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10月(yue)14日，中共中央政(zheng)(zheng)治局常委、國務院總(zong)理李克強在陜西(xi)西(xi)安(an)主持召(zhao)開部分省政(zheng)(zheng)府主要負責人(ren)經濟形(xing)勢座(zuo)談(tan)會，就當前經濟形(xing)勢和做好下一步(bu)經濟工作聽取意見建議。

　　李克強說(shuo)，今(jin)年以來，國際環境更加復(fu)雜嚴峻(jun)，世(shi)界經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)放緩(huan)，國內經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)也面臨多重挑戰和困難。各地區(qu)各部(bu)門(men)在以習近平同志為核(he)心的(de)黨中央(yang)(yang)堅強領導下，認真(zhen)貫(guan)徹(che)黨中央(yang)(yang)、國務院部(bu)署，著力做好(hao)“六(liu)穩(wen)”工(gong)作，經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行總體平穩(wen)，結構調整穩(wen)步(bu)(bu)推(tui)進(jin)(jin)，民生(sheng)福祉不斷(duan)改善(shan)。但也要(yao)看到，當(dang)前經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下行壓力持(chi)續(xu)加大(da)，實(shi)體經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)困難突(tu)(tu)出，國內需求疲弱(ruo)，一(yi)些食品因供求關系變化價格上升(sheng)，一(yi)些地方發展動(dong)力不足。做好(hao)下一(yi)步(bu)(bu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)作，要(yao)堅持(chi)以習近平新時代(dai)中國特(te)色社會主(zhu)義思(si)想為指(zhi)導，增(zeng)(zeng)強緊迫感和責任(ren)感，集(ji)中精力辦好(hao)自己(ji)的(de)事，抓好(hao)發展這個第(di)一(yi)要(yao)務，把穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)、保(bao)(bao)持(chi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行在合理區(qu)間(jian)放在更加突(tu)(tu)出的(de)位置(zhi)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)(bu)向改革開放創新要(yao)動(dong)力，從拓(tuo)寬(kuan)國內市場(chang)需求挖潛力，以改善(shan)民生(sheng)為導向培育新的(de)有效投資和消(xiao)費需求，增(zeng)(zeng)強經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展韌性(xing)，頂住(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下行壓力，促進(jin)(jin)就業穩(wen)定(ding)增(zeng)(zeng)長(chang)，保(bao)(bao)持(chi)物價基(ji)(ji)本穩(wen)定(ding)，扎實(shi)做好(hao)民生(sheng)保(bao)(bao)障工(gong)作，確保(bao)(bao)完成全年主(zhu)要(yao)目標任(ren)務，為明(ming)年經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)平穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)奠定(ding)基(ji)(ji)礎。

　　李克(ke)強指(zhi)出(chu)，要增強底線(xian)思維，圍繞保持(chi)經濟(ji)運行在合理(li)區間，落(luo)實好已出(chu)臺(tai)的(de)減稅降(jiang)費、降(jiang)低(di)融資(zi)成本等各項政策，靈(ling)活運用宏觀政策逆(ni)周(zhou)期調(diao)節工(gong)具(ju)，做好政策協調(diao)聯動，加強預調(diao)微調(diao)。發揮地方政府專項債(zhai)券作用，帶動民(min)間投資(zi)，加快(kuai)補(bu)短板(ban)、調(diao)結構(gou)、惠民(min)生重(zhong)大項目建設，擴大有效投資(zi)。支持(chi)促進中西(xi)部承(cheng)接產業轉移(yi)。圍繞群眾需要和擴內需，適(shi)應市場新形勢，突出(chu)重(zhong)點，培育拓展新的(de)商品和服(fu)務消費增長(chang)點，活躍城鄉線(xian)上線(xian)下市場。

　　李克(ke)強說，要堅持(chi)用改(gai)(gai)革推進市(shi)場化法治化國際(ji)化營(ying)商環境建(jian)設(she)。進一步梳理企業(ye)投資(zi)興業(ye)的堵點(dian)難點(dian)，對標先進水平，持(chi)續加大“放管(guan)服”改(gai)(gai)革力(li)度(du)。著力(li)提升產業(ye)創新發(fa)(fa)展水平，積(ji)極發(fa)(fa)展工業(ye)互(hu)聯網，聚焦市(shi)場需(xu)求推動(dong)大中小企業(ye)協同開展“雙創”，促進制造(zao)業(ye)企業(ye)升級改(gai)(gai)造(zao)，拓(tuo)展新動(dong)能成長空(kong)間。推動(dong)高水平對外開放，開展多元化國際(ji)貿(mao)易和投資(zi)合作，實現互(hu)利共贏。

　　李克(ke)強說，要扎實(shi)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)保民生(sheng)實(shi)事。細化落(luo)實(shi)就業優先政(zheng)策，統籌做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)高(gao)校畢業生(sheng)、退(tui)役軍(jun)人、轉崗(gang)分流(liu)職工、城鎮就業困難人員等群體(ti)就業工作。確保養老金按時足額發(fa)放，解(jie)決好(hao)(hao)農民工欠薪問(wen)題。抓(zhua)好(hao)(hao)秋冬季農業生(sheng)產(chan)。做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)市場供需銜接，努力(li)保持“菜籃子”產(chan)品、生(sheng)活必需品價格基本穩定，保障(zhang)困難群體(ti)、受災群眾(zhong)基本生(sheng)活。落(luo)實(shi)安全生(sheng)產(chan)責任制(zhi)，有效防范重特大事故發(fa)生(sheng)。

