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　　明確對(dui)一(yi)些金(jin)(jin)融(rong)(rong)公司取消外資(zi)持股比(bi)例限(xian)(xian)制，并且比(bi)原計劃時間提前(qian)，主要原因是目前(qian)我國(guo)一(yi)些金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構的(de)(de)發展已經比(bi)較成熟，具備(bei)較強的(de)(de)抗風險能力(li)。同時，引進(jin)國(guo)外金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構也有助于(yu)(yu)產(chan)生“鲇魚效應”，外資(zi)股比(bi)限(xian)(xian)制取消后，國(guo)內(nei)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構更(geng)加豐(feng)富，有助于(yu)(yu)形成良性競(jing)爭的(de)(de)局面，加大(da)對(dui)實體(ti)經濟(ji)的(de)(de)支(zhi)持——

　　我(wo)國(guo)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)開放再(zai)“加(jia)碼”。繼(ji)7月份國(guo)務(wu)院金(jin)融(rong)委推(tui)(tui)出(chu)11項(xiang)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)進一步對外(wai)開放政策舉(ju)(ju)(ju)措后(hou)，近期(qi)，金(jin)融(rong)業(ye)(ye)進一步開放舉(ju)(ju)(ju)措又密(mi)集推(tui)(tui)出(chu)。10月11日，中國(guo)證監會(hui)推(tui)(tui)出(chu)細化措施，明(ming)確了(le)取消證券公(gong)(gong)司(si)(si)、基金(jin)管(guan)理公(gong)(gong)司(si)(si)、期(qi)貨(huo)公(gong)(gong)司(si)(si)外(wai)資(zi)股比限制(zhi)時(shi)點。10月15日舉(ju)(ju)(ju)行的國(guo)新辦新聞發布會(hui)上正式發布了(le)國(guo)務(wu)院《關于修改〈中華(hua)人民(min)(min)共和(he)(he)(he)國(guo)外(wai)資(zi)保(bao)(bao)險公(gong)(gong)司(si)(si)管(guan)理條(tiao)(tiao)例(li)〉和(he)(he)(he)〈中華(hua)人民(min)(min)共和(he)(he)(he)國(guo)外(wai)資(zi)銀行管(guan)理條(tiao)(tiao)例(li)〉的決定》。中國(guo)銀保(bao)(bao)監會(hui)負責人在發布會(hui)上表示，正在制(zhi)定《外(wai)資(zi)保(bao)(bao)險公(gong)(gong)司(si)(si)管(guan)理條(tiao)(tiao)例(li)》和(he)(he)(he)《外(wai)資(zi)銀行管(guan)理條(tiao)(tiao)例(li)》實(shi)施細則(ze)，并將很快推(tui)(tui)出(chu)。

　　武(wu)漢大學國(guo)際(ji)金融(rong)(rong)法教授、博士生(sheng)導師李仁真認(ren)為，上述兩個條例的修(xiu)改(gai)，以行政(zheng)法規形式將擴大金融(rong)(rong)業開(kai)放的政(zheng)策措施固定下來(lai)，標志著我國(guo)金融(rong)(rong)業對外開(kai)放邁向新征程。

　　在業(ye)內看來，此輪金融業(ye)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)開放(fang)(fang)“多管(guan)齊下”，正是對(dui)國務院金融委11項金融業(ye)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)的政策措施的細(xi)化。在這11項舉(ju)措中，開放(fang)(fang)領域(yu)涉(she)及銀行、保(bao)險(xian)、券商(shang)、債市等多個(ge)領域(yu)，開放(fang)(fang)時點前(qian)移、準入(ru)限制相較此前(qian)再度(du)放(fang)(fang)寬。此次金融業(ye)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)開放(fang)(fang)，也向全世界展示我國對(dui)外(wai)開放(fang)(fang)的堅定決心，彰顯“穩金融”信心。

　　開放時點前移

　　10月11日，證(zheng)監會表示，自2020年4月1日起，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)范圍內取消(xiao)基金管(guan)理(li)公(gong)司外資(zi)股(gu)比限(xian)制(zhi)；自2020年12月1日起，在(zai)(zai)全(quan)國(guo)范圍內取消(xiao)證(zheng)券公(gong)司外資(zi)股(gu)比限(xian)制(zhi)。證(zheng)監會將繼(ji)續堅定落實(shi)我國(guo)對(dui)外開放(fang)的總體部(bu)署(shu)，積極推進資(zi)本(ben)市(shi)場對(dui)外開放(fang)進程(cheng)，扎扎實(shi)實(shi)做好(hao)每一項對(dui)外開放(fang)的具(ju)體工作，繼(ji)續依法(fa)、合(he)(he)規、高效(xiao)地做好(hao)合(he)(he)資(zi)證(zheng)券公(gong)司、基金管(guan)理(li)公(gong)司設(she)立或變更(geng)實(shi)際控(kong)制(zhi)人審核(he)工作。

