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12月6日召開的(de)中央政(zheng)治(zhi)局會(hui)議(yi)(yi)在定調2020年(nian)(nian)經(jing)濟工作(zuo)時強調“全面做好(hao)‘六(liu)穩(wen)’工作(zuo)”。從去年(nian)(nian)7月面對新(xin)問(wen)題新(xin)挑戰首次(ci)提(ti)出(chu)“六(liu)穩(wen)”，到去年(nian)(nian)底要求進一步“六(liu)穩(wen)”，再到此(ci)次(ci)政(zheng)治(zhi)局會(hui)議(yi)(yi)，“六(liu)穩(wen)”已經(jing)成為去年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)至(zhi)今，并將延續至(zhi)2020年(nian)(nian)的(de)我國宏觀(guan)調控一以貫(guan)之的(de)重點。

　　今年以來，在錯綜復雜的(de)(de)國際環境背(bei)景(jing)下，我國經濟呈現總體(ti)平穩、穩中有進(jin)的(de)(de)態勢(shi)。經濟運行保(bao)持在合理區間(jian)，前三季度(du)6.2%的(de)(de)增速領(ling)跑世界主要經濟體(ti)。經濟增速、物(wu)價(jia)、就業(ye)、國際收支，四項宏觀經濟核(he)心(xin)指標均總體(ti)平穩。“穩”的(de)(de)同(tong)時更有“進(jin)”：經濟結(jie)構(gou)持續(xu)優化，發展(zhan)方式加(jia)快升(sheng)級，新動(dong)能(neng)不斷累(lei)積，開放型經濟新體(ti)制加(jia)快構(gou)建，已邁入(ru)深水(shui)區的(de)(de)改革穩步向前，中國經濟韌(ren)性(xing)、潛(qian)力、活力全(quan)面彰顯(xian)，人民群眾獲得感、幸(xing)福感、安全(quan)感提升(sheng)。

　　站(zhan)在當前的時間點上(shang)回望，這份來之不易的成績單(dan)背后(hou)，離不開在穩(wen)中求進的基調下，“六穩(wen)”的貢獻(xian)。

　　因何要“穩”？

　　緣于問題(ti)導向：縱觀國(guo)際，我(wo)國(guo)經濟(ji)運行面臨的外部環境(jing)明顯(xian)變化。把脈(mo)國(guo)內，我(wo)國(guo)經濟(ji)運行面臨一些新問題(ti)新挑戰。要(yao)讓(rang)“黑(hei)天鵝(e)”飛(fei)不(bu)起、“灰犀牛”沖不(bu)動(dong)(dong)，既要(yao)有(you)先手，也(ye)要(yao)有(you)高招。要(yao)將外部壓(ya)力轉化為內部動(dong)(dong)力，需(xu)要(yao)把握長期(qi)大勢，抓住主要(yao)矛盾，守住定力、穩住方向，辦好自(zi)己的事(shi)。

　　緣于底線思(si)維：就(jiu)業是民(min)生(sheng)之本，就(jiu)業穩，經濟社會(hui)大局才(cai)能穩定。要牢(lao)牢(lao)托住(zhu)穩就(jiu)業、避免大規模(mo)失業，要實現2020年全面建成小康社會(hui)的(de)目(mu)標，就(jiu)必(bi)須讓(rang)經濟運行保持在合理(li)區間。

　　如何求“穩”？

　　就業(ye)、金融、外貿、外資、投資、預期，六個(ge)方面(mian)相(xiang)互關聯，又與經濟增長互為(wei)因果。如(ru)何(he)協調推進(jin)六個(ge)“穩(wen)”，又如(ru)何(he)把握好“穩(wen)”與“進(jin)”的(de)辯證關系(xi)，四個(ge)堅(jian)持(chi)指(zhi)明了航向(xiang)：堅(jian)持(chi)穩(wen)中求(qiu)進(jin)工作(zuo)總(zong)基調，堅(jian)持(chi)新(xin)發展理念(nian)，堅(jian)持(chi)以供給側(ce)結構性改(gai)革(ge)為(wei)主線，堅(jian)持(chi)以改(gai)革(ge)開放為(wei)動力，推動高(gao)質量發展。

