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國務院(yuan)國資委(wei)11月(yue)14日消息(xi)，近日，國務院(yuan)國資委(wei)印(yin)發的《關于加強(qiang)中(zhong)央(yang)企業內(nei)部控(kong)制體(ti)(ti)系建設與監(jian)督(du)工作的實(shi)施(shi)(shi)意見(jian)》（簡(jian)稱(cheng)《實(shi)施(shi)(shi)意見(jian)》）提(ti)出，要建立健(jian)全(quan)內(nei)控(kong)體(ti)(ti)系，強(qiang)化內(nei)控(kong)體(ti)(ti)系執行(xing)，提(ti)高重大(da)風(feng)險防(fang)控(kong)能(neng)力(li)(li)。積極采(cai)取措施(shi)(shi)強(qiang)化企業防(fang)范化解重大(da)風(feng)險全(quan)過程管控(kong)，加強(qiang)經濟運行(xing)動態(tai)、大(da)宗商品價(jia)格以及資本(ben)市場指標(biao)變化監(jian)測，提(ti)高對經營環(huan)境變化、發展趨勢的預(yu)判(pan)能(neng)力(li)(li)。

　　同時，結合(he)內(nei)控體系(xi)監督(du)評價(jia)工作中發(fa)現的經營管(guan)理缺陷和問題，綜合(he)評估(gu)企(qi)業內(nei)外(wai)部(bu)風(feng)險(xian)(xian)水平，有(you)針(zhen)對性地制定(ding)風(feng)險(xian)(xian)應對方案(an)(an)，并根據(ju)原有(you)風(feng)險(xian)(xian)的變(bian)化情(qing)況(kuang)及(ji)應對方案(an)(an)的執行(xing)效果，有(you)效做好企(qi)業間風(feng)險(xian)(xian)隔離，防止(zhi)風(feng)險(xian)(xian)由“點”擴“面”，避免發(fa)生系(xi)統(tong)性、顛(dian)覆(fu)性重大(da)經營風(feng)險(xian)(xian)。

　　《實(shi)施(shi)(shi)意見》提出，要(yao)建立健全(quan)內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)。從優化(hua)內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)、強(qiang)化(hua)集團管(guan)控、完善管(guan)理(li)(li)制(zhi)度、健全(quan)監(jian)督評(ping)價體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)等方面(mian)，建立健全(quan)以風險管(guan)理(li)(li)為導(dao)向、合(he)規管(guan)理(li)(li)監(jian)督為重(zhong)(zhong)(zhong)點，嚴(yan)格(ge)、規范、全(quan)面(mian)、有效的內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，實(shi)現“強(qiang)內(nei)控、防(fang)風險、促合(he)規”的管(guan)控目標。強(qiang)化(hua)內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)執行(xing)。加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)點領域日常管(guan)控，聚焦關鍵業(ye)務(wu)、改(gai)(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)點領域、國有資(zi)本(ben)運營重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)環(huan)節以及境外國有資(zi)產監(jian)管(guan)，定(ding)期梳(shu)理(li)(li)分析相關內(nei)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)執行(xing)情(qing)況(kuang)，認真(zhen)查(cha)找制(zhi)度缺(que)失或流程(cheng)缺(que)陷，及時(shi)研究制(zhi)定(ding)改(gai)(gai)進措(cuo)施(shi)(shi)，確保體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)完整(zheng)、全(quan)面(mian)控制(zhi)、執行(xing)有效。要(yao)在投資(zi)并購、改(gai)(gai)革(ge)改(gai)(gai)制(zhi)重(zhong)(zhong)(zhong)組等重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經營事(shi)項決策(ce)(ce)前開(kai)展專項風險評(ping)估(gu)，并將風險評(ping)估(gu)報告（含風險應對(dui)措(cuo)施(shi)(shi)和處置預案(an)）作(zuo)為重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)經營事(shi)項決策(ce)(ce)的必備支撐材料，對(dui)超出企業(ye)風險承受能(neng)力(li)或風險應對(dui)措(cuo)施(shi)(shi)不到位的決策(ce)(ce)事(shi)項不得組織實(shi)施(shi)(shi)。加(jia)強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)崗位授權(quan)管(guan)理(li)(li)和權(quan)力(li)制(zhi)衡。

　　《實施意見(jian)》還指出(chu)，要強(qiang)(qiang)化(hua)內控(kong)信息(xi)化(hua)剛(gang)性約束(shu)。將信息(xi)化(hua)建(jian)設作(zuo)為加強(qiang)(qiang)內控(kong)體系(xi)剛(gang)性約束(shu)的重要手(shou)段，推(tui)動內控(kong)措施嵌入業(ye)務信息(xi)系(xi)統(tong)，推(tui)進信息(xi)系(xi)統(tong)間的集成共享，實現經營管理決策和(he)(he)執行(xing)活動可(ke)控(kong)制、可(ke)追溯、可(ke)檢查(cha)(cha)，有效減少人(ren)為違規操縱因素。突出(chu)“強(qiang)(qiang)監管、嚴問(wen)責”。以監督問(wen)責為重要抓(zhua)手(shou)，通(tong)過加強(qiang)(qiang)出(chu)資(zi)人(ren)和(he)(he)企業(ye)監督評價力度，強(qiang)(qiang)化(hua)整改落實和(he)(he)責任追究工(gong)作(zuo)，形成“以查(cha)(cha)促改”“以改促建(jian)”的動態優化(hua)機制，促進中央(yang)企業(ye)不斷完善內控(kong)體系(xi)。

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