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   支持基(ji)(ji)(ji)(ji)層政府保(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)本民(min)生、保(bao)工資、保(bao)運轉(zhuan)，是保(bao)障群眾切身利益的基(ji)(ji)(ji)(ji)本要求，也是推(tui)動(dong)政府履(lv)職和各項政策(ce)實施的基(ji)(ji)(ji)(ji)礎條(tiao)件。習近平總書(shu)記在統(tong)籌(chou)推(tui)進新冠肺炎疫情防控和經(jing)濟社會(hui)發展工作部署等(deng)會(hui)議(yi)上多(duo)次指(zhi)示，積(ji)極的財(cai)政政策(ce)要更加積(ji)極有為(wei)，要確保(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)層“三保(bao)”得到(dao)有效保(bao)障。3月3日(ri)國務院常(chang)務會(hui)議(yi)專題進行了研究部署，決定(ding)加大對地方財(cai)政支持，提高(gao)保(bao)基(ji)(ji)(ji)(ji)本民(min)生保(bao)工資保(bao)運轉(zhuan)能(neng)力。

　　3月5日，財政部副(fu)部長(chang)許(xu)宏(hong)才在(zai)國務(wu)院聯防聯控機制表示，近年(nian)(nian)來，我(wo)國經濟持(chi)續健康發展，各(ge)級(ji)財政保障能力不斷增強，在(zai)預算安排上能夠滿足基層“三保”需要(yao)。去年(nian)(nian)以來，我(wo)國實(shi)施大(da)(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)措施，大(da)(da)幅減(jian)輕了(le)企(qi)業(ye)負擔(dan)，有效激(ji)發了(le)市場活(huo)力。但(dan)另一(yi)方面(mian)，大(da)(da)規(gui)模(mo)減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)政策也帶(dai)來一(yi)些(xie)地方財政減(jian)收(shou)(shou)，其中2019年(nian)(nian)減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)的(de)規(gui)模(mo)就超過2萬億元，今年(nian)(nian)受新冠肺炎疫情的(de)影響，財政減(jian)收(shou)(shou)增支(zhi)進一(yi)步增加(jia)，一(yi)些(xie)地方特(te)別是(shi)基層財政收(shou)(shou)支(zhi)平衡壓力加(jia)大(da)(da)，需要(yao)各(ge)級(ji)財政部門共同努力，切實(shi)兜牢(lao)“三保”底線。

　　疫情發生(sheng)以來，財政部(bu)堅決貫徹黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)決策(ce)部(bu)署，積極做好疫情防控經費保(bao)障和基層“三保(bao)”工(gong)作。

　　一是(shi)完善政策(ce)制度體系(xi)。中央財政積極發(fa)揮職能(neng)作(zuo)用，一方面加(jia)強防(fang)疫(yi)經費保(bao)(bao)障，確保(bao)(bao)人民群眾不(bu)(bu)因(yin)擔心(xin)費用問題而不(bu)(bu)敢就診，確保(bao)(bao)各地(di)不(bu)(bu)因(yin)資金問題而影響醫療救(jiu)治和(he)疫(yi)情(qing)防(fang)控；另(ling)一方面，出臺了(le)一系(xi)列(lie)稅費優惠政策(ce)，助力復工復產(chan)，做到防(fang)控疫(yi)情(qing)和(he)推動(dong)經濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展兩手抓(zhua)，穩(wen)定(ding)社(she)(she)會(hui)預期、提振企業信心(xin)，確保(bao)(bao)地(di)方財政可持續。

　　二是(shi)加(jia)大轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)補助(zhu)力度。截至3月(yue)4日，各(ge)級財(cai)(cai)政(zheng)共安排疫情防控資金(jin)1104.8億(yi)元，目(mu)前(qian)(qian)已經(jing)使(shi)用(yong)714.3億(yi)元，未使(shi)用(yong)的(de)資金(jin)是(shi)390.5億(yi)元。其(qi)中，中央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)已專門安排257.5億(yi)元，并在去年四季度已提(ti)前(qian)(qian)下達轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)的(de)基礎上，預撥了一般性轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)資金(jin)，要求地方加(jia)強資金(jin)撥付(fu)和(he)使(shi)用(yong)等(deng)工作，緩(huan)解財(cai)(cai)政(zheng)支(zhi)(zhi)(zhi)出壓力，有力保障基層(ceng)“三保”資金(jin)需要。財(cai)(cai)政(zheng)部還將(jiang)及時下達各(ge)項轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)(zhi)(zhi)付(fu)資金(jin)，加(jia)大對地方支(zhi)(zhi)(zhi)持力度。

　　三是(shi)加強庫(ku)款資(zi)金調度。財政(zheng)部密(mi)切(qie)關注地方(fang)財政(zheng)庫(ku)款情況，建(jian)立了全(quan)國縣級財政(zheng)庫(ku)款監測機制(zhi)，根據(ju)各地特別是(shi)湖北(bei)等受疫情影(ying)響較大地區(qu)的財政(zheng)庫(ku)款情況，加強資(zi)金調度，確保疫情防控、“三保”等資(zi)金及(ji)時(shi)足額撥付到(dao)位。

　　四是對(dui)“重(zhong)中之重(zhong)”的湖(hu)北(bei)重(zhong)點關(guan)注。為(wei)保(bao)證(zheng)湖(hu)北(bei)等疫情較重(zhong)地區疫情防控和(he)“三保(bao)”資金(jin)需要，財政部對(dui)湖(hu)北(bei)建立(li)了庫款資金(jin)周調度(du)制度(du)，召開視頻會(hui)議進(jin)行調研會(hui)商(shang)，加強聯系溝通，加大對(dui)湖(hu)北(bei)應對(dui)疫情和(he)做好“三保(bao)”的支持。

　　此(ci)外(wai)，地方各(ge)級財政部門也積極(ji)采取(qu)“三(san)(san)保(bao)”預算審(shen)核、加(jia)強(qiang)資(zi)金調度、動(dong)態監控預警、建立工(gong)資(zi)專(zhuan)戶等措施，加(jia)強(qiang)上(shang)下聯動(dong)，根據輕(qing)重緩急(ji)統(tong)籌(chou)協(xie)調支出安(an)排，聚焦疫情防控和民生(sheng)保(bao)障，加(jia)大對疫情較(jiao)重地區(qu)和困難地區(qu)“三(san)(san)保(bao)”的支持力度，全力兜(dou)牢“三(san)(san)保(bao)”底線。

　　許(xu)宏(hong)才表示，從目前(qian)情(qing)況(kuang)看(kan)，地(di)方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)運行(xing)情(qing)況(kuang)總體(ti)穩(wen)定，疫(yi)情(qing)防(fang)控經費(fei)得到了充足(zu)保(bao)障(zhang)，基層政(zheng)(zheng)府(fu)“三保(bao)”也沒(mei)有(you)出現(xian)風(feng)險問題。按照黨中央(yang)、國務院決策部署(shu)，近日財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部印(yin)發了《關(guan)于有(you)效應(ying)對新冠肺炎疫(yi)情(qing)影響切實(shi)加強(qiang)地(di)方財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)“三保(bao)”工作的通知》，明確了相關(guan)要求，提(ti)出了具體(ti)措施。下(xia)一步，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部還將加強(qiang)督(du)促指導，切實(shi)采取措施提(ti)高基層財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)“三保(bao)”能力(li)，確保(bao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)平穩(wen)運行(xing)，牢牢兜住“三保(bao)”底線。

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