(fa)(fa)治(zhi)供(gong)(gong)給(gei)正不斷(duan)增多。6月(yue)21日，《最(zui)(zui)高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院關于(yu)為(wei)設立科創板并試點注(zhu)冊制改(gai)革(ge)提供(gong)(gong)司法(fa)(fa)保障(zhang)的(de)若(ruo)(ruo)干(gan)意(yi)見》發布，這(zhe)是最(zui)(zui)高(gao)法(fa)(fa)首次為(wei)資本市(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)性制度改(gai)革(ge)安排而專門(men)制定的(de)系統(tong)性、綜(zong)合性司法(fa)(fa)文件。6月(yue)28日，最(zui)(zui)高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院、最(zui)(zui)高(gao)人民(min)檢察(cha)院發布關于(yu)辦(ban)理操(cao)縱證券、期貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)刑(xing)事(shi)案件適(shi)(shi)(shi)用法(fa)(fa)律若(ruo)(ruo)干(gan)問(wen)(wen)題的(de)解釋和(he)關于(yu)辦(ban)理利(li)用未(wei)公(gong)開(kai)信息(xi)交易(yi)刑(xing)事(shi)案件適(shi)(shi)(shi)用法(fa)(fa)律若(ruo)(ruo)干(gan)問(wen)(wen)題的(de)解釋，對操(cao)縱證券、期貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)，利(li)用未(wei)公(gong)開(kai)信息(xi)交易(yi)的(de)定罪量(liang)刑(xing)標準和(he)法(fa)(fa)律適(shi)(shi)(shi)用等問(wen)(wen)題做(zuo)出進(jin)一步的(de)規范。

　　推進高水平對外開放

　　易會滿(man)提(ti)(ti)出，開(kai)放(fang)也是改革。要加快推進資本市場高水平(ping)對外開(kai)放(fang)，廣泛開(kai)展國(guo)(guo)際交流(liu)合(he)作，不斷提(ti)(ti)高我國(guo)(guo)資本市場的國(guo)(guo)際化水平(ping)和(he)服務能力。

　　“深改12條”提出，加(jia)快推(tui)進資(zi)本市(shi)場高水平(ping)開(kai)放。抓緊(jin)落實已公布的(de)對外(wai)開(kai)放舉措，維(wei)護開(kai)放環境下的(de)金融安全。

　　中原證券研(yan)究所(suo)所(suo)長王博表示，今年以來(lai)監管(guan)部門不(bu)斷學習國(guo)際(ji)最佳實踐，加(jia)快資本市場高(gao)水平對外開(kai)放，以開(kai)放促改(gai)革(ge)，包括積極(ji)加(jia)入國(guo)際(ji)資本市場指標體系，同時(shi)積極(ji)研(yan)究與資本市場對外開(kai)放配套的相關(guan)細則。

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