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進(jin)入(ru)二季度(du)，積極(ji)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)多路加碼護航“穩”經(jing)濟(ji)(ji)。《經(jing)濟(ji)(ji)參考(kao)報》記者從財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部4月(yue)20日舉行的(de)(de)一(yi)季度(du)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)支(zhi)情(qing)況(kuang)新聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上獲悉，下一(yi)步(bu)，中(zhong)央財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)將(jiang)研究(jiu)適當提高財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)赤字率，集中(zhong)使(shi)用部分中(zhong)央存(cun)量資金，統籌加大地(di)方(fang)(fang)轉(zhuan)移支(zhi)付(fu)力度(du)，加強對地(di)方(fang)(fang)保基本(ben)民生、保工資、保運(yun)轉(zhuan)的(de)(de)財(cai)(cai)力支(zhi)持(chi)。將(jiang)在繼續落實落細(xi)已(yi)出臺減(jian)稅降費政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)(de)同時，密(mi)切跟蹤(zong)疫情(qing)和宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)勢的(de)(de)變化，進(jin)一(yi)步(bu)研究(jiu)完善稅費政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措(cuo)(cuo)施(shi)。此外，近(jin)期擬再提前下達1萬(wan)億元地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府專項債券額(e)度(du)，并(bing)指導地(di)方(fang)(fang)力爭(zheng)5月(yue)底發(fa)行完畢，盡快形(xing)成對經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)拉(la)動作用。

　　數據顯示，今(jin)年以來，受(shou)新冠肺炎疫情、鞏固(gu)減稅降費成效等(deng)多重(zhong)因素影(ying)響，1至3月累計，全(quan)國(guo)一般公共(gong)預算收入45984億元，同比(bi)下降14.3%；全(quan)國(guo)一般公共(gong)預算支(zhi)出55284億元，同比(bi)下降5.7%。

　　疫情(qing)發(fa)生(sheng)(sheng)以來(lai)，財政(zheng)政(zheng)策(ce)積極有為，為抗疫情(qing)穩經濟發(fa)揮了重要(yao)作(zuo)用。財政(zheng)部社保(bao)司副司長王新祥介(jie)紹，財政(zheng)部全力支持疫情(qing)防控(kong)(kong)工作(zuo)，統籌做好防控(kong)(kong)經費保(bao)障(zhang)，截(jie)至(zhi)4月19日(ri)，各級(ji)財政(zheng)共(gong)安排疫情(qing)防控(kong)(kong)資(zi)金1452億(yi)元，各地疫情(qing)防控(kong)(kong)經費得到(dao)較好的(de)保(bao)障(zhang)；多措并舉，全面支持復(fu)工復(fu)產(chan)。包括出臺(tai)減稅降費政(zheng)策(ce)、財政(zheng)貼息政(zheng)策(ce)、政(zheng)府兜底采購收儲政(zheng)策(ce)、促(cu)進(jin)就業政(zheng)策(ce)；進(jin)一(yi)步(bu)加大對(dui)困(kun)難群眾的(de)保(bao)障(zhang)力度。截(jie)至(zhi)目前，中央財政(zheng)累計(ji)下達困(kun)難群眾救助補助資(zi)金1560億(yi)元，已超(chao)過去年(nian)的(de)實(shi)(shi)際執行數，積極支持各地切實(shi)(shi)保(bao)障(zhang)好困(kun)難群眾的(de)基本(ben)生(sheng)(sheng)活(huo)。

　　“在去年四季度已提前下達轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付6.1萬億元(yuan)的(de)基(ji)礎上，今年以(yi)來預撥(bo)均(jun)衡性轉(zhuan)(zhuan)移支(zhi)付700億元(yuan)、縣(xian)級(ji)基(ji)本財(cai)力保(bao)障機制獎補資(zi)金406億元(yuan)，增強地方(fang)財(cai)政(zheng)經費保(bao)障能力，支(zhi)持(chi)地方(fang)做好疫情防控和保(bao)基(ji)本民生(sheng)、保(bao)工資(zi)、保(bao)運轉(zhuan)(zhuan)工作(zuo)。同(tong)時(shi)，下達部(bu)分中央(yang)基(ji)建投資(zi)、促進企業復工復產等(deng)方(fang)面的(de)資(zi)金，促進經濟社會平穩發展(zhan)。”財(cai)政(zheng)部(bu)預算(suan)司一級(ji)巡視(shi)員(yuan)王克冰(bing)表示(shi)。

　　4月17日(ri)召開的政治局會(hui)議對(dui)下一步更(geng)大力(li)度的宏觀(guan)政策(ce)作出部署。會(hui)議指出，要以更(geng)大的宏觀(guan)政策(ce)力(li)度對(dui)沖疫情影(ying)響。積(ji)極(ji)的財政政策(ce)要更(geng)加積(ji)極(ji)有(you)為，提高赤字率，發(fa)行(xing)抗疫特別國債，增加地方政府專項債券(quan)，提高資金使用效率，真正發(fa)揮穩(wen)定經濟(ji)的關鍵(jian)作用。

　　中國社科院財(cai)經(jing)戰略研究院副院長楊志勇(yong)對(dui)《經(jing)濟參(can)考(kao)報》記(ji)者表(biao)(biao)示，相比起3月27日的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局會(hui)議提出(chu)的(de)(de)(de)“加大(da)(da)”宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)力度(du)，4月17日政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局會(hui)議強調(diao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)“更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)大(da)(da)”，此(ci)外，特別(bie)國債的(de)(de)(de)表(biao)(biao)述(shu)加了(le)“抗疫”，也更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)具體，更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)有針對(dui)性。在他看來，此(ci)次(ci)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)局會(hui)議更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)加強調(diao)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)重要性，“提高(gao)資金使(shi)用(yong)效(xiao)率(lv)(lv)，真正(zheng)發揮穩定經(jing)濟的(de)(de)(de)關鍵(jian)作用(yong)。”強調(diao)資金效(xiao)率(lv)(lv)“真正(zheng)”、“關鍵(jian)”的(de)(de)(de)表(biao)(biao)述(shu)，說明對(dui)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)有更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)高(gao)的(de)(de)(de)期待，也會(hui)更(geng)(geng)(geng)(geng)(geng)加關注財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)落(luo)實。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)力度(du)很可(ke)能是前所未有的(de)(de)(de)。