　　怎樣看“穩”？

　　2019年，“六穩(wen)”貫穿全(quan)年，穩(wen)就(jiu)業、穩(wen)金融(rong)、穩(wen)外貿、穩(wen)外資(zi)、穩(wen)投資(zi)、穩(wen)預期，從中央(yang)到地(di)方層層部署，在(zai)深入推(tui)進改革(ge)開放的大(da)背景下，一攬子硬招(zhao)、實招(zhao)擲地(di)有(you)聲。

　　——穩就(jiu)(jiu)業(ye)，位列(lie)“六(liu)穩”首位。就(jiu)(jiu)業(ye)穩，則人心穩。今年政(zheng)府工作報(bao)告首次將就(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策置于宏觀政(zheng)策層(ceng)面，強調(diao)把就(jiu)(jiu)業(ye)擺在更加突出的位置。橫跨20多個(ge)部(bu)委的國務(wu)院就(jiu)(jiu)業(ye)工作領導小組(zu)成立，力(li)促(cu)政(zheng)策協調(diao)聯動。

　　深化“放管服”改革(ge)，持(chi)續優化營(ying)商環境，更大規(gui)模減稅降(jiang)費，降(jiang)低企(qi)業(ye)成本(ben)減輕企(qi)業(ye)負擔，支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)特別是小微企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展，充分(fen)發(fa)(fa)揮民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)作(zuo)為新增(zeng)就業(ye)主(zhu)渠道的作(zuo)用。

　　在貴(gui)州，云上刺梨花(hua)科技有限公(gong)司乘減稅(shui)降費等政(zheng)策東風，建(jian)成了(le)刺梨原(yuan)材料培育基地和生產加工(gong)基地，新增約80個就(jiu)業崗位，讓(rang)更(geng)多(duo)的(de)鄉鎮居民“足不(bu)出鄉”即可(ke)就(jiu)業。

　　全(quan)國來看，今年前(qian)10個月城鎮新增就業1193萬人，提(ti)前(qian)2個月實現全(quan)年目標，新增就業連續(xu)7年超額達(da)標。

　　——穩(wen)金融，其要義(yi)在于防范化解(jie)金融風險，同時(shi)加強金融服務實體(ti)經濟(ji)(ji)能力。金融活(huo)，經濟(ji)(ji)活(huo)；金融穩(wen)，經濟(ji)(ji)穩(wen)。

　　防范化(hua)解重(zhong)大風(feng)(feng)險，是(shi)決勝全面建成小(xiao)康社會三大攻堅戰的(de)關(guan)鍵任務，防范化(hua)解金(jin)融風(feng)(feng)險是(shi)其中重(zhong)點(dian)。今年以來，防風(feng)(feng)險取得積極成效：有效穩住(zhu)了宏觀杠(gang)桿率；平穩有序處置高風(feng)(feng)險機構；大力整(zheng)頓金(jin)融秩序；應對(dui)金(jin)融市場波動風(feng)(feng)險；補(bu)齊監管制度短(duan)板。總(zong)體看，經過一年多的(de)集(ji)中整(zheng)治，我國金(jin)融風(feng)(feng)險逐漸轉向高位緩釋，守住(zhu)了不發生(sheng)系統性金(jin)融風(feng)(feng)險的(de)底線。

