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時(shi)至四季度，被放在更為(wei)(wei)突(tu)出(chu)位(wei)置的“六穩(wen)”將(jiang)(jiang)(jiang)啟動(dong)一(yi)攬子(zi)新舉措。整(zheng)體而(er)言，將(jiang)(jiang)(jiang)錨定高(gao)質量發展，更為(wei)(wei)強調(diao)(diao)精準施(shi)策(ce)，逆周期調(diao)(diao)節將(jiang)(jiang)(jiang)進一(yi)步加碼：財(cai)政政策(ce)將(jiang)(jiang)(jiang)切實(shi)落實(shi)減稅降費(fei)措施(shi)，并(bing)加快發行使用地方政府(fu)專項債(zhai)券(quan)；貨幣(bi)政策(ce)則(ze)將(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)持穩(wen)健(jian)基調(diao)(diao)并(bing)適時(shi)預調(diao)(diao)微調(diao)(diao)，加大金(jin)融(rong)對實(shi)體經濟特別是小微企(qi)業的支持力(li)度。著(zhu)力(li)擴大有效投(tou)資補短板、促進消費(fei)提質擴容，將(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)為(wei)(wei)下一(yi)步新政的發力(li)重點。

　　今年上(shang)半(ban)年，我(wo)國經濟延續總體平(ping)穩、穩中有進(jin)態勢。9月4日(ri)召開的國務院常務會議對(dui)下一(yi)步經濟工(gong)作作出(chu)部署，明確把做(zuo)好“六穩”工(gong)作放在更加突(tu)出(chu)位置，圍繞辦好自(zi)己的事，用好逆(ni)周期調節政策(ce)工(gong)具(ju)，在落實好已出(chu)臺政策(ce)基礎(chu)上(shang)，梳理重(zhong)點領域關(guan)鍵(jian)問題精(jing)準施策(ce)。

　　當前，新一輪的“六穩”施策路徑(jing)圖(tu)已(yi)經浮現，穩投(tou)資、促消費(fei)等(deng)方面一攬子新政蓄(xu)勢待發。

　　國家發改委副主任、國家統計局(ju)局(ju)長寧吉喆9月6日表示(shi)，下一步加(jia)大(da)(da)力度做好“六穩”工(gong)作，將重點推進(jin)四方面任務：加(jia)大(da)(da)逆周期調節力度，保(bao)持(chi)經濟運(yun)行在合(he)理區間；擴大(da)(da)居(ju)民消(xiao)費和(he)有效投資(zi)，促進(jin)形成強(qiang)大(da)(da)國內市場；推動高質量發展，建設現代化(hua)經濟體系(xi)；加(jia)快改革步伐，優化(hua)營商環境。

　　寧吉喆在9月24日召開(kai)的新聞發(fa)布會上進一步透露(lu)，在帶動有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)方(fang)面，提前(qian)下(xia)達明年的專項(xiang)(xiang)債券部分新增(zeng)額度(du)，適當降低基礎設施等(deng)項(xiang)(xiang)目的最低資(zi)本金比(bi)例，多(duo)措并舉激發(fa)民間投(tou)資(zi)的活力，加(jia)快項(xiang)(xiang)目建(jian)設的步伐和進度(du)，加(jia)強項(xiang)(xiang)目儲備(bei)工作(zuo)，形成(cheng)開(kai)工一批(pi)、建(jian)設一批(pi)、儲備(bei)一批(pi)，三個(ge)“輪子”一起轉，合理擴大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)等(deng)。

　　在著力促進消(xiao)費(fei)提質擴容方(fang)面，他指出(chu)，要促進消(xiao)費(fei)更新升級，積極推動汽車(che)、家電、電子消(xiao)費(fei)品以舊換(huan)新。

