无码人妻丰满熟妇区毛片18_亚洲av无码成人精品国产_荡女小姿的YIN乱生活_色噜噜久久综合伊人一本

　　長期以(yi)來，科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)中涉(she)及國(guo)有(you)資(zi)產(chan)審批鏈(lian)條長、管(guan)理(li)(li)文(wen)件(jian)多等問題，困擾著不少從業人員。10月11日，科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)領(ling)域迎來重要政(zheng)策突破，財政(zheng)部發布《關(guan)于進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加大授(shou)(shou)權力度 促進(jin)科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的通知》，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)加大國(guo)家設立(li)的中央級研究開發機構(gou)、高等院校科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)有(you)關(guan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)(li)授(shou)(shou)權力度，暢通科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)有(you)關(guan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)全鏈(lian)條管(guan)理(li)(li)，促進(jin)科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。

　　此次改革具體(ti)有何新(xin)舉措？加大(da)授權同時如何保(bao)障有效(xiao)監管(guan)？從(cong)業人員對新(xin)政(zheng)策如何評價？經濟日報記者就(jiu)此采訪了財政(zheng)部有關負(fu)責人和業內(nei)人士。

　　相關國資管理事項不再需要審批備案

　　此前，財(cai)政部根據(ju)《中華人(ren)民共(gong)和國促進(jin)科(ke)(ke)技成果(guo)轉化法》，出(chu)臺(tai)了相應管理制(zhi)度，充分賦予(yu)國家設立(li)的(de)研究開發(fa)機(ji)構、高等(deng)院校科(ke)(ke)技成果(guo)自主管理權限，提高了科(ke)(ke)研人(ren)員轉化科(ke)(ke)技成果(guo)的(de)積極性。

　　“但部分科(ke)(ke)研(yan)單(dan)位和科(ke)(ke)研(yan)人員反映，科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化形成(cheng)的國有(you)(you)股(gu)權(quan)管(guan)理方面(mian)還存在(zai)一些問(wen)題。”財(cai)(cai)政部有(you)(you)關負責人說，突出體現在(zai)：一是(shi)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化形成(cheng)的國有(you)(you)股(gu)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓、對(dui)外投資等事項，需要按權(quan)限(xian)逐級報(bao)財(cai)(cai)政部審批(pi)或者備(bei)案，產(chan)權(quan)登記事項需報(bao)財(cai)(cai)政部辦理，鏈(lian)條較長；二是(shi)與科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化有(you)(you)關的國有(you)(you)資產(chan)管(guan)理制度(du)比較分散，不(bu)利于全面(mian)掌(zhang)握和理解(jie)執(zhi)行，影響了科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化效率。

　　《通知》在原已下放科技成(cheng)(cheng)果使用權(quan)、處置權(quan)、收益權(quan)的(de)(de)基礎(chu)上，進一步加大科技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)形成(cheng)(cheng)的(de)(de)國(guo)(guo)有股權(quan)管(guan)(guan)理授(shou)權(quan)力度，暢通科技成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)有關國(guo)(guo)有資產全鏈條管(guan)(guan)理，支持和(he)服務科技創新(xin)。具體(ti)包括以下兩方面(mian)舉措：

　　——加大授(shou)權力度。按原規定，中央級研(yan)究開發機(ji)構、高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)科技(ji)成(cheng)果作(zuo)價投資形成(cheng)國有股權的(de)轉(zhuan)讓、無償(chang)劃轉(zhuan)或者對外(wai)投資等(deng)事項，需(xu)(xu)要按權限逐(zhu)級報主管部門(men)和財政(zheng)部審批或者備(bei)案；科技(ji)成(cheng)果作(zuo)價投資成(cheng)立企(qi)業的(de)國有資產(chan)產(chan)權登(deng)記事項，需(xu)(xu)要逐(zhu)級報財政(zheng)部辦(ban)理(li)(li)(li)(li)。為(wei)縮短管理(li)(li)(li)(li)鏈條，提高(gao)科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化工作(zuo)效率(lv)，《通(tong)知(zhi)》將原由財政(zheng)部管理(li)(li)(li)(li)的(de)上(shang)述事項，授(shou)權中央級研(yan)究開發機(ji)構、高(gao)等(deng)院(yuan)校(xiao)(xiao)的(de)主管部門(men)辦(ban)理(li)(li)(li)(li)。

