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人(ren)社部新聞發(fa)言人(ren)盧愛紅21日在(zai)新聞發(fa)布會(hui)上表示，養老保險基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)運(yun)營和監督管理工作穩步推進(jin)，截至9月(yue)底，已有18個(ge)省（區、市）政府與社保基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)會(hui)簽署基(ji)本養老保險基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)委托投(tou)(tou)資(zi)合同(tong)，合同(tong)總金(jin)(jin)(jin)(jin)額9660億元(yuan)，其(qi)中7992億元(yuan)資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)已經到(dao)賬并開始(shi)投(tou)(tou)資(zi)。

　　專(zhuan)家建議，加(jia)快基(ji)本養(yang)老保險基(ji)金省級統籌，加(jia)速實現(xian)全國統籌；大力推進基(ji)金歸(gui)集，擴(kuo)大委托投資規模(mo)。

　　加快統籌 做好投資

　　中國社科(ke)院(yuan)社會發展戰略研究院(yuan)副研究員(yuan)張盈華表示(shi)，城鎮職工基(ji)本養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金委(wei)托投(tou)(tou)(tou)資在穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)，實際到賬資金創新高(gao)，反映(ying)出(chu)地(di)方政府(fu)對提(ti)高(gao)結余(yu)基(ji)金投(tou)(tou)(tou)資收益(yi)的期望。據統計(ji)，全國養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金結余(yu)超五萬億元，目前地(di)方簽約委(wei)托投(tou)(tou)(tou)資所占比例仍不足20%，需(xu)加大力(li)度推(tui)進(jin)(jin)基(ji)金歸集，擴大委(wei)托投(tou)(tou)(tou)資規模。

　　張盈華指出(chu)，對于贍(shan)養(yang)負擔較(jiao)重(zhong)的地(di)區(qu)，地(di)方政府承擔較(jiao)大壓力。應加大中(zhong)央(yang)調(diao)劑(ji)力度，加快基本養(yang)老保險基金省級統籌，加速實(shi)現全(quan)國統籌。

　　中(zhong)國養(yang)老(lao)金(jin)融50人論壇秘(mi)書(shu)長董克用表(biao)示，地(di)方養(yang)老(lao)金(jin)簽約(yue)到賬(zhang)金(jin)額(e)仍有增長空間，盡(jin)早集結資金(jin)就(jiu)可盡(jin)早實現(xian)統一投資運營管理。預計未來社保基(ji)金(jin)累計結余仍呈(cheng)現(xian)增長態勢，但增速不(bu)會(hui)太快。

　　張盈華(hua)指出，投資(zi)收(shou)益(yi)是基本(ben)養老(lao)保險基金歸集(ji)委托投資(zi)最(zui)大(da)的動力，因此，受托機構做好投資(zi)是當(dang)務之急。

　　武漢科技大學金(jin)(jin)(jin)融證券研究所所長董登新認為(wei)，養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)首先要確保安全性(xing)和流通性(xing)，在(zai)此基(ji)礎(chu)上做好(hao)養(yang)(yang)老(lao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)保值增值。目前，《基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理辦(ban)法(fa)》明確基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)購(gou)買股(gu)票(piao)和股(gu)票(piao)基(ji)金(jin)(jin)(jin)的比重(zhong)不能(neng)超(chao)過(guo)30%，屬于風險(xian)控(kong)制、風險(xian)分散的投(tou)(tou)資(zi)規定。對養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理人來(lai)說，最大的考驗在(zai)于風險(xian)和收(shou)益的權衡。總體來(lai)說，養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)(jin)投(tou)(tou)資(zi)應堅持以固(gu)定收(shou)益證券為(wei)主要投(tou)(tou)資(zi)標的，在(zai)管(guan)控(kong)風險(xian)的基(ji)礎(chu)上，擇(ze)優配置部分股(gu)票(piao)。

　　確保養老金按時足額發放

　　盧愛紅(hong)指出，下一(yi)(yi)步(bu)(bu)將進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)完善社(she)會保(bao)障制度，繼(ji)續開展全民(min)參保(bao)計(ji)劃，積(ji)極推動城鄉(xiang)居民(min)基本養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)基金委托(tuo)投(tou)資工(gong)作，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)抓(zhua)好降低(di)社(she)會保(bao)險(xian)費率政策落實，確保(bao)養(yang)老(lao)金按時足(zu)額發放。

　　隨著退休高(gao)峰期來(lai)(lai)臨和社(she)保降(jiang)費力度逐(zhu)步加大，董登新(xin)指出，未(wei)來(lai)(lai)保證養老金及(ji)時(shi)足額發(fa)放(fang)，需推進(jin)相應配套(tao)制(zhi)度的改革(ge)。

　　董登新建議，應加快國(guo)資(zi)劃轉，充(chong)實社保(bao)(bao)基(ji)(ji)金。長期來看，這(zhe)是(shi)確保(bao)(bao)養(yang)(yang)老金按時足額發放的重要保(bao)(bao)障。同時，可適當延(yan)長職工基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)和城鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)繳費(fei)的最(zui)短年(nian)限。對比美(mei)國(guo)、瑞典、挪(nuo)威等國(guo)家基(ji)(ji)本養(yang)(yang)老保(bao)(bao)險(xian)最(zui)低繳費(fei)年(nian)限為35年(nian)或以上(shang)，我(wo)國(guo)最(zui)低繳費(fei)年(nian)限僅為15年(nian)，差(cha)距(ju)明顯。作為一(yi)項(xiang)配(pei)套改(gai)革措施，未來可逐步延(yan)長繳費(fei)年(nian)限，以緩解我(wo)國(guo)養(yang)(yang)老金支付(fu)壓力。

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