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中共中央政治局12月6日召(zhao)開會(hui)議，分析研究2020年經(jing)(jing)濟(ji)工作(zuo)(zuo)。會(hui)議強調，當前和今后一個(ge)時期，我國經(jing)(jing)濟(ji)穩中向好(hao)、長期向好(hao)的基本趨勢(shi)沒(mei)有變。在研判形(xing)勢(shi)的基礎上，會(hui)議也對全面做好(hao)“六穩”工作(zuo)(zuo)、堅決打好(hao)三大攻(gong)堅戰、加快現代化經(jing)(jing)濟(ji)體系建設等方(fang)面作(zuo)(zuo)出部(bu)署。

　　業(ye)內人士表示，明(ming)年(nian)是(shi)全(quan)面建成(cheng)小康社會和“十三五”規劃收官之年(nian)，本次會議對形勢的判斷讓市(shi)場吃了“定心(xin)丸”，對明(ming)年(nian)經濟(ji)工作的部署彰顯了中央進一(yi)步加快改革和開放的決(jue)心(xin)。具體而言，助推(tui)農業(ye)、制造(zao)業(ye)、服務業(ye)高質量發(fa)展的政策(ce)將(jiang)進一(yi)步升(sheng)級，區域經濟(ji)的政策(ce)支持力度有望再度加碼，財政政策(ce)、貨幣政策(ce)也將(jiang)進一(yi)步用好逆周期調節工具。

　　經濟向好基本趨勢不變

　　當前(qian)和(he)明(ming)年的經(jing)濟形勢(shi)怎么看？會議強調，當前(qian)和(he)今后一個(ge)時期，我國經(jing)濟穩中向好、長期向好的基本趨勢(shi)沒有變。我們(men)要堅持用(yong)辯證思維看待形勢(shi)發展變化，增(zeng)強必勝信心，善于把外部壓(ya)力轉化為深(shen)化改革(ge)、擴大開放的強大動力，集中精力辦(ban)好自(zi)己的事(shi)。

　　“今年(nian)以來(lai)，我國(guo)(guo)經(jing)濟總體來(lai)說呈(cheng)現符(fu)合(he)預(yu)期、總體合(he)理、穩(wen)中(zhong)有進的態勢。”談及當前經(jing)濟形勢的基本特點，國(guo)(guo)務(wu)院發展研(yan)究中(zhong)心副(fu)主任張軍擴指(zhi)出。

　　他(ta)表(biao)示(shi)，“穩”表(biao)現在(zai)增(zeng)長(chang)、物價、就業、國(guo)際收支等宏觀經(jing)濟(ji)核心指標均保(bao)持(chi)在(zai)相(xiang)對合(he)理區間。前三季度GDP達6.2%，CPI為(wei)2.5%，前10月城鎮新增(zeng)就業已超額完成全年1100萬目標，進(jin)出口也保(bao)持(chi)了基本平(ping)衡狀態。“在(zai)國(guo)內外發展環境十分復雜的環境下，四(si)個核心宏觀經(jing)濟(ji)指標能夠取得這樣(yang)的成績，十分不易。”另一方(fang)面(mian)，“進(jin)”表(biao)現在(zai)經(jing)濟(ji)結構繼續優化、營商環境繼續改(gai)善、民生繼續改(gai)善等三個方(fang)面(mian)。

　　國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)發改委(wei)(wei)學(xue)術委(wei)(wei)研究員、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)(ji)交(jiao)流(liu)中(zhong)心(xin)首(shou)席研究員張燕生對《經濟(ji)(ji)參考報》記者表示，會(hui)(hui)議作出的(de)(de)形勢判斷和對明年的(de)(de)定(ding)(ding)調，給了大(da)(da)家(jia)吃了“定(ding)(ding)心(xin)丸”，讓(rang)大(da)(da)家(jia)更有信(xin)心(xin)。無論明年世(shi)界(jie)環境怎(zen)么變，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)都會(hui)(hui)按照原定(ding)(ding)計劃(hua)實現(xian)第一個百年目標，打贏三大(da)(da)攻堅(jian)戰(zhan)，實現(xian)全面建成(cheng)小康社(she)會(hui)(hui)，保持(chi)經濟(ji)(ji)運(yun)行在合理區(qu)間(jian)。作為負責(ze)任的(de)(de)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)將給世(shi)界(jie)經濟(ji)(ji)提供(gong)動力。

