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　　1097萬人捧上(shang)新(xin)飯(fan)碗——中國就業再傳(chuan)好消息，1—9月份，全國城鎮新(xin)增就業1097萬人，基本完成全年目標任務(wu)，就業形勢保持總體(ti)穩定。

　　21日，人(ren)社(she)部舉行(xing)(xing)第三(san)季度(du)新聞(wen)發布會，介紹了我國就業、社(she)保基金運行(xing)(xing)情況。

　　措施有力就業穩

　　“四季度，我(wo)國就(jiu)業形(xing)勢將繼(ji)續保持總體(ti)平穩，城鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業有(you)望提前超額完(wan)成，城鎮(zhen)登(deng)記失業率(lv)、城鎮(zhen)調查失業率(lv)預期低于(yu)控制目(mu)標。”人社(she)部就(jiu)業促進司司長張(zhang)瑩說(shuo)。

　　良好(hao)的(de)(de)預(yu)期，源于前(qian)三季度(du)打下的(de)(de)堅實基(ji)礎。一句話(hua)概括(kuo)，即措施有力就(jiu)業穩。

　　1—9月(yue)，全國共有75萬(wan)戶企業(ye)享(xiang)受(shou)到(dao)失業(ye)保險(xian)費(fei)返(fan)還275億元，惠及職工(gong)3993萬(wan)人，81萬(wan)人次領(ling)取了職業(ye)提升技能補貼12.9億元，“穩就業(ye)”政策持續發力(li)。

　　在(zai)“穩就業”政策的護航下(xia)，我國就業“巨輪”行(xing)穩致(zhi)遠：

　　指標穩。三季(ji)度，全(quan)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)率(lv)3.61%，同比下降(jiang)0.21個百分點；9月份，全(quan)國(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)率(lv)為5.2%，低于5.5%的預期(qi)控(kong)制目標，核心指標保持在合(he)理區間。

　　供求穩(wen)。三(san)季度(du)，100個城市公(gong)共就(jiu)業(ye)服務機構市場求人倍(bei)率為1.24（即1.24個崗位對(dui)應1個求職者(zhe)），市場運(yun)行基本(ben)平穩(wen)。

　　基礎穩。1—9月(yue)就(jiu)業困難人員(yuan)實現就(jiu)業133萬人，超(chao)額完成全年130萬人的目標任務；2019屆高(gao)校畢業生(sheng)目前就(jiu)業水平與往年基本持(chi)(chi)(chi)平，重(zhong)點群體就(jiu)業保持(chi)(chi)(chi)穩定(ding)，為保持(chi)(chi)(chi)就(jiu)業大局穩定(ding)打下堅(jian)實基礎。

　　“就業形勢總(zong)體(ti)穩(wen)定，為我國經濟(ji)應對經濟(ji)下行壓力和(he)外(wai)部沖擊，提(ti)供(gong)了堅實的基(ji)礎和(he)較(jiao)大的回旋空間。”中國人民大學副(fu)校長劉(liu)元春(chun)說。

　　張瑩表示，下一(yi)步，人社部將(jiang)繼續(xu)突出就業(ye)優先政策導(dao)向(xiang)，強(qiang)化各(ge)方面重視就業(ye)、支持(chi)就業(ye)的導(dao)向(xiang)，形成經濟發展和擴大就業(ye)的良性循(xun)環。

　　——幫助企(qi)(qi)業穩定崗(gang)位。繼(ji)續(xu)落實援企(qi)(qi)穩崗(gang)補(bu)貼政策，對不裁(cai)員、少裁(cai)員的(de)參保企(qi)(qi)業加(jia)大失業保險穩崗(gang)返還力度，對吸納就業困難人(ren)員的(de)企(qi)(qi)業給予社保補(bu)貼、貸(dai)款貼息、稅收減免(mian)。

　　——促進創業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)。加大對高校畢業(ye)(ye)生、轉崗(gang)下崗(gang)失業(ye)(ye)人員、農(nong)民工等(deng)重點群(qun)體創業(ye)(ye)支持(chi)(chi)力度，落實創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款、創業(ye)(ye)孵化基地獎補、一次性創業(ye)(ye)補貼等(deng)扶持(chi)(chi)政策。

