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　　政策(ce)禮包連發 開年(nian)經(jing)濟“穩”啟(qi)動

　　剛一(yi)開(kai)年，穩(wen)經濟(ji)的(de)(de)政(zheng)策“禮包”就接連落地(di)：1月(yue)6日(ri)(ri)起(qi)下調金融(rong)機構存款準備(bei)金率(lv)0.5個百分(fen)(fen)點(dian)，8000多億元流動性開(kai)始釋(shi)放；1月(yue)3日(ri)(ri)召(zhao)開(kai)的(de)(de)開(kai)年首(shou)次國務院(yuan)常(chang)務會(hui)議，首(shou)個議題是確定促進(jin)(jin)制造業穩(wen)增長(chang)的(de)(de)措施，穩(wen)定經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)基本(ben)盤；1月(yue)2日(ri)(ri)伴隨四川(chuan)和(he)河南發行(xing)地(di)方債，全年地(di)方債發行(xing)大幕開(kai)啟，進(jin)(jin)度比上年再(zai)提前；1月(yue)1日(ri)(ri)起(qi)，850余種商品(pin)調低進(jin)(jin)口關稅、減免部分(fen)(fen)行(xing)政(zheng)事(shi)業性收費等新政(zheng)落地(di)。

 

　　業內專家指出(chu)，按照中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作會議的部署(shu)，2020年我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)“穩”字(zi)當頭，無(wu)論(lun)是開年已經(jing)接(jie)連落地的“穩經(jing)濟(ji)(ji)”政策(ce)，還(huan)是近(jin)期密(mi)集召(zhao)開的各部門年度工(gong)作會議，均(jun)釋放出(chu)“穩”的強(qiang)烈信號(hao)，多措并(bing)舉(ju)全力確保我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)開局“穩”。

 

　　央行送出2020年開(kai)年第(di)一個(ge)“大禮包”：今日降準(zhun)如期(qi)落地，此次降準(zhun)將釋(shi)放長(chang)期(qi)資(zi)金約8000多億元，有效增加金融(rong)機(ji)(ji)構支(zhi)持(chi)實體(ti)經(jing)濟(ji)的穩定(ding)資(zi)金來源(yuan)，降低金融(rong)機(ji)(ji)構支(zhi)持(chi)實體(ti)經(jing)濟(ji)的資(zi)金成本(ben)，直接支(zhi)持(chi)實體(ti)經(jing)濟(ji)。

 

　　中國銀(yin)行研究(jiu)院研究(jiu)員(yuan)李義舉(ju)表(biao)示，降(jiang)(jiang)準有利于經(jing)濟(ji)穩增長(chang)。當前穩增長(chang)已成(cheng)為經(jing)濟(ji)工作(zuo)的(de)重心，本(ben)次降(jiang)(jiang)準體現出貨幣政策逆周期調節力度加強，有利于總需求的(de)提振。

 

　　中(zhong)國人(ren)民(min)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)有關負責人(ren)表示，在此次全面降(jiang)準中(zhong)，僅(jin)在省(sheng)級行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)區域內(nei)經營(ying)的(de)城(cheng)市商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、服務(wu)縣域的(de)農(nong)村商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、農(nong)村合作銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)、農(nong)村信用合作社和(he)村鎮銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)等中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)獲得長期(qi)資(zi)(zi)金1200多億(yi)元(yuan)，有利于增強立(li)足(zu)當(dang)地、回歸本源(yuan)的(de)中(zhong)小銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)服務(wu)小微、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)的(de)資(zi)(zi)金實(shi)力。同時，此次降(jiang)準降(jiang)低(di)(di)(di)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)資(zi)(zi)金成本每(mei)年約(yue)150億(yi)元(yuan)，通過銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)傳(chuan)導可降(jiang)低(di)(di)(di)社會融資(zi)(zi)實(shi)際成本，特別是降(jiang)低(di)(di)(di)小微、民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)成本。

 