　　——整合(he)現行(xing)規(gui)定(ding)(ding)。現行(xing)中央行(xing)政事業單位國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)理(li)(li)制度，涉(she)及資產(chan)配置(zhi)、使(shi)用、處(chu)置(zhi)、評估、收益等(deng)環節(jie)管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)。為(wei)了(le)使(shi)科研人員通過一個文(wen)件全面掌握(wo)科技成果轉(zhuan)化有(you)關(guan)的(de)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)管(guan)理(li)(li)要求，《通知》整合(he)了(le)科技成果轉(zhuan)化涉(she)及的(de)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)使(shi)用、處(chu)置(zhi)、評估、收益等(deng)管(guan)理(li)(li)規(gui)定(ding)(ding)。

　　財政(zheng)部(bu)有關負(fu)責人介紹，在資(zi)(zi)(zi)產使用和處置方面，中(zhong)央級研究開(kai)發機構(gou)、高等院(yuan)校自主決(jue)定(ding)科(ke)(ke)技成(cheng)果轉讓(rang)(rang)、許可(ke)或者作價投資(zi)(zi)(zi)，不(bu)(bu)需報主管部(bu)門和財政(zheng)部(bu)審批(pi)或備案；在資(zi)(zi)(zi)產評(ping)估方面，科(ke)(ke)技成(cheng)果轉讓(rang)(rang)、許可(ke)或者作價投資(zi)(zi)(zi)，由單位自主決(jue)定(ding)是否進(jin)行(xing)資(zi)(zi)(zi)產評(ping)估；在收(shou)(shou)益管理方面，科(ke)(ke)技成(cheng)果轉化獲(huo)得的(de)收(shou)(shou)入全(quan)部(bu)留(liu)歸單位，納(na)入單位預算，不(bu)(bu)上(shang)繳國(guo)庫。

　　放管結合明確多方監管職責

　　“加大授權力度促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化，是對(dui)國(guo)有資產管理體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)的進(jin)一步探索，與科(ke)(ke)研(yan)機(ji)構自主權下放(fang)改(gai)革(ge)(ge)相(xiang)適應(ying)，有利于發(fa)揮單位(wei)在促進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化上的積極性和主動(dong)性。”中國(guo)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)術發(fa)展戰略研(yan)究院研(yan)究員彭春燕說(shuo)，此次新出臺文(wen)件(jian)與科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)的使用權、處置權、收(shou)益權改(gai)革(ge)(ge)相(xiang)匹配，能夠有效(xiao)保障單位(wei)的科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化權利落到(dao)實處。

　　《通知》還優化了(le)評(ping)估管理，明確了(le)收(shou)益歸(gui)屬：中央(yang)(yang)級研(yan)究開發機(ji)(ji)構(gou)(gou)、高(gao)等院校(xiao)將科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉讓、許可(ke)或者(zhe)作價(jia)投資，由單位自(zi)主決定是(shi)否(fou)進行資產(chan)評(ping)估；通過(guo)協議定價(jia)的，應當在本單位公示科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)名稱(cheng)和擬交易(yi)價(jia)格。中央(yang)(yang)級研(yan)究開發機(ji)(ji)構(gou)(gou)、高(gao)等院校(xiao)轉化科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)所獲得的收(shou)入全部留歸(gui)本單位，納入單位預算，不上繳(jiao)國庫，主要用于對完成(cheng)和轉化職務科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)作出重要貢獻(xian)人員的獎勵和報酬、科(ke)學技(ji)術研(yan)發與成(cheng)果(guo)轉化等相關工作。

　　加(jia)大授權(quan)、由單位自(zi)主(zhu)決定是(shi)否(fou)進行資(zi)產(chan)評(ping)估(gu)等措(cuo)施(shi)實(shi)施(shi)后，又(you)該如何監(jian)(jian)管呢？財政部有(you)(you)關負(fu)責(ze)人表(biao)示，為加(jia)強授權(quan)后對(dui)科技成(cheng)果(guo)轉化有(you)(you)關國有(you)(you)資(zi)產(chan)管理(li)的監(jian)(jian)督，做(zuo)到(dao)放管結合，《通知》分(fen)別明確(que)了(le)財政部、主(zhu)管部門、中央級研究開發(fa)機構和(he)高等院校的監(jian)(jian)管職責(ze)。