　　與此同(tong)時，財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)逆(ni)周期調節政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工具也會(hui)進一(yi)步發(fa)力。繼續落實落細大規模(mo)減稅(shui)降(jiang)費政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，加快發(fa)行使用地方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專項債(zhai)券將成為財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)下一(yi)步的(de)主要發(fa)力點(dian)。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)部(bu)長劉昆表示(shi)，一(yi)系列(lie)減稅(shui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)惠及面廣(guang)，幾乎所有納稅(shui)人都能夠在今(jin)年的(de)減稅(shui)降(jiang)費過程中得到實惠。從今(jin)年的(de)實施情(qing)況看，執(zhi)行情(qing)況和(he)預期基本相符。“從減稅(shui)量來(lai)看，比(bi)我(wo)們原來(lai)預計還會(hui)多(duo)一(yi)些。”他表示(shi)。

　　而在(zai)貨幣(bi)政策方面，也將在(zai)加強逆周(zhou)期調(diao)(diao)節的同時(shi)保持(chi)“定力(li)”。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)人民銀(yin)行(xing)行(xing)長易(yi)綱(gang)在(zai)《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)金融》刊發署名文章稱(cheng)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是一個大型經濟(ji)體(ti)，貨幣(bi)政策主要是服(fu)務國(guo)(guo)內經濟(ji)，以我為主，綜合考(kao)慮國(guo)(guo)內經濟(ji)形勢和物價走勢進行(xing)預調(diao)(diao)微調(diao)(diao)。目前，我國(guo)(guo)貨幣(bi)政策工具手段充足，利率水平適(shi)中(zhong)(zhong)，政策空間較大。

　　在對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)方面(mian)，今(jin)年以(yi)來，我國政府(fu)推(tui)出一(yi)系列擴大開(kai)(kai)放(fang)(fang)新(xin)舉措，取得明顯成效。下一(yi)步(bu)我國將(jiang)進一(yi)步(bu)推(tui)進高水平開(kai)(kai)放(fang)(fang)，發展更(geng)高層(ceng)次的開(kai)(kai)放(fang)(fang)型經濟，推(tui)動形成全面(mian)開(kai)(kai)放(fang)(fang)新(xin)格局。營商環境方面(mian)，還將(jiang)持續降低制(zhi)度(du)性交易成本(ben)，為各類所有(you)制(zhi)企業、內外資企業打造一(yi)視同仁、公(gong)平競(jing)爭的市場環境。這些都將(jiang)有(you)利于穩定地吸收外資。

　　事實上(shang)，進(jin)(jin)入9月(yue)后，各部(bu)(bu)委和各地已(yi)經開(kai)始圍(wei)繞“六穩”緊鑼密鼓召開(kai)會議(yi)作出部(bu)(bu)署。例如，在穩投資方面，《經濟參考報》記(ji)者從業內獲悉(xi)，相關部(bu)(bu)委和各省已(yi)于(yu)日前(qian)對地方重(zhong)(zhong)大(da)投資項目進(jin)(jin)行了一輪摸底，梳理(li)重(zhong)(zhong)大(da)項目清(qing)單、完善重(zhong)(zhong)大(da)項目庫，一大(da)批具備開(kai)工條(tiao)件的重(zhong)(zhong)大(da)項目已(yi)提(ti)前(qian)啟動、加速推進(jin)(jin)。相關部(bu)(bu)門也已(yi)下發通知，要求加快中央預(yu)算內投資計劃分解，推進(jin)(jin)投資項目開(kai)工建設和計劃執行進(jin)(jin)度。

　　從各地(di)披露信(xin)息(xi)來(lai)看(kan)，近(jin)期(qi)地(di)方集中開工的重大(da)項目多為(wei)產(chan)業項目和交通等(deng)(deng)基(ji)建項目。產(chan)業項目多集中在(zai)新(xin)興產(chan)業領域，突出了投資強(qiang)度大(da)、科(ke)技含量高、產(chan)業鏈聯系緊密等(deng)(deng)特(te)點(dian)。

