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科(ke)技(ji)型國企市場(chang)化改(gai)(gai)革吹響沖(chong)鋒號。中國證券報記者獲(huo)悉，百戶科(ke)技(ji)型企業(ye)深(shen)化市場(chang)化改(gai)(gai)革提升自主創新能力專(zhuan)項行動（簡(jian)稱“科(ke)改(gai)(gai)示范行動”）已(yi)(yi)啟動實(shi)施，全國208戶企業(ye)被(bei)初步(bu)確定(ding)納入“科(ke)改(gai)(gai)示范行動”。目前，絕大部分入選企業(ye)的改(gai)(gai)革方案和合賬已(yi)(yi)制定(ding)完成，正在履行備案程序。

　　業(ye)內人士認為，系列改革“政策包”“工具箱(xiang)”，以及支持鼓勵(li)符(fu)合條件的(de)科(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)優先(xian)在科(ke)創(chuang)板上市(shi)等(deng)利好，將有(you)利于(yu)推動國有(you)科(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)實現科(ke)技(ji)突破，打(da)(da)造改革樣板和標兵，打(da)(da)造符(fu)合經(jing)濟(ji)高質量發展(zhan)要求的(de)國有(you)科(ke)技(ji)企(qi)業(ye)。

　　用好政策 大膽創新

　　中(zhong)國證券報記者(zhe)(zhe)(zhe)了(le)解到，入選“科(ke)改示范行動”的國有科(ke)技(ji)(ji)型(xing)(xing)企業(ye)，特(te)別是(shi)商業(ye)一類(lei)的科(ke)技(ji)(ji)型(xing)(xing)企業(ye)在(zai)開展股權(quan)多元化(hua)或混合(he)(he)所(suo)有制改革(ge)時，可根(gen)據實(shi)際情況，向各類(lei)戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)釋放更(geng)大股權(quan)比例，更(geng)好發揮各類(lei)戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)的積(ji)極(ji)股東作用(yong)，在(zai)“引資(zi)(zi)本”時，要(yao)按照“三因三宜三不”原(yuan)則(ze)，綜合(he)(he)考慮(lv)自身需要(yao)、業(ye)務發展和科(ke)研(yan)(yan)創(chuang)新實(shi)際，積(ji)極(ji)引入協同性(xing)強(qiang)，特(te)別是(shi)有利于整(zheng)合(he)(he)科(ke)研(yan)(yan)資(zi)(zi)源、搭建合(he)(he)作平(ping)合(he)(he)的戰略(lve)投資(zi)(zi)者(zhe)(zhe)(zhe)。

　　在薪酬方(fang)面，對科技型企業的(de)工(gong)資總額(e)(e)可以實行單列管理，不(bu)列入(ru)集團(tuan)(tuan)公司工(gong)資總額(e)(e)預算基數，不(bu)與(yu)集團(tuan)(tuan)公司經濟效益指標掛鉤。

　　在中(zhong)長期激(ji)勵方(fang)面，科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)要用(yong)好用(yong)足現行的國有(you)(you)科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)股(gu)(gu)權和分(fen)(fen)紅(hong)激(ji)勵、國有(you)(you)控股(gu)(gu)上市公司股(gu)(gu)權激(ji)勵、國有(you)(you)控股(gu)(gu)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)員工(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)，以及國資委支持(chi)(chi)中(zhong)央企(qi)業(ye)加快關鍵核心技(ji)術攻關等系列激(ji)勵政策；可以結合國內(nei)外市場的有(you)(you)益實(shi)(shi)踐，探索實(shi)(shi)施超額利潤分(fen)(fen)享、虛擬股(gu)(gu)權、骨干(gan)員工(gong)跟(gen)投等激(ji)勵方(fang)式。

