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　剛一開(kai)年，穩經濟的政(zheng)策“禮包(bao)”就接連落(luo)地(di)：1月(yue)6日(ri)起下調金(jin)融機構(gou)存款準備(bei)金(jin)率0.5個百分點，8000多(duo)億元流動性開(kai)始釋(shi)放；1月(yue)3日(ri)召開(kai)的開(kai)年首次國務院常務會議，首個議題是(shi)確定促進(jin)制造(zao)業(ye)穩增長(chang)的措施，穩定經濟發展的基本(ben)盤(pan)；1月(yue)2日(ri)伴隨四川和(he)河南發行地(di)方債，全(quan)年地(di)方債發行大幕開(kai)啟，進(jin)度比上年再提前(qian)；1月(yue)1日(ri)起，850余種(zhong)商品調低進(jin)口關稅、減免部分行政(zheng)事業(ye)性收費等新政(zheng)落(luo)地(di)。

　　業內專家(jia)指出(chu)，按照中央經(jing)(jing)濟工(gong)作會議的部署，2020年(nian)我國經(jing)(jing)濟“穩”字當頭，無(wu)論是開年(nian)已經(jing)(jing)接連落地的“穩經(jing)(jing)濟”政策，還是近期密(mi)集(ji)召(zhao)開的各部門(men)年(nian)度工(gong)作會議，均釋放出(chu)“穩”的強烈信號(hao)，多(duo)措并(bing)舉(ju)全力確保我國經(jing)(jing)濟開局“穩”。

　　央(yang)行(xing)送出2020年開年第一個“大禮(li)包”：今(jin)日降準如期落地(di)，此(ci)次降準將釋放(fang)長期資(zi)金約8000多億元，有(you)效增加金融(rong)(rong)機構支(zhi)持實體經(jing)濟(ji)的穩定(ding)資(zi)金來源，降低(di)金融(rong)(rong)機構支(zhi)持實體經(jing)濟(ji)的資(zi)金成本，直接支(zhi)持實體經(jing)濟(ji)。

　　中國(guo)銀行研究(jiu)(jiu)院研究(jiu)(jiu)員李(li)義舉表示，降準有(you)利于經(jing)濟(ji)穩增(zeng)長。當前穩增(zeng)長已成為經(jing)濟(ji)工作的重心(xin)，本次(ci)降準體現出貨幣政策(ce)逆周(zhou)期調節力(li)度(du)加強，有(you)利于總需求的提振。

　　中(zhong)國人民(min)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)有關負責人表(biao)示，在此次全面降(jiang)準中(zhong)，僅在省級行(xing)政區域內經營的(de)城市(shi)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、服務(wu)縣(xian)域的(de)農村(cun)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、農村(cun)合作銀(yin)(yin)(yin)行(xing)、農村(cun)信(xin)用合作社和(he)村(cun)鎮銀(yin)(yin)(yin)行(xing)等中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行(xing)獲得長期資(zi)(zi)金1200多億元，有利于(yu)增強立(li)足當(dang)地(di)、回(hui)歸本源的(de)中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)行(xing)服務(wu)小微、民(min)營企業(ye)(ye)的(de)資(zi)(zi)金實(shi)力。同時，此次降(jiang)準降(jiang)低(di)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)資(zi)(zi)金成(cheng)(cheng)(cheng)本每年約150億元，通(tong)過銀(yin)(yin)(yin)行(xing)傳導可降(jiang)低(di)社會融資(zi)(zi)實(shi)際成(cheng)(cheng)(cheng)本，特別是降(jiang)低(di)小微、民(min)營企業(ye)(ye)融資(zi)(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)本。

　　一(yi)(yi)面(mian)是金(jin)融加(jia)大對(dui)實體(ti)的支持力度(du)，一(yi)(yi)面(mian)是直接聚(ju)焦制造業穩(wen)增長(chang)，穩(wen)定經(jing)濟(ji)發展基(ji)本盤。

