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隨著(zhu)(zhu)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革不(bu)斷深入，國(guo)資委(wei)對央企(qi)投資和經營風險(xian)防控的(de)力(li)度(du)(du)也在(zai)加碼。《經濟參考(kao)報(bao)》記(ji)者獲(huo)悉，在(zai)進一步完善(shan)出資人監管(guan)權和責任清單，加大授權放權力(li)度(du)(du)的(de)同時(shi)，國(guo)資委(wei)著(zhu)(zhu)重聚(ju)焦(jiao)企(qi)業(ye)(ye)關鍵(jian)業(ye)(ye)務、改(gai)(gai)革重點領域(yu)、運營重要環節(jie)加大風險(xian)管(guan)控力(li)度(du)(du)，推動中央企(qi)業(ye)(ye)建立健全企(qi)業(ye)(ye)風險(xian)防控和內部控制體(ti)系，守住不(bu)發生重大風險(xian)的(de)底線。

　　14日(ri)，國務院國資委正式(shi)對(dui)外公布《關于加強中(zhong)央(yang)企(qi)業內(nei)(nei)部控制體系(xi)(xi)(xi)建設與監督工作的實(shi)施意見(jian)》（以(yi)下簡稱《實(shi)施意見(jian)》）。從優化內(nei)(nei)控體系(xi)(xi)(xi)、強化集團管控、完(wan)善管理制度以(yi)及健全(quan)監督評(ping)價體系(xi)(xi)(xi)等(deng)方(fang)面要(yao)求(qiu)中(zhong)央(yang)企(qi)業建立健全(quan)內(nei)(nei)控體系(xi)(xi)(xi)，明確(que)央(yang)企(qi)主要(yao)領導人員是內(nei)(nei)控體系(xi)(xi)(xi)監管工作第(di)一責任人。

　　值得注(zhu)意是，央企(qi)重(zhong)(zhong)大(da)(da)投資和決(jue)(jue)策(ce)的(de)風(feng)險(xian)(xian)防控力(li)度將加(jia)強。《實施意見》要(yao)求，央企(qi)要(yao)在投資并購、改(gai)革改(gai)制重(zhong)(zhong)組等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)經營(ying)(ying)事(shi)項(xiang)決(jue)(jue)策(ce)前開展專項(xiang)風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估，并將風(feng)險(xian)(xian)評(ping)估報(bao)告（含風(feng)險(xian)(xian)應(ying)(ying)對(dui)措施和處置預案(an)）作(zuo)為重(zhong)(zhong)大(da)(da)經營(ying)(ying)事(shi)項(xiang)決(jue)(jue)策(ce)的(de)必備支撐(cheng)材料，對(dui)超出企(qi)業風(feng)險(xian)(xian)承受能力(li)或風(feng)險(xian)(xian)應(ying)(ying)對(dui)措施不(bu)到位的(de)決(jue)(jue)策(ce)事(shi)項(xiang)不(bu)得組織實施。

　　為實(shi)現內控體系有(you)效執行，《實(shi)施意見》明(ming)確要(yao)(yao)聚焦關鍵(jian)業(ye)務、改革(ge)重點領域、國(guo)有(you)資本(ben)運營重要(yao)(yao)環節以及境外(wai)國(guo)有(you)資產監管(guan)，加強重要(yao)(yao)崗位和關鍵(jian)人員在(zai)授(shou)權、審批、執行、報告等方面的權責管(guan)控，切實(shi)提(ti)高企(qi)業(ye)重大風險防控能力。與此同時，將信息化建(jian)設作為加強內控體系剛性約束(shu)的重要(yao)(yao)手(shou)段(duan)，有(you)效減(jian)少人為違規操縱因素。

　　嚴肅追(zhui)(zhui)究、堅(jian)決追(zhui)(zhui)責也是文件的(de)一(yi)大(da)亮點。記者了解到(dao)，在(zai)監督方(fang)面(mian)，《實施意見(jian)》要求強化(hua)(hua)外部(bu)審計(ji)監督。在(zai)責任追(zhui)(zhui)究方(fang)面(mian)，要求強化(hua)(hua)監督警示震(zhen)懾作用(yong)。對中央(yang)企業存在(zai)重大(da)風險隱患、內控(kong)缺陷和合規管(guan)理(li)等問題失察(cha)，或(huo)雖發現但沒有(you)及時報告、處(chu)理(li)，造成(cheng)重大(da)資(zi)產損失或(huo)其他嚴重不(bu)良后果的(de)，要嚴肅追(zhui)(zhui)究企業集(ji)團的(de)管(guan)控(kong)責任。

　　中(zhong)國企業研(yan)究院首(shou)席研(yan)究員李錦表示(shi)，上(shang)述文件(jian)(jian)將(jiang)(jiang)內控、風(feng)(feng)險、合規有(you)機結合，是國家對(dui)央(yang)企改革和(he)(he)發展(zhan)過程(cheng)中(zhong)風(feng)(feng)險控制各(ge)項政策的進(jin)一步落地，值(zhi)得一提的是，文件(jian)(jian)首(shou)次明確在重大決(jue)策前開展(zhan)專(zhuan)項風(feng)(feng)險評(ping)估并將(jiang)(jiang)評(ping)估報(bao)告作為決(jue)策必(bi)備材料(liao)，這對(dui)企業風(feng)(feng)險防控是非常具(ju)體和(he)(he)實(shi)質性的要求，必(bi)將(jiang)(jiang)促進(jin)央(yang)企加強內控體系建設。

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