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中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議12月(yue)10日至12日在北京舉行。專(zhuan)家認為，明年的宏觀調(diao)(diao)(diao)控將(jiang)穩(wen)字當頭、多管齊下，進(jin)一(yi)步完善(shan)和(he)強(qiang)化(hua)“六穩(wen)”舉措。其中(zhong)，財(cai)政政策是發力重(zhong)點之一(yi)，專(zhuan)項債值(zhi)得關注(zhu)。貨幣政策將(jiang)進(jin)一(yi)步強(qiang)化(hua)逆周期調(diao)(diao)(diao)節，預調(diao)(diao)(diao)微調(diao)(diao)(diao)力度(du)將(jiang)根(gen)據經(jing)濟運行情況靈活調(diao)(diao)(diao)整。重(zhong)申“房(fang)(fang)住不炒”，不將(jiang)房(fang)(fang)地產作(zuo)為短(duan)期刺激經(jing)濟的手段。

　　財政政策是“重頭戲”

　　財(cai)政(zheng)政(zheng)策是明(ming)年政(zheng)策發力(li)(li)“重頭戲”。與2018年中央(yang)經濟工作會議“積(ji)極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)加力(li)(li)提效”的提法(fa)相比(bi)，今年的提法(fa)則變為“積(ji)極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策要(yao)大力(li)(li)提質(zhi)增效”，強調(diao)“更加注(zhu)重結(jie)構調(diao)整”。

　　中泰證券研(yan)究所高級經(jing)濟(ji)學家楊暢認(ren)為，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策是發力(li)重(zhong)點。“積(ji)極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策要大(da)力(li)提質增(zeng)效”，意味著專項債(zhai)發行(xing)及(ji)使(shi)用(yong)會(hui)在前期(qi)基(ji)礎(chu)上進行(xing)有(you)針對性的調整(zheng)，確保對基(ji)建投(tou)資的傳導。伴(ban)隨著專項債(zhai)發力(li)，在基(ji)建投(tou)資帶動下(xia)，明年經(jing)濟(ji)增(zeng)速有(you)望實現“前高后穩”，完全有(you)能力(li)實現預期(qi)目標。工銀國際首(shou)席經(jing)濟(ji)學家程(cheng)實認(ren)為，涉(she)及(ji)居民(min)福利、消費升級和新經(jing)濟(ji)發展(zhan)的領域，如城鎮老舊(jiu)小(xiao)區改造(zao)等將成(cheng)為主要發力(li)點。

　　穩健仍是貨幣政策基調

　　在穩健的貨幣政(zheng)策方面，此次中央(yang)經濟工作(zuo)會議將相關(guan)表述從2018年的“松緊適度”調整為“靈活適度”。

　　國(guo)家金融(rong)與發展實驗室特聘研究(jiu)員(yuan)董希淼表示，貨幣政策(ce)將(jiang)(jiang)進一步強化逆周(zhou)期調(diao)(diao)節，預調(diao)(diao)微調(diao)(diao)力度將(jiang)(jiang)有所(suo)加大。2020年，央行將(jiang)(jiang)堅持“以我為主”，綜合運用各種貨幣政策(ce)工具，采(cai)取不同(tong)價格、數量、期限的組合，以價格型為主，實施靈活(huo)適度調(diao)(diao)節。

　　在(zai)董希淼看來(lai)，“靈活”是根據經濟增長、物(wu)價趨勢等內外部因素變化，進行(xing)更為有(you)(you)針對性的、有(you)(you)力的調節。“適度”則意味著雖(sui)然調節會(hui)(hui)更多、頻率(lv)會(hui)(hui)更大，但幅度不會(hui)(hui)太(tai)大，不會(hui)(hui)滑向量(liang)化寬(kuan)松，穩(wen)健仍(reng)然是貨幣政策的基調。

　　交通銀行(xing)金融研究中(zhong)心高級(ji)研究員(yuan)陳(chen)冀認為，貨幣政(zheng)策在流動性總量(liang)調控的(de)基(ji)礎上會保(bao)(bao)(bao)持穩健和適(shi)度，運用多種組合流動性工具靈活地進行(xing)“精(jing)準滴灌”是2020年(nian)貨幣政(zheng)策仍將堅持的(de)方針(zhen)。流動性總量(liang)將配合財政(zheng)政(zheng)策、投資、就(jiu)業(ye)、產(chan)業(ye)等(deng)政(zheng)策協同發(fa)力(li)，金融手段作(zuo)為其他政(zheng)策的(de)“后勤(qin)”，既要保(bao)(bao)(bao)證(zheng)充足，又(you)要保(bao)(bao)(bao)證(zheng)適(shi)度，確保(bao)(bao)(bao)金融指標不與實(shi)際經濟增長偏離過(guo)遠(yuan)。

　　重申“房住不炒”

　　在(zai)樓(lou)市(shi)(shi)(shi)方面，會議(yi)提出，要堅持房子是(shi)用來住的、不(bu)(bu)是(shi)用來炒(chao)的定位(wei)。中(zhong)國社科(ke)院城市(shi)(shi)(shi)與競爭力(li)研究(jiu)中(zhong)心(xin)研究(jiu)員鄒(zou)琳華表(biao)示，重申(shen)“房住不(bu)(bu)炒(chao)”回應了(le)樓(lou)市(shi)(shi)(shi)調控政策轉(zhuan)向的市(shi)(shi)(shi)場猜測，明確了(le)不(bu)(bu)將(jiang)房地產作(zuo)為短(duan)期刺激(ji)經(jing)濟的手段，會進一步穩定市(shi)(shi)(shi)場預期，有效避(bi)免市(shi)(shi)(shi)場波動。

　　鄒琳華強調，“穩(wen)(wen)(wen)”將是(shi)(shi)2020年房(fang)地產市場(chang)政(zheng)策的主目(mu)標。“穩(wen)(wen)(wen)”的內涵也由穩(wen)(wen)(wen)房(fang)價拓展為穩(wen)(wen)(wen)地價、穩(wen)(wen)(wen)房(fang)價、穩(wen)(wen)(wen)預期，并將作為長效(xiao)管(guan)理調控機制的一(yi)部分。保持房(fang)地產市場(chang)穩(wen)(wen)(wen)定是(shi)(shi)防風險的重要一(yi)環，要避免市場(chang)大起大落。

　　易居研究院智庫中(zhong)心研究總(zong)監(jian)嚴躍進認為，各(ge)地對房(fang)地產市場(chang)的(de)(de)調控不(bu)能松懈，對趁勢(shi)漲價、干擾市場(chang)秩序的(de)(de)交易行為都要進行監(jian)管，促使(shi)房(fang)地產市場(chang)和預(yu)期(qi)處(chu)于(yu)穩定(ding)的(de)(de)通道中(zhong)。

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