　　具體包括3方面：一是(shi)財政(zheng)部將加強對科技(ji)成果(guo)轉化有關(guan)國(guo)有資(zi)產管(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)監(jian)督，督促改進(jin)發現(xian)的(de)(de)問題(ti)，實現(xian)有效監(jian)管(guan)(guan)(guan)。二(er)是(shi)明(ming)確中央級(ji)研究(jiu)開(kai)發機構、高等院校主(zhu)管(guan)(guan)(guan)部門的(de)(de)主(zhu)體責任，要求加強對科技(ji)成果(guo)作價投(tou)資(zi)形(xing)成國(guo)有股權的(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理，健(jian)全(quan)(quan)完善管(guan)(guan)(guan)理制(zhi)度，建立內控和風險防控機制(zhi)，加強監(jian)管(guan)(guan)(guan)約束。三是(shi)要求中央級(ji)研究(jiu)開(kai)發機構、高等院校建立健(jian)全(quan)(quan)重大事項集(ji)體決策制(zhi)度，按規(gui)定(ding)進(jin)行公示(shi)，接受監(jian)督，并對串通作弊、暗箱操作等低價處(chu)置(zhi)國(guo)有資(zi)產的(de)(de)，按照有關(guan)規(gui)定(ding)進(jin)行處(chu)理。

　　為(wei)促(cu)進(jin)地(di)方(fang)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉化，《通知》要(yao)求(qiu)地(di)方(fang)財政部門將支持科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果轉移轉化、推動科(ke)技(ji)(ji)創新作為(wei)重(zhong)要(yao)職責(ze)，落實授權精神(shen)，結合(he)本地(di)區(qu)經濟發(fa)展、產(chan)(chan)業轉型、科(ke)技(ji)(ji)創新等(deng)實際需要(yao)，制定具體規定，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果國有資(zi)產(chan)(chan)管理制度。同(tong)時，鼓勵地(di)方(fang)開拓創新，探索符合(he)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果國有資(zi)產(chan)(chan)特點的(de)管理模(mo)式。

　　務實舉措獲業內人士歡迎

　　“此前，國(guo)(guo)家(jia)通過(guo)修訂促進科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化法等改革措(cuo)施(shi)，已經(jing)破解了(le)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化中(zhong)的(de)一系列障礙，比如下(xia)放(fang)使用權(quan)、處置權(quan)、收(shou)益權(quan)等，形(xing)成(cheng)(cheng)了(le)良好(hao)的(de)政(zheng)策體(ti)系。”北(bei)京理工大學技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移中(zhong)心副主任、北(bei)京高校技(ji)術(shu)轉(zhuan)(zhuan)移聯盟秘書(shu)長陳柏強告訴記者，此次文(wen)件(jian)結(jie)合技(ji)術(shu)類(lei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產的(de)屬性，進行(xing)了(le)新(xin)的(de)突(tu)破，主要是(shi)對技(ji)術(shu)入股后，股權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、無償劃轉(zhuan)(zhuan)、對外投(tou)資(zi)(zi)以(yi)及(ji)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產產權(quan)登(deng)記等方面的(de)管(guan)理權(quan)限進行(xing)了(le)下(xia)放(fang)，從(cong)而(er)事實上建立了(le)對于技(ji)術(shu)類(lei)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產的(de)全流程的(de)完整管(guan)理體(ti)系。這將有(you)利于科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化，特(te)別是(shi)有(you)利于通過(guo)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)作價入股實施(shi)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化。

　　成(cheng)(cheng)立(li)于2005年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)北京科(ke)(ke)(ke)(ke)大分(fen)析檢(jian)驗(yan)中心有限公(gong)(gong)司是(shi)北京科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)大學新材料領域科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)資源開放(fang)服(fu)務(wu)、促(cu)進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化的(de)(de)(de)(de)(de)專業機構。該公(gong)(gong)司總經理劉亞東表示：“此(ci)次新出(chu)臺文件(jian)對促(cu)進高校(xiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所(suo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化工(gong)作(zuo)具有重要意義。高校(xiao)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化的(de)(de)(de)(de)(de)順利實施，需要解(jie)決諸多環(huan)節的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，而科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化形成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)國有股權管(guan)理無(wu)疑是(shi)整個成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化鏈條上的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵一環(huan)，是(shi)具有基礎(chu)性作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)制度保障(zhang)。”

　　劉亞東認為：“加大(da)授(shou)權(quan)力(li)度、簡化(hua)(hua)管(guan)理(li)(li)程序為高校進行科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)的管(guan)理(li)(li)和(he)模式創新(xin)探索開拓了施(shi)展(zhan)空間(jian)；明確收(shou)益分配為高校能夠系統性全鏈條推動科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)提供了創新(xin)動力(li)。在(zai)加大(da)授(shou)權(quan)同時加強監(jian)督管(guan)理(li)(li)，則對(dui)高校在(zai)內部規范(fan)管(guan)理(li)(li)和(he)制度化(hua)(hua)建設方面提出了更(geng)高要(yao)求。這(zhe)樣的放管(guan)服組(zu)合拳，無疑為今后的科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)工作注入了‘強心劑’。”