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《經濟參考(kao)報》記者獲(huo)悉，包(bao)括四川(chuan)、上(shang)海、廣(guang)東、山東等地(di)都在(zai)緊鑼密鼓醞釀新(xin)(xin)動作(zuo)，除了(le)研究包(bao)括三年行動方案的落地(di)實施細(xi)則等，還根據自身情況制(zhi)(zhi)定(ding)了(le)2020年改革(ge)路線圖和時間表，在(zai)整體(ti)上(shang)加大混改力(li)(li)度，密集推介相關項(xiang)目(mu)，以(yi)全面(mian)增強國(guo)有經濟競爭力(li)(li)、創(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)為(wei)目(mu)標，推動國(guo)有企業改革(ge)向(xiang)縱深發展。

　　2019年(nian)11月12日(ri)召(zhao)(zhao)開(kai)的(de)國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)領(ling)導小(xiao)組第三次會議(yi)，以(yi)及11月14日(ri)、15日(ri)召(zhao)(zhao)開(kai)的(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)運行(xing)座(zuo)談會、宏觀經(jing)濟(ji)及重點(dian)行(xing)業(ye)專家座(zuo)談會上都提到(dao)，要落(luo)實好國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)頂(ding)層設(she)計，完善國(guo)資國(guo)企(qi)制度體(ti)系，抓緊制訂(ding)(ding)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動方案。三年(nian)行(xing)動方案的(de)制訂(ding)(ding)意味著國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)入關鍵歷史階段(duan)，將明確提出改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)目(mu)標、時間(jian)表、路(lu)線圖，即將到(dao)來的(de)2020年(nian)也(ye)被稱為國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)全面落(luo)地(di)“關鍵年(nian)”。

　　國資(zi)委相(xiang)(xiang)關負責(ze)人對《經(jing)濟(ji)參考(kao)報(bao)》記者表示(shi)，一旦三(san)年行動(dong)方(fang)案(an)出臺，地方(fang)國企(qi)改(gai)革也(ye)將制定(ding)相(xiang)(xiang)關實施(shi)細則，改(gai)革會明顯(xian)加速(su)，特別是國企(qi)改(gai)革“雙百行動(dong)”、區域性國資(zi)國企(qi)綜合改(gai)革試點、第(di)三(san)批以及第(di)四批混改(gai)試點大部(bu)分是地方(fang)國企(qi)，2020年將進入落地實施(shi)期。

　　值(zhi)得(de)注意的是(shi)，作為西部國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)“重(zhong)鎮(zhen)”，四(si)(si)川省國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)正(zheng)在(zai)釋放重(zhong)要信號。《經濟參(can)考報》記者日前在(zai)四(si)(si)川調研時獲(huo)悉，四(si)(si)川省正(zheng)在(zai)醞釀制(zhi)定(ding)系列政策，全面助力(li)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)深化(hua)落地(di)。其中混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)無疑是(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)點(dian)，按照四(si)(si)川最(zui)新改(gai)(gai)革(ge)(ge)路線(xian)圖，2020年將加(jia)快推(tui)(tui)進集團層面混(hun)合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，全面完成8戶二級(ji)子(zi)公司混(hun)改(gai)(gai)試(shi)點(dian)，同時積極通過并(bing)購重(zhong)組、上市(shi)(shi)培育等方式，大力(li)提升資產證(zheng)券化(hua)水平。重(zhong)點(dian)圍繞航空(kong)、金(jin)融等業(ye)務板塊培育一批(pi)上市(shi)(shi)后備資源(yuan)，繼續推(tui)(tui)進華西集團整(zheng)體上市(shi)(shi)以及交投實業(ye)、能(neng)投金(jin)石租賃、四(si)(si)川玻纖等改(gai)(gai)制(zhi)上市(shi)(shi)工(gong)作，力(li)爭培育1-2戶科創板企業(ye)。