　　此次擬提(ti)前下(xia)達的專項(xiang)(xiang)債(zhai)也明確將(jiang)聚(ju)焦(jiao)民生(sheng)和(he)(he)短(duan)板(ban)，重點(dian)用于(yu)鐵路、軌道交通(tong)、城市(shi)停(ting)車場(chang)等(deng)(deng)交通(tong)基(ji)礎設施(shi)，城鄉電網(wang)、天(tian)然氣管網(wang)和(he)(he)儲(chu)氣設施(shi)等(deng)(deng)能源(yuan)項(xiang)(xiang)目，農林(lin)水(shui)(shui)(shui)利、城鎮污水(shui)(shui)(shui)垃(la)圾處理等(deng)(deng)生(sheng)態(tai)環保項(xiang)(xiang)目，職業(ye)教育和(he)(he)托幼、醫(yi)療、養老等(deng)(deng)民生(sheng)服(fu)務，冷鏈物流設施(shi)，水(shui)(shui)(shui)電氣熱等(deng)(deng)市(shi)政和(he)(he)產(chan)業(ye)園(yuan)區基(ji)礎設施(shi)。明確規(gui)定了提(ti)前下(xia)達的專項(xiang)(xiang)債(zhai)券額度不(bu)得用于(yu)土地儲(chu)備和(he)(he)房地產(chan)相關領域，不(bu)得用于(yu)置(zhi)換(huan)債(zhai)務以(yi)及(ji)可完(wan)全商業(ye)化運作的產(chan)業(ye)項(xiang)(xiang)目。

　　業內專家(jia)指出，值得關注的(de)(de)是(shi)，一(yi)攬子“六穩”舉措更為強(qiang)調(diao)精準施策，重在補短板和培育新動(dong)能。經(jing)過幾十年的(de)(de)發展(zhan)，我(wo)國經(jing)濟(ji)發展(zhan)已(yi)具有巨大(da)的(de)(de)韌性、潛力(li)和回旋(xuan)余(yu)地。進(jin)入2019年，我(wo)們(men)堅持(chi)不搞“大(da)水(shui)漫(man)灌(guan)”式強(qiang)刺激，持(chi)續(xu)(xu)推進(jin)高質量(liang)(liang)發展(zhan)，為未來更可持(chi)續(xu)(xu)、更加協調(diao)的(de)(de)增長辟(pi)出空間。轉(zhuan)向(xiang)高質量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)(de)中國經(jing)濟(ji)，將更加注重提升效率(lv)、釋放潛力(li)。

　　“預(yu)計穩(wen)(wen)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)效(xiao)應將(jiang)從四季(ji)度開始顯現(xian)，基建投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)會(hui)逐(zhu)漸(jian)企穩(wen)(wen)。”國泰君安證券交易投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)業務委員會(hui)董事總經理、首席(xi)研究(jiu)員周(zhou)文淵告(gao)訴(su)《經濟參考報(bao)》記者，穩(wen)(wen)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)關(guan)鍵在(zai)于通過(guo)政府投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)調(diao)動各(ge)方投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)積極(ji)性(xing)，尤其是代表未來(lai)產(chan)業方向的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)，不僅(jin)具有(you)短期(qi)穩(wen)(wen)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)效(xiao)應，更具長期(qi)意義。

　　清華(hua)大學中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)社會數據研究(jiu)中(zhong)心主任許(xu)憲春認(ren)為，中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)增長有潛(qian)力，如果充分(fen)發揮地方政府(fu)和企業的積(ji)極(ji)性，將產生無窮的創造力，持續增強中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)發展韌性。

　　北京大學國(guo)(guo)家發展研究院副(fu)院長黃益平表示，中(zhong)國(guo)(guo)經濟增速相對美國(guo)(guo)、歐(ou)洲(zhou)等依(yi)然較快(kuai)。中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府(fu)正在推進的結構(gou)性(xing)改革，將為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)經濟平穩發展提供(gong)良好基礎。

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