　　中國民生銀行首席研(yan)究(jiu)員溫(wen)彬表示，會(hui)(hui)議(yi)(yi)對(dui)明年(nian)經(jing)濟(ji)形勢做出新的判(pan)斷。2020年(nian)是(shi)全面建(jian)成小康社會(hui)(hui)和“十三五(wu)”規劃收官之年(nian)，會(hui)(hui)議(yi)(yi)指出明年(nian)所處的時(shi)間節點和坐標方位(wei)，實際(ji)上也(ye)就鎖(suo)定(ding)了(le)(le)(le)重要(yao)經(jing)濟(ji)發展目標。會(hui)(hui)議(yi)(yi)突(tu)出以改(gai)革開放作(zuo)為經(jing)濟(ji)主要(yao)動力(li)，彰顯了(le)(le)(le)中央對(dui)2020年(nian)加快改(gai)革開放的決心(xin)。同時(shi)，進一步突(tu)出了(le)(le)(le)保穩定(ding)的底線。

　　“保穩定”預示逆周期調節加力

　　值得(de)注意的(de)(de)是，與去年(nian)年(nian)底的(de)(de)中(zhong)央政治局會議相比，今年(nian)的(de)(de)會議有(you)一些新提(ti)法(fa)，也凸顯(xian)了明年(nian)經濟(ji)工作的(de)(de)諸(zhu)多(duo)要(yao)點。

　　溫(wen)彬(bin)表(biao)示(shi)，與(yu)去年(nian)會議相比，增(zeng)加(jia)了“保穩定”要求。一(yi)方(fang)面(mian)是(shi)因為今年(nian)部分企業經(jing)營困難(nan)，需要更加(jia)關注；另一(yi)方(fang)面(mian)，也是(shi)底線思維的體(ti)現。

　　廈(sha)門大學(xue)宏觀經(jing)濟(ji)研究中心副主任林(lin)致遠(yuan)對《經(jing)濟(ji)參(can)考報》記者也表(biao)示，新增“保(bao)穩定”的(de)提(ti)法，是(shi)要切(qie)實維持(chi)經(jing)濟(ji)增長的(de)穩定，確(que)保(bao)不發生系統性金(jin)融風(feng)險。在實現途徑上(shang)，再次強調要運用好逆周期調節工具。

　　貨幣(bi)政策(ce)方面，央行日前發布的《2019年第三季(ji)度中國貨幣(bi)政策(ce)執行報告》稱，保持(chi)定力(li)，繼續(xu)實施(shi)好穩健(jian)的貨幣(bi)政策(ce)，創新(xin)和(he)完善(shan)金融宏(hong)觀調控，加強(qiang)逆周期調節，堅(jian)持(chi)在推動高質(zhi)量發展中防(fang)范化解風(feng)險，妥善(shan)應對經濟短期下行壓力(li)，同時堅(jian)決(jue)不(bu)搞(gao)“大(da)水漫灌(guan)”。

　　工銀國際(ji)首席經濟學(xue)家(jia)、董事總(zong)經理程實對《經濟參考(kao)報(bao)》記(ji)者(zhe)表示(shi)，2020年貨幣政(zheng)策(ce)(ce)旨在以(yi)逆周期調控將(jiang)經濟穩定于合理范圍(wei)。央(yang)行的總(zong)量型工具(ju)將(jiang)維持穩健政(zheng)策(ce)(ce)基調。同(tong)時，央(yang)行將(jiang)在結構性(xing)工具(ju)上(shang)發力(li)，以(yi)緩解局(ju)部社會(hui)信(xin)用收縮壓(ya)力(li)和流動(dong)性(xing)風(feng)險(xian)。具(ju)體操(cao)作(zuo)上(shang)，2020上(shang)半年，定向降準(zhun)有(you)望成為(wei)優先的政(zheng)策(ce)(ce)工具(ju)。待年中通(tong)脹壓(ya)力(li)回落(luo)之后，貨幣政(zheng)策(ce)(ce)操(cao)作(zuo)空間會(hui)顯著擴張。

　　財政(zheng)政(zheng)策方面(mian)，近期財政(zheng)部提(ti)前下達了2020年部分(fen)(fen)新增專項債務限額1萬億(yi)元。日前召開(kai)的國務院常務會(hui)議也提(ti)出降(jiang)低部分(fen)(fen)基礎(chu)設施項目最低資(zi)本(ben)金比例。業內人士(shi)預期，明年財政(zheng)政(zheng)策將更積極，體(ti)現為逆周期調節的加碼。