　　一(yi)面是金融加大對實(shi)體的支(zhi)持力度，一(yi)面是直接(jie)聚焦制造業穩(wen)增長，穩(wen)定經濟(ji)發展(zhan)基本盤。

 

　　1月3日召開的(de)國(guo)務院常務會(hui)議明確，貫(guan)徹中央(yang)經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議精(jing)神(shen)，保持經(jing)濟運行(xing)在(zai)合理區(qu)間，制造業具有基礎性支撐作(zuo)用。要用改革辦(ban)法(fa)和市場化(hua)措施，充分激發(fa)市場主體活力，增強(qiang)發(fa)展動能，促(cu)進制造業穩(wen)增長。

 

　　“制造(zao)業(ye)(ye)是(shi)(shi)我(wo)國經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)主導部門，目(mu)前(qian)制造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)加值占GDP的(de)(de)比(bi)重(zhong)接(jie)近30%，要實現穩(wen)增(zeng)長(chang)的(de)(de)目(mu)標(biao)，必須(xu)以制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)增(zeng)長(chang)為支撐(cheng)。”廈門大學(xue)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)研究中心副主任林(lin)致(zhi)遠對(dui)《經(jing)濟(ji)參(can)考報》記者(zhe)表示(shi)，從穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)看，穩(wen)制造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)長(chang)也是(shi)(shi)實現穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)目(mu)標(biao)的(de)(de)基本(ben)途徑。同(tong)時，制造(zao)業(ye)(ye)是(shi)(shi)知識經(jing)濟(ji)的(de)(de)載體，高(gao)技術產業(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與制造(zao)業(ye)(ye)密不可分，促(cu)進制造(zao)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)(shi)實現高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)必由(you)之路。因此，對(dui)于中國經(jing)濟(ji)來說，促(cu)進制造(zao)業(ye)(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)具有重(zhong)要意義。

 

　　他表示，2020年“六穩”目標的(de)(de)實現，離不開宏(hong)觀經濟政(zheng)策(ce)的(de)(de)適時逆周期(qi)調節。由于開年有包括MLF（中期(qi)借(jie)貸便利）一(yi)季度(du)到(dao)期(qi)、繳(jiao)稅(shui)、地方債提(ti)前發行等較多(duo)資金回(hui)籠，加上(shang)春節跨年資金需求旺盛，此次降準釋(shi)放長期(qi)資金約8000多(duo)億元，與開年的(de)(de)資金回(hui)籠形成對(dui)沖，有助于保持銀行體系(xi)流動性總(zong)量(liang)的(de)(de)基(ji)本穩定，并非改變(bian)穩健貨(huo)幣政(zheng)策(ce)的(de)(de)基(ji)本取向。

　　地方債的(de)加快發行旨在穩(wen)定基(ji)礎設施投資(zi)增(zeng)速，為(wei)穩(wen)投資(zi)、穩(wen)增(zeng)長提(ti)供重要支撐(cheng)。

 

　　在(zai)摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章(zhang)俊看來，國(guo)常會對制造業穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)重(zhong)視體(ti)現(xian)了政策層對于逆周期調節穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)重(zhong)視，穩(wen)投(tou)資(zi)作為“六穩(wen)”的(de)(de)核心部(bu)分，是實現(xian)經濟穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)重(zhong)要手段。尤其是高技術制造業與(yu)服務業投(tou)資(zi)近年(nian)來迅速增(zeng)(zeng)長(chang)，新產業對經濟發展貢獻的(de)(de)提高將進一步助(zhu)力穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)。

 

　　他對《經濟參考報》記者表示(shi)，全面降準和(he)地方債加(jia)快發行(xing)等(deng)多措齊發正是(shi)體現了“寬貨(huo)幣(bi)、緊信(xin)用、松財政”的(de)(de)政策布局(ju)，也凸(tu)顯(xian)了當前(qian)政策的(de)(de)主(zhu)要目標，即(ji)以我為主(zhu)進行(xing)逆(ni)周期調(diao)節穩增長。

 