　　另外(wai)，自(zi)2020年1月1日起，取消期(qi)(qi)貨(huo)(huo)公(gong)(gong)司外(wai)資股比限制，有(you)關主體可根據《期(qi)(qi)貨(huo)(huo)交易管(guan)(guan)理條例》《期(qi)(qi)貨(huo)(huo)公(gong)(gong)司監督管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》《外(wai)商投資期(qi)(qi)貨(huo)(huo)公(gong)(gong)司管(guan)(guan)理辦(ban)法(fa)》等(deng)相關規(gui)定提交行(xing)政許可申請(qing)、符合條件的境外(wai)投資者(zhe)持有(you)期(qi)(qi)貨(huo)(huo)公(gong)(gong)司股權比例可至100%。

　　前海開源基(ji)金首席經(jing)濟(ji)學(xue)家楊德龍(long)表示，國務(wu)院金融(rong)(rong)委11項舉措是中國進(jin)一步對外(wai)開放(fang)的(de)重要表現(xian)，也體現(xian)了推動(dong)金融(rong)(rong)領域(yu)開放(fang)的(de)決心。證監會(hui)此次(ci)明確(que)提前一年放(fang)開外(wai)資對一些金融(rong)(rong)公司的(de)股(gu)權(quan)比例(li)限制，勢必吸(xi)引更(geng)多的(de)外(wai)資流入(ru)，未來也會(hui)有(you)更(geng)多的(de)外(wai)資金融(rong)(rong)機構愿意進(jin)入(ru)中國市場。

　　除此之外(wai)(wai)，涉及金融開放(fang)時(shi)點變化的(de)(de)還包括“人(ren)身(shen)險(xian)外(wai)(wai)資股(gu)比限制從51%提高至100%的(de)(de)過渡期，由原定2021年(nian)提前到2020年(nian)”“放(fang)寬外(wai)(wai)資保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)準入條(tiao)件(jian)，取(qu)消30年(nian)經(jing)(jing)營(ying)年(nian)限要求(qiu)”。據悉，目(mu)前外(wai)(wai)國保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)來華設立外(wai)(wai)資保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)需滿(man)足經(jing)(jing)營(ying)保(bao)險(xian)業務(wu)30年(nian)以上的(de)(de)要求(qiu)。銀保(bao)監會表示，近年(nian)來，隨著(zhu)對外(wai)(wai)開放(fang)的(de)(de)深(shen)化，大部分入榜《財富》世(shi)界(jie)500強的(de)(de)外(wai)(wai)國保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)都已進入中國，在中國保(bao)險(xian)市場發揮了積極作用。取(qu)消30年(nian)經(jing)(jing)營(ying)年(nian)限要求(qiu)，為具有經(jing)(jing)營(ying)特(te)色(se)和專長但經(jing)(jing)營(ying)年(nian)限不足的(de)(de)外(wai)(wai)國保(bao)險(xian)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)(si)來華創造了條(tiao)件(jian)。

　　有助優勢互補

　　銀保(bao)監會(hui)相關負(fu)(fu)責(ze)人對(dui)涉及銀行保(bao)險等領域(yu)的開放舉措做出詳細解讀，開放舉措中(zhong)“允許境(jing)外資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理機(ji)構與中(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀行或保(bao)險公(gong)司的子(zi)公(gong)司合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)設立由外方控股的理財(cai)公(gong)司”一項，在該負(fu)(fu)責(ze)人看(kan)來，“我(wo)國資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)市場(chang)規模和(he)發展潛力巨大，現有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)機(ji)構難以完全滿足快速增長的多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)市場(chang)需(xu)求。包括理財(cai)子(zi)公(gong)司在內(nei)的中(zhong)資(zi)(zi)(zi)(zi)銀行和(he)保(bao)險公(gong)司資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)機(ji)構，與國際先(xian)進資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)機(ji)構相比，多(duo)(duo)數成立時間較短(duan)、經驗(yan)較少”。