　　——大規模(mo)開展職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓。持續推(tui)進(jin)職(zhi)業(ye)技能(neng)提(ti)升行動(dong)(dong)，重點做(zuo)好企(qi)業(ye)職(zhi)工、重點群體、貧困勞動(dong)(dong)力等培訓工作。

　　——密集開展招聘活(huo)(huo)動。10月21日(ri)至(zhi)11月21日(ri)，啟(qi)(qi)動金秋招聘月活(huo)(huo)動；11月下旬至(zhi)12月，陸續(xu)推出高校(xiao)畢業生(sheng)就業服(fu)務周、中央企業面(mian)向西藏青海新(xin)疆(jiang)高校(xiao)畢業生(sheng)專場招聘等活(huo)(huo)動，全(quan)面(mian)啟(qi)(qi)動2020屆畢業生(sheng)的就業服(fu)務活(huo)(huo)動。

　　——兜(dou)牢(lao)民生底線。對就業困難人員開展“一對一”幫扶，確(que)保零(ling)就業家庭動態清零(ling)；對生活困難的失(shi)業人員及時發放失(shi)業保險(xian)金(jin)，保障他們(men)的基本生活。

　　費率降低社保穩

　　5月(yue)1日起，我國(guo)開(kai)始實施降低社(she)保(bao)費率的(de)政策(ce)，數(shu)據(ju)顯示，5—9月(yue)，全國(guo)企業(ye)職(zhi)工(gong)基本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)、失業(ye)保(bao)險(xian)、工(gong)傷保(bao)險(xian)共(gong)減費2199.54億(yi)元(yuan)，其中9月(yue)份一(yi)個月(yue)減費477億(yi)元(yuan)。

　　人社部養老保(bao)險司司長聶明雋介紹，目前，所有養老保(bao)險單位費率高于(yu)16%的省份(fen)都已經降到16%，低于(yu)16%的少數幾(ji)個省，今年不做調整，今后將逐(zhu)步過(guo)渡到位。

　　除了少數(shu)幾個已經調整(zheng)(zheng)的省(sheng)份，其他省(sheng)份今年(nian)全部調整(zheng)(zheng)了社保繳(jiao)費基(ji)數(shu)上下限標準。從(cong)今年(nian)9月各地(di)公布的繳(jiao)費基(ji)數(shu)情況看，各大省(sheng)份繳(jiao)費基(ji)數(shu)平均(jun)降幅在10%左右(you)，高的能達(da)到15.5%。

　　此外，所(suo)有省(sheng)份(fen)都(dou)統一了以個(ge)人(ren)身份(fen)參保(bao)的繳(jiao)費政策，降低(di)了繳(jiao)費門檻，并繼續階段性(xing)降低(di)失業保(bao)險(xian)費率。同時，絕大部分省(sheng)份(fen)階段性(xing)降低(di)了工傷保(bao)險(xian)費率。

　　“從目前的(de)情況下(xia)，保守估(gu)計(ji)，全年降費將超過3800億元。” 聶明雋說。

　　那么，降低社保費是否(fou)會影響我國社會保障制度的運行呢？

　　看(kan)覆蓋(gai)面，1—9月(yue)，我國全民(min)參保(bao)工作(zuo)穩步推進。截至9月(yue)底，基本(ben)養老(lao)、失業、工傷保(bao)險(xian)參保(bao)人(ren)(ren)數分別為9.56億(yi)人(ren)(ren)、2.03億(yi)人(ren)(ren)、2.5億(yi)人(ren)(ren)，較(jiao)去(qu)年底分別增加1323萬(wan)人(ren)(ren)、642萬(wan)人(ren)(ren)、1136萬(wan)人(ren)(ren)。“這次降(jiang)(jiang)低(di)社保(bao)費(fei)率綜合方案(an)降(jiang)(jiang)低(di)了(le)個(ge)人(ren)(ren)繳(jiao)費(fei)的(de)門檻，企業和職(zhi)工、個(ge)體工商(shang)戶和靈活(huo)就業人(ren)(ren)員參保(bao)繳(jiao)費(fei)的(de)積極(ji)性得到普遍(bian)提高。” 聶(nie)明(ming)雋說。