　　“高質量發展”內涵有所增加

　　針對“高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)”，此(ci)次會議也有新(xin)表述。會議指(zhi)出，要加快現代化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系建(jian)設，推(tui)動(dong)農業、制(zhi)造(zao)業、服(fu)務業高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)，加強基礎設施建(jian)設，推(tui)動(dong)形(xing)成優勢(shi)互補(bu)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的區域經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布(bu)局，提升科技(ji)實力和(he)創新(xin)能力，深化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改革，建(jian)設更高水(shui)平(ping)開放型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)體制(zhi)。

　　溫彬表示(shi)，會議(yi)提(ti)出“推動農(nong)業(ye)、制(zhi)造業(ye)、服務業(ye)高質量發展(zhan)”，與去(qu)年只強(qiang)調(diao)制(zhi)造業(ye)高質量發展(zhan)相比，2020年農(nong)業(ye)和服務業(ye)的行(xing)業(ye)改革開放(fang)、市(shi)場規(gui)范透明(ming)和企業(ye)改造升級，都將超過今(jin)年。

　　林致(zhi)遠(yuan)也(ye)表示，“推(tui)動形成優勢互補高質量發展(zhan)的區域經濟布局”這一(yi)新(xin)提法，表明決(jue)策層十分(fen)注重區域之間的平衡和(he)協(xie)調(diao)發展(zhan)，優勢區域的政策支持(chi)力度(du)有(you)望再度(du)加(jia)碼(ma)。

　　值(zhi)得注意的是，中共中央、國(guo)(guo)務院剛剛印發(fa)了《長江(jiang)三(san)角(jiao)洲區域(yu)一(yi)體(ti)(ti)化發(fa)展規(gui)劃綱要》。國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展改革委(wei)副主任(ren)羅文(wen)在6日的國(guo)(guo)務院新(xin)聞辦新(xin)聞發(fa)布會表(biao)示(shi)，通(tong)過(guo)深(shen)入推進(jin)區域(yu)一(yi)體(ti)(ti)化推動高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展、通(tong)過(guo)高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展促(cu)進(jin)更深(shen)層次一(yi)體(ti)(ti)化，努力形成高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展的區域(yu)集群，在全國(guo)(guo)發(fa)展版(ban)圖上不斷(duan)增添高質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)展板塊(kuai)。

　　會議也(ye)再次強調(diao)“建設(she)更(geng)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)開(kai)放(fang)型經(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)(ti)制”。張(zhang)燕生表示，總體(ti)(ti)來說(shuo)，就是要推進更(geng)高(gao)(gao)質量的(de)(de)(de)發(fa)展、更(geng)高(gao)(gao)標準的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)、更(geng)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)開(kai)放(fang)。他說(shuo)，第二屆(jie)進口博覽會上(shang)提出要繼(ji)續擴大(da)市場開(kai)放(fang)、繼(ji)續完善開(kai)放(fang)格局(ju)、繼(ji)續優化營商環(huan)境、繼(ji)續深化多雙邊合作(zuo)、繼(ji)續推進共(gong)建“”等五方面的(de)(de)(de)開(kai)放(fang)舉措，同時(shi)提出共(gong)建開(kai)放(fang)合作(zuo)的(de)(de)(de)世界(jie)經(jing)濟(ji)、共(gong)建開(kai)放(fang)創新(xin)的(de)(de)(de)世界(jie)經(jing)濟(ji)、共(gong)建開(kai)放(fang)共(gong)享的(de)(de)(de)世界(jie)經(jing)濟(ji)等三個方面倡議。這事實上(shang)已(yi)經(jing)勾勒出下一(yi)步更(geng)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)開(kai)放(fang)的(de)(de)(de)整體(ti)(ti)框架(jia)，這些舉措和倡議都(dou)是針對新(xin)形(xing)勢、國際(ji)環(huan)境的(de)(de)(de)新(xin)變化提出的(de)(de)(de)，是一(yi)個全(quan)新(xin)的(de)(de)(de)、層次更(geng)高(gao)(gao)、統籌國際(ji)國內(nei)的(de)(de)(de)開(kai)放(fang)體(ti)(ti)系。