　　上述(shu)負責人表(biao)示，“目前(qian)，中(zhong)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)行、保險公(gong)司(si)(si)與(yu)外資(zi)(zi)(zi)先進(jin)(jin)(jin)資(zi)(zi)(zi)管(guan)機(ji)構以業(ye)務(wu)(wu)合作(zuo)為主(zhu)，允許合資(zi)(zi)(zi)成立(li)外資(zi)(zi)(zi)控股理財公(gong)司(si)(si)，有(you)利于引進(jin)(jin)(jin)國際先進(jin)(jin)(jin)的資(zi)(zi)(zi)管(guan)實踐和(he)專業(ye)經(jing)驗(yan)，促進(jin)(jin)(jin)資(zi)(zi)(zi)管(guan)業(ye)及資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場(chang)穩健發展(zhan)，有(you)利于發揮中(zhong)外資(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理機(ji)構各自優勢，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步豐富市(shi)場(chang)主(zhu)體和(he)業(ye)務(wu)(wu)產品(pin)，滿足(zu)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)多元化服務(wu)(wu)需求。同(tong)時(shi)，現有(you)中(zhong)資(zi)(zi)(zi)銀(yin)行和(he)保險公(gong)司(si)(si)資(zi)(zi)(zi)管(guan)子公(gong)司(si)(si)可以與(yu)其參股的外方(fang)理財公(gong)司(si)(si)形成互補(bu)，適度錯位發展(zhan)”。

　　據介紹，允許(xu)境外資(zi)(zi)產管理機構與(yu)中資(zi)(zi)銀(yin)行或保險公(gong)(gong)司的(de)子公(gong)(gong)司合資(zi)(zi)設立由外方控股的(de)理財公(gong)(gong)司，前期(qi)可(ke)采取試點方式(shi)，優先支持國外市場(chang)公(gong)(gong)認的(de)成(cheng)熟(shu)穩健財富管理機構進入(ru)，既可(ke)全(quan)部(bu)(bu)募集人民幣(bi)資(zi)(zi)金，也可(ke)募集部(bu)(bu)分外幣(bi)長期(qi)資(zi)(zi)金。

　　銀保監(jian)會表示，在試點過程中(zhong)，將更加(jia)注重監(jian)管的(de)專業性、審慎性、穩定性，更加(jia)注重事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管，通過現場(chang)檢查和(he)非(fei)現場(chang)監(jian)管等(deng)方式(shi)引導機構合規穩健(jian)發展，并及時總(zong)結試點經驗，適時研究擴大試點范圍。

　　業內認為，明確對(dui)一(yi)些(xie)金(jin)(jin)融(rong)(rong)公(gong)司(si)取(qu)消外(wai)資持(chi)股比例(li)限(xian)(xian)制，并且比原(yuan)計劃時(shi)間提前，主要的(de)原(yuan)因是(shi)目(mu)前我國(guo)一(yi)些(xie)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構的(de)發展已經比較成熟，具備(bei)較強的(de)抗(kang)風險能力，同時(shi)，引(yin)進國(guo)外(wai)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構也有助于產生“鲇魚效應”，外(wai)資股比限(xian)(xian)制取(qu)消后，國(guo)內金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構更加(jia)(jia)豐富，有助于形成良性競(jing)爭的(de)局面，加(jia)(jia)大對(dui)實體經濟的(de)支(zhi)持(chi)，也將推動我國(guo)金(jin)(jin)融(rong)(rong)市場更加(jia)(jia)規范和成熟。

　　機遇大于挑戰

　　國務院金融(rong)委在發布金融(rong)業進一步對(dui)外開放(fang)的(de)11項政策舉措時表示(shi)要按照“宜(yi)(yi)快不(bu)宜(yi)(yi)慢，宜(yi)(yi)早不(bu)宜(yi)(yi)遲”的(de)原則，傳(chuan)遞出加快金融(rong)業開放(fang)步伐的(de)信號。