　　同(tong)時，要充分保障企業家(jia)和(he)科技人才大膽(dan)探索創(chuang)新。對于富有開創(chuang)性、探索性和(he)失(shi)敗(bai)風險較高的(de)科研項(xiang)目，要營造寬容失(shi)敗(bai)的(de)良好氛圍。對于程序合規的(de)投資(zi)、混改、重組、資(zi)產交易等產生(sheng)的(de)正常(chang)損失(shi)，按(an)商(shang)業原則公平判斷是(shi)非，以較長(chang)周期客觀(guan)綜合評價功(gong)過，為(wei)敢于擔當(dang)作為(wei)的(de)企業家(jia)和(he)科技人才卸下“包袱”。

　　補短板 謀突破

　　機構人士認為(wei)，目前(qian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)強國(guo)上升(sheng)(sheng)至(zhi)國(guo)家戰略，我國(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)領域(yu)補短板強突破擺脫進口依賴已成國(guo)內共識，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)作為(wei)國(guo)內主要(yao)(yao)經濟(ji)主體(ti)要(yao)(yao)發揮自主創新(xin)(xin)作用(yong)，通過打造百戶科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)形(xing)成國(guo)有(you)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)標(biao)桿企(qi)業(ye)，有(you)利于帶(dai)動國(guo)有(you)企(qi)業(ye)整體(ti)提升(sheng)(sheng)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新(xin)(xin)能力(li)，將(jiang)對(dui)國(guo)內科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)實(shi)現突破形(xing)成助力(li)，對(dui)于科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)形(xing)成政策利好。科(ke)(ke)(ke)(ke)創板的(de)(de)設立(li)，為(wei)國(guo)企(qi)在融資渠道、完善治理、強化激勵等方(fang)面(mian)提供了新(xin)(xin)機遇，入圍的(de)(de)國(guo)有(you)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)應緊(jin)緊(jin)把握住科(ke)(ke)(ke)(ke)創板新(xin)(xin)機遇、新(xin)(xin)特(te)點，加速推進改(gai)革發展。

　　“在當前疫情的(de)(de)背景下，國企改(gai)(gai)革(ge)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提速的(de)(de)趨勢日益明顯。”一(yi)位(wei)國資(zi)專(zhuan)家指出，“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范行(xing)動(dong)(dong)”有很強(qiang)的(de)(de)導(dao)向意義(yi)，隨著國企混改(gai)(gai)的(de)(de)深入(ru)，國企改(gai)(gai)革(ge)將(jiang)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)聚焦，預(yu)計(ji)后(hou)續將(jiang)針對(dui)不同類型的(de)(de)國企出臺有針對(dui)性(xing)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)政策。科(ke)(ke)技型企業(ye)既(ji)要(yao)(yao)研究推動(dong)(dong)企業(ye)本級(ji)(ji)層(ceng)面(mian)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)，也要(yao)(yao)同步(bu)(bu)謀劃推進(jin)各(ge)級(ji)(ji)所(suo)出資(zi)企業(ye)層(ceng)面(mian)的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)；既(ji)要(yao)(yao)重視開展對(dui)各(ge)級(ji)(ji)經營(ying)管(guan)理(li)者的(de)(de)“任期制(zhi)、契(qi)約化(hua)(hua)”和“強(qiang)激勵、硬約束(shu)”，也要(yao)(yao)同步(bu)(bu)建立健全對(dui)普通員工(gong)的(de)(de)市場化(hua)(hua)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)和激勵約束(shu)機(ji)制(zhi)，做到“既(ji)改(gai)(gai)基層(ceng)、又改(gai)(gai)中高(gao)層(ceng)”。

　　專(zhuan)家指出，“科改示范行動”強調各科技企業應當“用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足各項激勵政策(ce)”，深(shen)入(ru)學習研究(jiu)激勵政策(ce)、靈活運用(yong)(yong)激勵工(gong)具、大膽設(she)計(ji)激勵方案，“多管(guan)齊(qi)下”，打出“組合拳”，真正實現激勵人才、激活動力的(de)預期效果。

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