　　“此次座談(tan)會釋放的(de)(de)一大信號是強調(diao)(diao)實現穩增長(chang)目(mu)標的(de)(de)緊迫(po)性(xing)。在(zai)(zai)把保(bao)持經濟運行(xing)在(zai)(zai)合理區間放在(zai)(zai)更加突出的(de)(de)位置(zhi)方面，既強調(diao)(diao)落實政策擴內需的(de)(de)重要性(xing)，又強調(diao)(diao)制(zhi)度變革促創新(xin)的(de)(de)堅定性(xing)。”廈門大學宏(hong)觀經濟研究(jiu)中(zhong)心副主任林致遠對《經濟參考報(bao)》記者表示(shi)。

　　摩根士丹利華鑫證券(quan)首席經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學家(jia)章俊(jun)對《經(jing)(jing)濟(ji)(ji)參考報》記者(zhe)表示，在全球經(jing)(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力加(jia)(jia)大和不確定(ding)性(xing)上升的背景下(xia)，中央依然強調“底線思維(wei)”。面對外部不確定(ding)性(xing)上升，國內政(zheng)策加(jia)(jia)強定(ding)力“以(yi)我為(wei)主(zhu)”，政(zheng)策方向是堅持以(yi)改革(ge)開放為(wei)核心，在操作層面更(geng)多是以(yi)加(jia)(jia)大前期出(chu)臺政(zheng)策的落實力度(du)和進(jin)一(yi)步打通政(zheng)策的傳導機(ji)制(zhi)以(yi)提升宏(hong)觀政(zheng)策的有(you)效(xiao)性(xing)為(wei)主(zhu)。

　　林(lin)致遠指(zhi)出，落(luo)實已出臺的(de)(de)(de)財稅(shui)和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策，加(jia)強逆周期(qi)宏觀政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)預調微調，成為當前政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)落(luo)腳(jiao)點。對(dui)于以改善(shan)民生(sheng)為導向培(pei)育新(xin)的(de)(de)(de)有效投資和消(xiao)費需求，林(lin)致遠認(ren)為，應當瞄準與群眾密(mi)切(qie)(qie)關切(qie)(qie)的(de)(de)(de)養老、醫療、健康、教育以及文化、旅游、休閑等領(ling)域(yu)，加(jia)大(da)(da)相關領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)基礎設施(shi)建設，加(jia)大(da)(da)政(zheng)(zheng)府購買服務的(de)(de)(de)規模和范圍，降低和放寬約束這些領(ling)域(yu)發展的(de)(de)(de)壁(bi)壘，在(zai)政(zheng)(zheng)策上(shang)鼓勵非公經濟投資，通過數(shu)量擴張和質量提升，引導和培(pei)育消(xiao)費新(xin)增長點。

　　值得一提的(de)是，此次座談會(hui)強調(diao)，靈活運用宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)逆周期(qi)調(diao)節(jie)工具，做好政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)協調(diao)聯動，加(jia)強預調(diao)微調(diao)。對此，章俊表(biao)示，貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)將以定向和(he)精準調(diao)控為主，不搞大(da)水漫灌(guan)，同時(shi)進一步打通貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)傳(chuan)導機(ji)制來配合積(ji)極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)實施。鑒于外部不確(que)定性(xing)上(shang)升，貨(huo)(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)本身需(xu)要有前瞻性(xing)和(he)靈活性(xing)，更(geng)多(duo)采取相機(ji)抉擇的(de)立(li)場。而(er)積(ji)極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)將更(geng)多(duo)向重大(da)基(ji)建項目和(he)民(min)生項目傾斜，以確(que)保(bao)財政(zheng)(zheng)資金(jin)使(shi)用的(de)有效性(xing)。

　　萬博新(xin)經(jing)(jing)濟(ji)研究院副(fu)院長張(zhang)海冰也對《經(jing)(jing)濟(ji)參考報》記者表示，要(yao)保持經(jing)(jing)濟(ji)運行在合理區(qu)間，短期來(lai)看(kan)要(yao)充(chong)(chong)分運用財政政策尤(you)其是(shi)貨幣政策空間，加大逆周期調節力度，擴大總需求；中長期來(lai)看(kan)，中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)恢復(fu)上升動能(neng)的關鍵是(shi)讓新(xin)供給創造(zao)新(xin)需求，必須充(chong)(chong)分發(fa)揮市場的作用，調動市場主(zhu)體——企業家和創業者的積(ji)極(ji)性。這不僅要(yao)降(jiang)低企業成本，繼(ji)續提(ti)升營商便利度，更重要(yao)的是(shi)解除束縛要(yao)素流動、行業進入的各(ge)種供給約束，將(jiang)優化營商環(huan)境(jing)的改(gai)革推(tui)向深(shen)入，讓新(xin)供給、新(xin)動能(neng)盡快成長，實現(xian)中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)供給結(jie)構(gou)調整和更新(xin)，從而推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)量質(zhi)齊升。

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