　　“我省地(di)方國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)面超過40%，其中(zhong)省屬企(qi)業超過52%。7月(yue)16日，我們(men)集(ji)(ji)中(zhong)推(tui)(tui)(tui)介179個國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)項目，涉及資(zi)產總額超過3200億(yi)元(yuan)，創地(di)方國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)項目數量、引資(zi)額度及資(zi)產規(gui)模新高，標(biao)志著我省國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)邁入全面深化階段。”四(si)川(chuan)省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)主(zhu)任徐進(jin)對《經濟(ji)參考報》記者表(biao)示，即將過去的2019年，四(si)川(chuan)省國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)攻(gong)堅實(shi)現(xian)新進(jin)展，特別是混(hun)改(gai)(gai)方面全面推(tui)(tui)(tui)進(jin)“1+8”混(hun)改(gai)(gai)試點，出臺《四(si)川(chuan)省國(guo)(guo)資(zi)委(wei)所出資(zi)企(qi)業混(hun)合(he)所有(you)制改(gai)(gai)革(ge)操作指引》，設立四(si)川(chuan)國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)發展基(ji)金，扎實(shi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)川(chuan)航集(ji)(ji)團(tuan)和(he)8戶省屬二級企(qi)業混(hun)改(gai)(gai)，川(chuan)旅(lv)航空旅(lv)游(you)等10戶企(qi)業完成(cheng)(cheng)(cheng)員工(gong)持股試點。在推(tui)(tui)(tui)進(jin)重(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)方面，有(you)效整(zheng)合(he)宜賓、瀘(lu)州(zhou)、樂山港口資(zi)源，成(cheng)(cheng)(cheng)功組(zu)建四(si)川(chuan)港航投(tou)資(zi)集(ji)(ji)團(tuan)并(bing)掛牌運營；川(chuan)航集(ji)(ji)團(tuan)成(cheng)(cheng)(cheng)功重(zhong)組(zu)康定機(ji)(ji)場，甘孜格薩(sa)爾機(ji)(ji)場建成(cheng)(cheng)(cheng)通航，有(you)力推(tui)(tui)(tui)動藏區經濟(ji)社會發展。

　　亮眼的成績(ji)單不僅(jin)限于混改一項。記者了解到，四川(chuan)大力實施資產證券化(hua)“三年行動計(ji)劃(hua)”，在(zai)中西(xi)部(bu)地(di)區首(shou)個發(fa)行規模(mo)達(da)60億元(yuan)(yuan)的四川(chuan)國(guo)企(qi)改革ETF基金，成為(wei)2019年境內首(shou)發(fa)規模(mo)最大的股票型(xing)ETF；川(chuan)投集(ji)團發(fa)行全(quan)國(guo)首(shou)單儲架式資產證券化(hua)產品，獲批(pi)規模(mo)30億元(yuan)(yuan)，全(quan)省國(guo)企(qi)ABS發(fa)行總額達(da)89.02億元(yuan)(yuan)，較(jiao)去(qu)年增長350%；加快推進華(hua)西(xi)集(ji)團、能投金石租賃、四川(chuan)玻(bo)纖(xian)上市培育，新增東(dong)方網(wang)力、清新環境、思美傳媒等國(guo)有控股上市公(gong)司(si)，四川(chuan)省地(di)方國(guo)企(qi)上市公(gong)司(si)達(da)36家、市值近萬億元(yuan)(yuan)。

　　記(ji)者(zhe)(zhe)走訪四川省多家(jia)國有(you)(you)企(qi)業(ye)看到，不少國有(you)(you)企(qi)業(ye)在(zai)(zai)落實(shi)董(dong)事會(hui)職(zhi)權、開展混合所有(you)(you)制(zhi)改(gai)革、經理(li)層任期(qi)制(zhi)和契約化(hua)管理(li)、建立職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度、實(shi)施中長(chang)期(qi)激勵等方面邁出了(le)實(shi)質性(xing)步伐，企(qi)業(ye)活力(li)顯著提升，運(yun)行機制(zhi)更加(jia)靈活，經營業(ye)績明顯改(gai)善。長(chang)虹集(ji)團戰略管理(li)部(bu)高級經理(li)陳(chen)方春告訴記(ji)者(zhe)(zhe)，目前長(chang)虹子公(gong)司、股份公(gong)司已經在(zai)(zai)大規(gui)模推進(jin)混改(gai)，集(ji)團層面也將引入(ru)包括民資在(zai)(zai)內的社會(hui)資本參與長(chang)虹混改(gai)，使長(chang)虹更加(jia)市場化(hua)，同(tong)時壯(zhuang)大集(ji)團的資本實(shi)力(li)。