　　在金(jin)(jin)融支持實體(ti)(ti)(ti)方面，金(jin)(jin)融系(xi)統流動性向實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟傳導渠道更暢通(tong)，資金(jin)(jin)供(gong)需關系(xi)更合理。今年前三(san)季(ji)度金(jin)(jin)融機構對實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟發(fa)放(fang)的(de)人(ren)民幣貸款增加了(le)13.9萬億(yi)元，比上(shang)年同(tong)期多增1.1萬億(yi)元。三(san)季(ji)度社會融資規模(mo)等(deng)多項金(jin)(jin)融數據整體(ti)(ti)(ti)向好，正是實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟存在較(jiao)強的(de)資金(jin)(jin)需求和金(jin)(jin)融體(ti)(ti)(ti)系(xi)服(fu)務實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟能(neng)力加強共同(tong)作用的(de)結(jie)果。

　　——穩(wen)外貿，對(dui)(dui)于全球貨物貿易第(di)一大(da)國而言，這關(guan)乎(hu)經濟(ji)發展全局(ju)，關(guan)鍵則在于進一步擴大(da)對(dui)(dui)外開放。

　　今年以(yi)來(lai)，先后(hou)出(chu)臺一(yi)系列自主降低關稅(shui)政(zheng)策，下調進口環節增值(zhi)稅(shui)稅(shui)率，完善財稅(shui)金融(rong)支持，加快發展跨境電商等新業態，提升貿易(yi)便利化……一(yi)系列舉措為外貿企(qi)業派發“紅(hong)包”，新一(yi)輪高水平開放激發市場活力。

　　南京德朔實業(ye)有限公(gong)司逾90%的(de)產品遠銷海外，今年前(qian)8個(ge)月累(lei)計銷售額約(yue)28億元，同比增長超五成(cheng)。“一(yi)系列穩(wen)外貿降成(cheng)本的(de)舉措實實在在緩解了資金成(cheng)本壓力，推動新一(yi)輪產業(ye)升級，使我(wo)們的(de)國際競(jing)爭能力大大增強(qiang)。”談起逆勢增長的(de)秘訣，其(qi)負(fu)責(ze)人賈(jia)貫華說。

　　外貿(mao)一(yi)頭連著(zhu)國際，一(yi)頭連著(zhu)國內(nei)，穩外貿(mao)對(dui)促進(jin)就業(ye)和經(jing)濟增(zeng)長(chang)、增(zeng)加居民(min)收入和財(cai)政收入都發揮了重要作用(yong)。今年，在(zai)全球貿(mao)易低迷(mi)的背景下，我國外貿(mao)呈現總體平穩、穩中提(ti)質(zhi)的態勢。最新數(shu)據顯示，前11個月，進(jin)出(chu)口(kou)總值28.5萬億(yi)元人民(min)幣，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)2.4%。其中，對(dui)“”沿線國家合計(ji)進(jin)出(chu)口(kou)增(zeng)長(chang)9.9%，高出(chu)全國整體增(zeng)速7.5個百分(fen)點。

　　——穩外(wai)資，同(tong)樣具有不言而喻的重(zhong)要意義。改(gai)革(ge)開放40多年來，外(wai)資已經成(cheng)為我國(guo)經濟的一個重(zhong)要組成(cheng)部(bu)分(fen)，外(wai)資企(qi)業(ye)在進出口、工業(ye)產值、稅收、就業(ye)方面分(fen)別貢獻了全國(guo)總量的約50%、25%、20%和10%。

　　今(jin)年以來，外商(shang)投(tou)資(zi)法和優化營(ying)商(shang)環境條例(li)出(chu)臺，新(xin)(xin)設6個自由貿易試驗區，新(xin)(xin)版(ban)的(de)負面清單越(yue)縮越(yue)短。一系列擴大開放的(de)舉措，增強(qiang)了外資(zi)企業深耕中(zhong)國市場的(de)意愿(yuan)和信(xin)心。