　　1月3日召開的(de)國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)明確，貫徹中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神(shen)，保持經(jing)濟運行在合理區間，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)具(ju)有基礎性支撐作(zuo)用(yong)。要用(yong)改革辦法和市場(chang)化措施，充分激發市場(chang)主(zhu)體活力，增強(qiang)發展動能，促進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)穩增長。

　　“制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是我國經(jing)(jing)濟增長(chang)的(de)(de)(de)主導部門，目前制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)增加值占GDP的(de)(de)(de)比重(zhong)接(jie)近30%，要實(shi)現(xian)穩增長(chang)的(de)(de)(de)目標，必須以制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)增長(chang)為支撐。”廈(sha)門大(da)學宏觀經(jing)(jing)濟研(yan)究中心(xin)副主任林致遠(yuan)對(dui)《經(jing)(jing)濟參考(kao)報》記者表示，從穩就業(ye)(ye)(ye)看，穩制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)增長(chang)也是實(shi)現(xian)穩就業(ye)(ye)(ye)目標的(de)(de)(de)基本途(tu)徑。同(tong)時，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)是知識經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)載體，高技術產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展與制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)密(mi)不可(ke)分，促進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展是實(shi)現(xian)高質量發(fa)展的(de)(de)(de)必由之路。因此，對(dui)于中國經(jing)(jing)濟來說，促進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)穩增長(chang)具有重(zhong)要意義。

　　他表示，2020年(nian)“六穩(wen)”目標的(de)實(shi)現，離不(bu)開宏觀經濟政策(ce)的(de)適時逆(ni)周期調節(jie)(jie)。由于開年(nian)有包括MLF（中(zhong)期借貸便利）一季度到期、繳稅、地(di)方債提前發(fa)行(xing)(xing)等較多資(zi)金(jin)回籠，加(jia)上春節(jie)(jie)跨年(nian)資(zi)金(jin)需求旺盛，此次(ci)降準釋放長(chang)期資(zi)金(jin)約(yue)8000多億元，與開年(nian)的(de)資(zi)金(jin)回籠形成(cheng)對沖，有助(zhu)于保持銀行(xing)(xing)體系流動(dong)性(xing)總量的(de)基(ji)本(ben)穩(wen)定，并非改變穩(wen)健貨(huo)幣政策(ce)的(de)基(ji)本(ben)取向(xiang)。地(di)方債的(de)加(jia)快發(fa)行(xing)(xing)旨在(zai)穩(wen)定基(ji)礎設施投資(zi)增速，為(wei)穩(wen)投資(zi)、穩(wen)增長(chang)提供重要支撐。

　　在摩根(gen)士丹利(li)華(hua)鑫證券(quan)首席經濟學(xue)家章俊(jun)看來，國常(chang)會對(dui)(dui)制造(zao)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)(de)重視體現了(le)政(zheng)策層對(dui)(dui)于逆周期調(diao)節(jie)穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)(de)重視，穩(wen)投資作為“六穩(wen)”的(de)(de)核心部(bu)分(fen)，是(shi)實現經濟穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)(de)重要手段(duan)。尤其是(shi)高技術制造(zao)業(ye)與服(fu)務業(ye)投資近年來迅速(su)增(zeng)長(chang)，新產業(ye)對(dui)(dui)經濟發展貢獻的(de)(de)提高將(jiang)進一步(bu)助力穩(wen)增(zeng)長(chang)。

　　他(ta)對(dui)《經(jing)濟(ji)參考報》記者表示，全面降準和地方債(zhai)加快(kuai)發行等多措齊發正(zheng)是體現了(le)(le)“寬貨幣(bi)、緊(jin)信用(yong)、松財政”的(de)(de)政策布局，也凸顯了(le)(le)當前政策的(de)(de)主要(yao)目標，即以我為主進行逆周期調節(jie)穩增(zeng)長。