　　首先(xian)，為了(le)配合積(ji)極財政政策的實(shi)施，央(yang)行開(kai)年進行全面降準(zhun)，進一步降低(di)了(le)銀行資金成本，釋放(fang)更多廉價的中長(chang)期資金來提高銀行主動放(fang)貸意愿、增強(qiang)制(zhi)造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)融資能(neng)力。通過改(gai)善企(qi)業(ye)環境，夯實(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)“愿貸、敢(gan)貸、會貸”的長(chang)效(xiao)工作機制(zhi)，從(cong)內部提升企(qi)業(ye)生產擴張動能(neng)。

 

　　其次，專(zhuan)項債加快發行也體現了基建托底穩增長的(de)政策取向，通(tong)過調降利率及適當適時降準為(wei)專(zhuan)項債的(de)發行提(ti)供更好的(de)利率環境(jing)。通(tong)過提(ti)振全社會生產與投(tou)資的(de)內生增長動能，在外部不(bu)確(que)定(ding)性仍存的(de)情況(kuang)下緩(huan)和經濟下滑(hua)的(de)壓(ya)力。

 

　　當前來看，逆周(zhou)期調(diao)節(jie)的(de)宏觀(guan)調(diao)控工具箱已經開啟。值得(de)關注的(de)是，除了已經落地的(de)政策之(zhi)外(wai)，多部(bu)門召開的(de)年(nian)度工作會議也釋放出明確政策信號，圍繞全面做(zuo)好“六穩”、堅決打好“三大攻堅戰”等(deng)醞釀儲備更多政策措施。

 

　　例如全國發展和改(gai)革工(gong)作會(hui)議(yi)明確，大(da)力(li)促(cu)進(jin)(jin)形成(cheng)強大(da)國內市場，搞好重大(da)項目儲(chu)備實施，努(nu)力(li)擴大(da)有(you)效投資(zi)，積極培育、拓(tuo)(tuo)展消費新增長點。全國財政工(gong)作會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)(chu)，鞏固(gu)和拓(tuo)(tuo)展減稅降費成(cheng)效。全國工(gong)業(ye)和信息(xi)化工(gong)作會(hui)議(yi)指(zhi)出(chu)(chu)，貫徹“六(liu)穩”部署(shu)，確保工(gong)業(ye)經濟運行在合理區(qu)間。著力(li)穩定制(zhi)造業(ye)投資(zi)，引導(dao)資(zi)金投向供需(xu)共同受益、具有(you)乘數效應的先進(jin)(jin)制(zhi)造、基(ji)礎設施短(duan)板等領域，促(cu)進(jin)(jin)產業(ye)和消費“雙升級”。

 

　　更(geng)多旨在支持實(shi)體的金融政(zheng)策將在一(yi)季度落地。從(cong)2020年3月1日起(qi)，存量(liang)貸(dai)款利率(lv)(lv)將“換(huan)錨”，LPR在存量(liang)貸(dai)款中(zhong)的應用將進(jin)一(yi)步擴大。此舉將進(jin)一(yi)步推動利率(lv)(lv)市(shi)場化，而伴(ban)隨著LPR在引導貸(dai)款利率(lv)(lv)下行(xing)方面發揮更(geng)大作用，實(shi)體經濟(ji)融資成本有望(wang)繼(ji)續(xu)降低。

 

　　1月2日至3日召(zhao)開的(de)2020年中國人民銀行(xing)工作會議也對2020年工作進行(xing)了全(quan)(quan)面(mian)部署，會議要(yao)求，實(shi)施穩(wen)健貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)，堅決打(da)贏防范化(hua)解(jie)重大金(jin)融(rong)風險(xian)攻堅戰，深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)改(gai)革開放(fang)，全(quan)(quan)面(mian)做(zuo)好“六穩(wen)”工作，統籌(chou)推進穩(wen)增長(chang)、促改(gai)革、調結構、惠民生、防風險(xian)、保穩(wen)定，為經濟(ji)高(gao)質量發展創造良(liang)好的(de)貨(huo)幣(bi)金(jin)融(rong)環境。