　　中鐵(tie)二院(yuan)企業(ye)發展規劃部部長王向東對《經(jing)(jing)(jing)濟參考(kao)報》記者表(biao)示(shi)，中鐵(tie)二院(yuan)正(zheng)在(zai)以(yi)“雙百(bai)行(xing)動”綜合(he)改革為契機，通(tong)(tong)過(guo)設(she)(she)立“三(san)中心(xin)一(yi)公(gong)司”，重(zhong)塑(su)內部管理流程，合(he)力(li)推進(jin)企業(ye)高質量轉型(xing)升(sheng)級。通(tong)(tong)過(guo)設(she)(she)立市場開(kai)發中心(xin)，大力(li)推行(xing)區域經(jing)(jing)(jing)營、立體(ti)經(jing)(jing)(jing)營戰略，系統改革經(jing)(jing)(jing)營體(ti)制機制；通(tong)(tong)過(guo)設(she)(she)立項(xiang)目管理中心(xin)，著力(li)解決各(ge)業(ye)務板塊之(zhi)間經(jing)(jing)(jing)營、生產融(rong)合(he)不深的問(wen)題(ti)；通(tong)(tong)過(guo)設(she)(she)立產業(ye)中心(xin)，加快(kuai)推進(jin)創(chuang)新轉化實體(ti)平(ping)臺建設(she)(she)，加強自主核心(xin)產品(pin)培育；通(tong)(tong)過(guo)設(she)(she)立國際公(gong)司，著力(li)提升(sheng)海外項(xiang)目從經(jing)(jing)(jing)營到(dao)生產的全過(guo)程綜合(he)管控(kong)水(shui)平(ping)。

　　作為(wei)在(zai)(zai)(zai)川央企的(de)(de)東(dong)(dong)方電(dian)氣也成(cheng)為(wei)本輪改(gai)革(ge)排頭兵。東(dong)(dong)方電(dian)氣風(feng)電(dian)有限(xian)公(gong)司黨(dang)委書記劉輝告訴記者(zhe)，東(dong)(dong)方風(feng)電(dian)已(yi)被列入雙百工(gong)(gong)程(cheng)，正在(zai)(zai)(zai)推進混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)和員工(gong)(gong)持股改(gai)革(ge)，目(mu)(mu)標是(shi)實現科創板上(shang)市。劉輝表示(shi)，混改(gai)有望(wang)在(zai)(zai)(zai)2020年(nian)年(nian)中完成(cheng)，首要任務就(jiu)是(shi)在(zai)(zai)(zai)引(yin)入民營(ying)資本的(de)(de)同(tong)時實現機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)轉(zhuan)換(huan)和創新。“在(zai)(zai)(zai)2015年(nian)至2017年(nian)期間，流失(shi)了近百位研發員工(gong)(gong)，近兩(liang)年(nian)公(gong)司在(zai)(zai)(zai)分配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)度、激(ji)勵制(zhi)(zhi)(zhi)度、考(kao)核制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)改(gai)革(ge)方面做了大(da)量探索，通過改(gai)革(ge)激(ji)發了員工(gong)(gong)的(de)(de)積極性，流失(shi)的(de)(de)員工(gong)(gong)有三(san)分之(zhi)一(yi)(yi)左(zuo)右回流。”劉輝說，改(gai)革(ge)的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)之(zhi)一(yi)(yi)是(shi)將員工(gong)(gong)個人利益(yi)和企業(ye)發展緊(jin)緊(jin)捆(kun)綁(bang)在(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)起，共(gong)享(xiang)發展成(cheng)果。此外(wai)，東(dong)(dong)方電(dian)氣集團層面正在(zai)(zai)(zai)整體(ti)實施限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)性股權(quan)等中長期激(ji)勵措施。

　　國(guo)(guo)資(zi)(zi)委研(yan)究(jiu)(jiu)中心研(yan)究(jiu)(jiu)員胡(hu)遲在接受(shou)《經濟參考報》記者(zhe)采(cai)訪時(shi)表示，未(wei)來三(san)年是國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)關鍵的(de)歷史階段(duan)。按照中央經濟工(gong)作(zuo)會議的(de)部(bu)署(shu)，要制定實施國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)三(san)年行動方(fang)案，提升國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)綜合成效(xiao)，地(di)方(fang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)的(de)改革(ge)(ge)落地(di)將很大程度決定國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)的(de)成效(xiao)。地(di)方(fang)混改是下一(yi)步改革(ge)(ge)的(de)重點和(he)亮點，圍繞(rao)構建現(xian)代化(hua)經濟體(ti)系，推(tui)動國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本布局優化(hua)調整(zheng)。以供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)(ge)為主線，有效(xiao)推(tui)進企業戰略性重組(zu)和(he)專業化(hua)整(zheng)合，兼并重組(zu)、交叉持股、財務投資(zi)(zi)、戰略聯盟等多種(zhong)合作(zuo)模式料將涌現(xian)。

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