　　看(kan)基金(jin)結余(yu)，1—9月，三項社會保險基金(jin)總收入4.17萬(wan)億元(yuan)，總支(zhi)出3.91萬(wan)億元(yuan)，截(jie)至(zhi)9月底三項社會保險基金(jin)累(lei)計結余(yu)6.72萬(wan)億元(yuan)。

　　看(kan)待(dai)遇水平，據介紹，全國共有22個(ge)省份及新疆生產建設兵團出臺了城鄉(xiang)居民養(yang)(yang)老保險待(dai)遇確(que)定和(he)基礎養(yang)(yang)老金標準正常調整機制政策文件，10個(ge)省份提高了基礎養(yang)(yang)老金水平。

　　看投資運營(ying)，截至9月底，已(yi)有18個省（區、市）政府與社(she)保(bao)基(ji)金(jin)會簽(qian)署(shu)基(ji)本養(yang)老保(bao)險基(ji)金(jin)委托投資合(he)同，合(he)同總金(jin)額9660億元，其中7992億元資金(jin)已(yi)經到賬并開始(shi)投資。

　　“總體上看(kan)，我國社會保障制度保持(chi)平穩運行。”聶明雋(jun)表示，下一步，人社部將加大養(yang)老(lao)(lao)保險基金(jin)中央調劑力(li)度，幫助(zhu)困(kun)難省份確保養(yang)老(lao)(lao)金(jin)的發放，同時保持(chi)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)待遇(yu)的平穩銜接，確保不因養(yang)老(lao)(lao)金(jin)計發基數的調整影響(xiang)職(zhi)工待遇(yu)。

　　專項行動治欠薪

　　“刷臉”認證(zheng)、系統(tong)自動估(gu)算養老金、查詢(xun)異地就(jiu)醫費用……9月15日，備(bei)受關注的社會保險(xian)公共服務(wu)平臺正式上線。上線1個(ge)多月來，總訪問量已超過500萬人(ren)次。

　　據介紹(shao)，針對群眾(zhong)辦事的難點、痛點問(wen)題，社會保(bao)險公共服務(wu)(wu)平臺(tai)提(ti)供了8類18項服務(wu)(wu)，方便參保(bao)人(ren)隨(sui)時隨(sui)地查詢多個城市的社保(bao)繳費、享(xiang)受(shou)待遇等信息。

　　平臺融入AI技術，一方面，參保人通過“刷臉”即可完成(cheng)社保待遇資(zi)格認(ren)證。而且不(bu)光可以完成(cheng)自己的認(ren)證，還可以幫助(zhu)家里老(lao)人，特別是不(bu)會操作手機的老(lao)年人完成(cheng)認(ren)證。另一方面，輸入一定(ding)的參數，系(xi)統還可自動估算每位參保人退(tui)休后能夠領多少(shao)養老(lao)金，讓參保明明白白、清清楚(chu)楚(chu)。

　　人社部(bu)信息中心主任(ren)翟燕立介紹(shao)，年(nian)內，平臺(tai)還將推出社會(hui)保險關系轉移線(xian)上(shang)申請(qing)服務(wu)，后續(xu)還會(hui)不斷地推出更多全國統(tong)一的社會(hui)保險線(xian)上(shang)服務(wu)。目前，大(da)家可以通過訪問平臺(tai)的門(men)戶網站或者下(xia)載“掌上(shang)12333”手機(ji)APP進行體驗。

　　針對備(bei)受關注的(de)根治欠薪夏季專項(xiang)行(xing)動(dong)，人社(she)部(bu)勞動(dong)保障監察局局長王程(cheng)介紹(shao)，專項(xiang)行(xing)動(dong)期間，全(quan)(quan)國共出(chu)動(dong)執法人員5.45萬(wan)人次，檢查在建工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項(xiang)目(mu)10.5萬(wan)個（占(zhan)同時(shi)期全(quan)(quan)部(bu)在建項(xiang)目(mu)的(de)78%），為13.12萬(wan)農民工(gong)(gong)(gong)(gong)補發工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)待遇(yu)21.85億元，向公安機關移送涉嫌拒不支付(fu)勞動(dong)報酬罪案(an)件202件。通(tong)過對施工(gong)(gong)(gong)(gong)企業落實按月足額支付(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)、工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)保證金(jin)、農民工(gong)(gong)(gong)(gong)實名(ming)制管理、農民工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)專用賬戶等(deng)保障工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)支付(fu)制度情況(kuang)的(de)監督檢查，進一步扎緊扎實制度的(de)籬笆(ba)，為防范年底欠薪打下(xia)基礎。（記者 李心萍）