　　首先，為(wei)了配合積極(ji)財政(zheng)政(zheng)策的(de)實施(shi)，央行(xing)(xing)開年進行(xing)(xing)全面降準，進一(yi)步降低了銀行(xing)(xing)資(zi)金(jin)成(cheng)本(ben)，釋(shi)放(fang)更多廉價的(de)中長期資(zi)金(jin)來(lai)提高(gao)銀行(xing)(xing)主動(dong)放(fang)貸意愿(yuan)、增(zeng)強制造業企業融(rong)資(zi)能(neng)力。通過改善企業環境，夯實制造業“愿(yuan)貸、敢貸、會貸”的(de)長效工(gong)作機(ji)制，從內部(bu)提升企業生(sheng)產擴張動(dong)能(neng)。

　　其次，專項債加快發(fa)行(xing)也體現了基建托(tuo)底(di)穩增長(chang)的(de)政策取向，通過(guo)調降利率及適當適時(shi)降準為專項債的(de)發(fa)行(xing)提供更好(hao)的(de)利率環境。通過(guo)提振全社會生(sheng)產與(yu)投資(zi)的(de)內生(sheng)增長(chang)動能(neng)，在(zai)外部不確定性仍存的(de)情況下緩和經(jing)濟下滑的(de)壓力(li)。

　　當前來看，逆周期調節的宏觀調控工具(ju)箱已經(jing)開(kai)啟(qi)。值(zhi)得(de)關注的是，除了已經(jing)落地的政策之外(wai)，多(duo)部(bu)門召開(kai)的年度(du)工作會議(yi)也釋放出(chu)明確政策信號，圍繞全面做好“六穩”、堅(jian)決打好“三大攻堅(jian)戰(zhan)”等醞釀儲備更多(duo)政策措施。

　　例如全國(guo)發展和(he)改革工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)明確，大(da)(da)力促進形(xing)成強大(da)(da)國(guo)內市場(chang)，搞好重大(da)(da)項(xiang)目儲(chu)備實施(shi)，努力擴(kuo)大(da)(da)有效投資(zi)，積極培育(yu)、拓展消費(fei)新(xin)增長(chang)點。全國(guo)財政工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)指出，鞏固和(he)拓展減(jian)稅降費(fei)成效。全國(guo)工(gong)(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化工(gong)(gong)作(zuo)會議(yi)指出，貫徹“六穩(wen)”部署，確保(bao)工(gong)(gong)業(ye)經(jing)濟運(yun)行(xing)在合理(li)區間。著力穩(wen)定制造(zao)業(ye)投資(zi)，引導資(zi)金投向供需共同受(shou)益(yi)、具有乘數效應(ying)的先(xian)進制造(zao)、基礎設施(shi)短板(ban)等領域，促進產(chan)業(ye)和(he)消費(fei)“雙升級(ji)”。

　　更(geng)多(duo)旨在(zai)支(zhi)持實體的(de)金融政策將在(zai)一季(ji)度落地。從2020年(nian)3月1日起，存量貸(dai)款利率將“換錨”，LPR在(zai)存量貸(dai)款中的(de)應(ying)用將進一步擴大(da)。此舉將進一步推動利率市場化(hua)，而伴隨(sui)著LPR在(zai)引導貸(dai)款利率下行方面發揮更(geng)大(da)作用，實體經濟融資(zi)成本有望繼續降低。

　　1月(yue)2日至(zhi)3日召開(kai)的(de)2020年中國人(ren)民銀行工作(zuo)會議也對(dui)2020年工作(zuo)進行了全面部(bu)署(shu)，會議要求，實(shi)施穩健貨幣政策，堅(jian)決打贏防范化解重(zhong)大金融風險(xian)攻堅(jian)戰，深化金融改革(ge)開(kai)放，全面做好“六穩”工作(zuo)，統籌推(tui)進穩增長、促改革(ge)、調結構、惠民生、防風險(xian)、保穩定，為經(jing)濟高(gao)質量發展(zhan)創造良好的(de)貨幣金融環境(jing)。

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