　　從建(jian)廠動工(gong)到(dao)首批整車進(jin)入(ru)門(men)店，從一片空(kong)地到(dao)具備制造能力(li)的(de)工(gong)廠，只用(yong)了10個月的(de)時間(jian)，特斯(si)拉(la)在中國(guo)上(shang)海創下全世界(jie)最快整車廠建(jian)廠紀錄(lu)。“上(shang)海速(su)(su)度(du)”讓特斯(si)拉(la)全球副總裁陶琳驚嘆，她欣(xin)喜地發現，伴(ban)隨中國(guo)營商環境(jing)的(de)持續改善，“上(shang)海速(su)(su)度(du)”正變成中國(guo)普遍速(su)(su)度(du)。

　　今(jin)年(nian)前(qian)10個月，我國(guo)新(xin)設立外(wai)(wai)(wai)商投(tou)資(zi)企(qi)業33407家，實(shi)際使用外(wai)(wai)(wai)資(zi)7524.1億(yi)元(yuan)，同比增長6.6%。聯合國(guo)貿易和(he)發展會議(yi)最近一期《全(quan)球投(tou)資(zi)趨勢監測報(bao)告》顯示(shi)，今(jin)年(nian)上半(ban)年(nian)，中國(guo)吸引外(wai)(wai)(wai)資(zi)730億(yi)美元(yuan)，繼續保持(chi)全(quan)球第二(er)大外(wai)(wai)(wai)資(zi)流入國(guo)和(he)外(wai)(wai)(wai)資(zi)流入最多的發展中經濟體。

　　——穩(wen)投(tou)(tou)資，是(shi)(shi)穩(wen)內需(xu)(xu)、穩(wen)經濟的扛鼎(ding)之舉。內需(xu)(xu)提供中國經濟強大(da)支(zhi)撐力，而投(tou)(tou)資正是(shi)(shi)內需(xu)(xu)的重(zhong)要(yao)一翼。今年(nian)以來，穩(wen)投(tou)(tou)資精(jing)準發力補(bu)短板、惠民(min)生、增后勁，更加強調“有效投(tou)(tou)資”。加快地方政府債券發行力度，推出(chu)專項(xiang)債新規，完善項(xiang)目資本(ben)金制(zhi)度，加快推進基礎設施(shi)和基本(ben)公共服務領域重(zhong)大(da)項(xiang)目……

　　在12月的(de)(de)第一天，西安(an)72個穩投資(zi)(zi)重大(da)項(xiang)目集中開工(gong)，總投資(zi)(zi)額達到786億(yi)元；在武漢，前(qian)10個月市(shi)級重大(da)項(xiang)目完(wan)成投資(zi)(zi)2563億(yi)元，提前(qian)兩個月超額完(wan)成2019年(nian)重大(da)項(xiang)目投資(zi)(zi)目標。其他省市(shi)也紛紛按下重大(da)項(xiang)目投資(zi)(zi)的(de)(de)“快進鍵”。

　　全國來看，今年前三(san)(san)季度，全國固(gu)定資產投資增長5.4%，投資增速總體平穩。投資結構也繼續優化，第(di)三(san)(san)產業(ye)投資增長7.2%，高技(ji)術產業(ye)投資、社會領域投資增長速度在13%或(huo)以上，實現較快增長。

　　——穩(wen)預期(qi)(qi)，是“六穩(wen)”工作(zuo)的(de)重(zhong)要落腳點(dian)。預期(qi)(qi)穩(wen)則人心穩(wen)。堅(jian)定發展信心，做好穩(wen)預期(qi)(qi)工作(zuo)，才能有(you)不(bu)斷破解(jie)前進(jin)道路上新(xin)問題、新(xin)矛(mao)盾的(de)力量。

　　穩(wen)預期的(de)(de)(de)治本(ben)之策在于(yu)堅定推進(jin)(jin)高質量發展，深化改革開(kai)放。今年以來，總體(ti)平(ping)(ping)穩(wen)、穩(wen)中有(you)進(jin)(jin)的(de)(de)(de)經濟(ji)形勢，更(geng)大規模減稅(shui)降費(fei)，更(geng)優的(de)(de)(de)營商(shang)環(huan)境，更(geng)公平(ping)(ping)的(de)(de)(de)競爭環(huan)境，更(geng)開(kai)放的(de)(de)(de)市場，這些都為企業(ye)注(zhu)入了發展的(de)(de)(de)信(xin)心。