　　■鏈接

　　職稱政策將加大向

　　深度貧困地區傾斜

　　人社部于21日上午(wu)舉行2019年第三季度(du)新聞發(fa)布會，表示將加強專業技術人才隊伍建設，繼(ji)續分系列推進職(zhi)(zhi)稱(cheng)制度(du)改革，加大對深度(du)貧困地區的職(zhi)(zhi)稱(cheng)政策傾斜(xie)力度(du)等。

　　據介紹，第三季(ji)度(du)(du)(du)，人(ren)社(she)(she)部人(ren)才(cai)評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革穩步推進，加(jia)快推進科技(ji)(ji)(ji)、教育等(deng)(deng)重點領域人(ren)才(cai)評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革，會同(tong)有關行(xing)業(ye)部門(men)印(yin)發(fa)哲學(xue)社(she)(she)會科學(xue)研究人(ren)員等(deng)(deng)系列職稱(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革的指導意見，印(yin)發(fa)注冊安全工(gong)程(cheng)師、執業(ye)藥師職業(ye)資(zi)格制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)文(wen)件，出臺改(gai)革完善技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)評價(jia)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的意見，建(jian)(jian)立(li)完善職業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)級制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，指導推動(dong)職業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)(deng)級認定試(shi)點工(gong)作，頒(ban)布60個國家(jia)職業(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)標準（修(xiu)訂）。同(tong)時，高層次創(chuang)新(xin)型(xing)專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術人(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)設不斷加(jia)強。人(ren)社(she)(she)部遴選新(xin)一批百千萬人(ren)才(cai)工(gong)程(cheng)國家(jia)級人(ren)選，實施高層次留學(xue)人(ren)才(cai)回(hui)國資(zi)助(zhu)、留學(xue)人(ren)員回(hui)國創(chuang)業(ye)啟動(dong)支持(chi)計劃(hua)等(deng)(deng)項(xiang)目，開展博(bo)士后創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)支持(chi)計劃(hua)，實施專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術人(ren)才(cai)知(zhi)識更(geng)新(xin)工(gong)程(cheng)。技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)設積極推進。

　　據(ju)了解，人(ren)(ren)社(she)部(bu)將(jiang)加(jia)強(qiang)專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術人(ren)(ren)才隊伍建(jian)設(she)，繼續分系(xi)列推(tui)進職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)制度改革，加(jia)大對深度貧困地區的職(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)政策傾斜力度；完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格制度；加(jia)強(qiang)專業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術人(ren)(ren)員(yuan)資格考試(shi)環境(jing)綜合治理；制定(ding)海外(wai)高層次人(ren)(ren)才服(fu)務(wu)窗口(kou)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)和(he)留學人(ren)(ren)員(yuan)創業(ye)(ye)園(yuan)建(jian)設(she)標(biao)準(zhun)；開展博士(shi)后(hou)(hou)學術交流、博士(shi)后(hou)(hou)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)團等(deng)活動；實施急需緊缺人(ren)(ren)才培養培訓和(he)崗位培訓項(xiang)目。人(ren)(ren)社(she)部(bu)還將(jiang)加(jia)強(qiang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才隊伍建(jian)設(she)，組織(zhi)實施2019年(nian)中(zhong)國(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)大賽相關賽事(shi)；全面推(tui)行新(xin)型學徒制；持(chi)續實施高技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)才振興計劃；加(jia)強(qiang)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)院校招(zhao)生工(gong)(gong)作(zuo)；制定(ding)頒(ban)布(bu)一批國(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)標(biao)準(zhun)（修訂(ding)），發布(bu)一批新(xin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)信(xin)息(xi)。