　　信心(xin)來(lai)自(zi)實(shi)力(li)。經(jing)過(guo)多年的(de)發展，我(wo)(wo)國(guo)已成為一個名(ming)副(fu)其實(shi)的(de)金融(rong)大國(guo)。中資銀行海外業(ye)務占比不斷提(ti)升(sheng)，對實(shi)體(ti)經(jing)濟以及國(guo)家(jia)戰(zhan)略的(de)支持(chi)力(li)度(du)不斷增強；大型銀行在(zai)世界范圍的(de)布局越來(lai)越廣，我(wo)(wo)國(guo)已有5家(jia)金融(rong)機(ji)構躋身全球系統重要性(xing)金融(rong)機(ji)構，我(wo)(wo)國(guo)主要銀行境(jing)外資產規模超過(guo)了2萬億(yi)美(mei)元(yuan)。與此同時，外資銀行在(zai)華機(ji)構數量與資產規模也在(zai)不斷提(ti)升(sheng)。

　　對于資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場而言，此次放(fang)開(kai)期(qi)貨(huo)和(he)證券公司的外(wai)(wai)資(zi)股(gu)比限制(zhi)，有(you)利于提(ti)(ti)升(sheng)A股(gu)的國(guo)際(ji)化水平，我國(guo)資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場的國(guo)際(ji)化進(jin)程將大(da)大(da)提(ti)(ti)速。中(zhong)泰證券首席經濟學家李迅(xun)雷表示，隨著外(wai)(wai)資(zi)流(liu)入，外(wai)(wai)資(zi)金融(rong)機構參與內(nei)地市(shi)(shi)(shi)場的廣度和(he)深度提(ti)(ti)升(sheng)，也(ye)將有(you)利于市(shi)(shi)(shi)場機制(zhi)的完善和(he)市(shi)(shi)(shi)場成熟度的提(ti)(ti)升(sheng)。

　　在(zai)金融管理部門(men)紛紛出臺一(yi)系列舉措(cuo)(cuo)的同時，作為金融開放(fang)的前(qian)沿陣地(di)，不少自貿區(qu)推出新一(yi)輪政策(ce)措(cuo)(cuo)施，打造金融開放(fang)創新高地(di)。

　　10月9日，天(tian)津(jin)市(shi)人民(min)政府印發(fa)《關于(yu)(yu)支(zhi)持(chi)中(zhong)國（天(tian)津(jin)）自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)創新發(fa)展措施》的通(tong)知，大幅放寬(kuan)金融業外資準入和(he)業務(wu)范圍(wei)限制，支(zhi)持(chi)率先開展融資租賃外匯配套(tao)政策試(shi)點(dian)。同(tong)一(yi)天(tian)，《中(zhong)國（天(tian)津(jin)）自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)創新發(fa)展行動方案》印發(fa)，落實國家關于(yu)(yu)銀(yin)行、證券、保險等金融業擴大開放的工作部(bu)署，取消或(huo)放寬(kuan)外資股東、股比、經營年(nian)限、業務(wu)范圍(wei)等限制。

　　同日，濟(ji)南(nan)市(shi)正式發布《中(zhong)國（山東）自(zi)由貿(mao)易試(shi)驗(yan)區濟(ji)南(nan)片區金(jin)(jin)融(rong)(rong)改革試(shi)點實施方案(an)》，圍繞“吸引(yin)外(wai)資(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構(gou)集聚(ju)、促(cu)進跨境(jing)投融(rong)(rong)資(zi)雙向開放、增強金(jin)(jin)融(rong)(rong)服務功能、建(jian)立完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險防控體(ti)系(xi)”四方面推出了20項(xiang)新(xin)措施。

　　外資機(ji)構對(dui)此輪金融(rong)業開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)也表示(shi)“非常歡(huan)迎”。渣打銀行（中國(guo)(guo)）有限公司行長、總裁兼副董事長張曉蕾(lei)表示(shi)，渣打銀行是中國(guo)(guo)金融(rong)業開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)參與者，也是受益者。中國(guo)(guo)金融(rong)業對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)是中國(guo)(guo)在更(geng)高和更(geng)深(shen)層(ceng)次(ci)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)體現，也是統籌(chou)國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內兩個市(shi)(shi)場(chang)、促進市(shi)(shi)場(chang)深(shen)度融(rong)合的(de)重(zhong)要手段。

　　張曉蕾說(shuo)，“此次大(da)幅放寬外(wai)資銀(yin)行的(de)(de)市場準入，拓(tuo)展(zhan)了外(wai)資銀(yin)行的(de)(de)業(ye)務范圍，這對包括(kuo)渣打在內的(de)(de)外(wai)資銀(yin)行是(shi)個巨大(da)鼓舞，也對全球金融機構和機構投資者傳(chuan)遞了非常積極的(de)(de)信號”。