　　世界銀行最新全球營商環(huan)境報告(gao)顯示，繼(ji)去(qu)年(nian)一次性躍升(sheng)32位(wei)后，今年(nian)中國(guo)(guo)營商環(huan)境全球排名(ming)再次提升(sheng)15名(ming)至第31位(wei)。中國(guo)(guo)營商環(huan)境的持續改(gai)善獲得國(guo)(guo)際組織和跨國(guo)(guo)公司(si)由衷(zhong)點贊。

　　全國工商聯(lian)調查顯示，對當(dang)地經(jing)濟(ji)前景的(de)(de)信(xin)心、本(ben)企(qi)業盈(ying)利(li)前景的(de)(de)信(xin)心較高的(de)(de)企(qi)業占全部調查企(qi)業的(de)(de)比(bi)例(li)均(jun)超過(guo)50%。稅(shui)(shui)務部門調查數據顯示，92.2%的(de)(de)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)認為減稅(shui)(shui)降費提振(zhen)了市(shi)場主體信(xin)心。外(wai)商投資法和優(you)化營(ying)(ying)商環境條例(li)將于2020年1月1日(ri)起實施(shi)，增強(qiang)了外(wai)資企(qi)業投資中(zhong)國的(de)(de)信(xin)心。“我對中(zhong)國近年來(lai)推(tui)進的(de)(de)包括減稅(shui)(shui)、外(wai)資開放等深(shen)化改革的(de)(de)舉措以及優(you)化營(ying)(ying)商環境的(de)(de)努(nu)力(li)表示樂觀，會(hui)(hui)(hui)繼續關注這(zhe)些舉措的(de)(de)執(zhi)行(xing)落(luo)地。”美中(zhong)貿易全國委員會(hui)(hui)(hui)副會(hui)(hui)(hui)長彭捷寧(ning)說。

　　實踐證(zheng)明，做好(hao)“六(liu)穩(wen)”工作，是有效(xiao)應對復雜多變國(guo)際經濟(ji)環境，變下行壓(ya)力為上行動力，保(bao)持我(wo)國(guo)經濟(ji)社會大局穩(wen)定(ding)的(de)正確(que)決(jue)策(ce)，也充(chong)分印(yin)證(zheng)了我(wo)國(guo)經濟(ji)有足夠(gou)的(de)韌性和充(chong)足的(de)騰挪空間，我(wo)們(men)有足夠(gou)的(de)底氣和信心應對各種挑戰。

　　站在當前(qian)的(de)時(shi)間(jian)點上(shang)往前(qian)看(kan)，當前(qian)和今后一個(ge)時(shi)期，我國經(jing)濟(ji)穩中(zhong)向(xiang)好、長期向(xiang)好的(de)基本趨勢沒有變。我們要(yao)堅持用辯證思維看(kan)待形(xing)勢發展變化(hua)，增強(qiang)必勝(sheng)信心，善于把外部壓力(li)轉化(hua)為深化(hua)改革(ge)、擴大開放的(de)強(qiang)大動力(li)，集中(zhong)精力(li)辦好自己的(de)事。

　　中(zhong)國經濟(ji)航(hang)船即將駛入(ru)2020年，在(zai)這一關(guan)鍵收(shou)官之年，“六穩”仍將全(quan)(quan)面(mian)推進，為(wei)保持經濟(ji)運行在(zai)合(he)理(li)區(qu)間，確保全(quan)(quan)面(mian)建成(cheng)小(xiao)康社會和(he)“十三五(wu)”規劃圓滿收(shou)官護航(hang)，助力中(zhong)國經濟(ji)行穩致(zhi)遠，駛向(xiang)經濟(ji)體量與(yu)發(fa)展(zhan)質量的歷史性新(xin)航(hang)程(cheng)。