　　下(xia)一步(bu)，瞄準(zhun)“更加(jia)積極有為”，穩住經濟基(ji)本盤，財政政策(ce)還(huan)將(jiang)繼(ji)續加(jia)力(li)，包括提高赤字(zi)率、增(zeng)加(jia)專項債額度、進(jin)一步(bu)研(yan)究完善減稅降費、發行(xing)抗疫特別國(guo)債等(deng)舉(ju)措都已呼之(zhi)欲出。

　　在減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)方(fang)面，疫(yi)情以來，我(wo)(wo)國推出包括對小微(wei)企業(ye)和個體工商戶減(jian)免增值稅(shui)(shui)、對防疫(yi)補助收入免征個人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)等稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)支持措施和一系列社(she)保繳費(fei)(fei)(fei)減(jian)免政(zheng)策(ce)(ce)，較大(da)幅度減(jian)輕(qing)企業(ye)負擔。“下一步，我(wo)(wo)們將會同有關部門繼(ji)續落(luo)實落(luo)細已(yi)出臺減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策(ce)(ce)措施。同時，密切跟(gen)蹤疫(yi)情和宏觀經濟形勢的(de)變化，進一步研究(jiu)完善稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策(ce)(ce)措施。”財政(zheng)部稅(shui)(shui)政(zheng)司副司長(chang)陳東浩說。

　　在地(di)方債(zhai)提(ti)速擴(kuo)容(rong)方面，截至4月(yue)15日，全(quan)國(guo)各地(di)發(fa)行(xing)(xing)(xing)新(xin)增地(di)方政府債(zhai)券15691億元(yuan)，占提(ti)前(qian)(qian)下達額度(du)的85%。其(qi)中，發(fa)行(xing)(xing)(xing)一般債(zhai)券4624億元(yuan)、占83%，發(fa)行(xing)(xing)(xing)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券11607億元(yuan)、占90%。北(bei)京、天津、遼寧等(deng)15個地(di)區已全(quan)部完(wan)成提(ti)前(qian)(qian)下達新(xin)增地(di)方政府債(zhai)務限額發(fa)行(xing)(xing)(xing)工(gong)作。按照國(guo)務院常務會議(yi)決定(ding)，經履行(xing)(xing)(xing)法定(ding)程(cheng)序，近期擬(ni)再提(ti)前(qian)(qian)下達1萬億元(yuan)地(di)方政府專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券額度(du)。“目前(qian)(qian)，我們正指導各地(di)盡快將專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項債(zhai)券額度(du)對應到具體項目，組織(zhi)做好債(zhai)券發(fa)行(xing)(xing)(xing)準備工(gong)作，力爭5月(yue)底發(fa)行(xing)(xing)(xing)完(wan)畢，確保早(zao)發(fa)行(xing)(xing)(xing)、早(zao)使用(yong)、早(zao)見效(xiao)，盡快形(xing)成對經濟(ji)的拉動作用(yong)。”王克冰表示。

　　在(zai)支持地(di)方(fang)做好保(bao)(bao)基本(ben)民(min)生、保(bao)(bao)工資(zi)(zi)、保(bao)(bao)運(yun)轉工作方(fang)面，王克冰表(biao)示，將(jiang)按照4月17日中(zhong)央政治局會(hui)議提出的(de)“六保(bao)(bao)”要求，研(yan)究適當提高財政赤字率，集中(zhong)使(shi)用(yong)部分中(zhong)央存(cun)量資(zi)(zi)金(jin)，統籌加(jia)大地(di)方(fang)轉移支付(fu)力(li)(li)度(du)，加(jia)強對(dui)地(di)方(fang)保(bao)(bao)基本(ben)民(min)生、保(bao)(bao)工資(zi)(zi)、保(bao)(bao)運(yun)轉的(de)財力(li)(li)支持。同時，密切跟(gen)蹤地(di)方(fang)財政運(yun)行(xing)情況，督(du)促地(di)方(fang)加(jia)快資(zi)(zi)金(jin)撥付(fu)和使(shi)用(yong)，加(jia)大對(dui)疫情較重(zhong)地(di)區(qu)和困(kun)難(nan)地(di)區(qu)的(de)支持力(li)(li)度(du)，全力(li)(li)兜牢保(bao)(bao)基本(ben)民(min)生、保(bao)(bao)工資(zi)(zi)、保(bao)(bao)運(yun)轉的(de)底線。

　　“要以超常(chang)規的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)力度(du)(du)，穩(wen)預期(qi)，提振信(xin)心，保(bao)運行，促經濟社會發展。”楊志(zhi)勇表(biao)示，財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)在促消(xiao)費、促投資(zi)上都(dou)可(ke)(ke)以有大(da)作為。既可(ke)(ke)以促進民(min)間消(xiao)費，也(ye)可(ke)(ke)以擴(kuo)大(da)公(gong)共消(xiao)費。擴(kuo)大(da)政(zheng)(zheng)府投資(zi)力度(du)(du)的同(tong)時，引導民(min)間投資(zi)共同(tong)促進經濟穩(wen)定(ding)。對(dui)于地方(fang)財政(zheng)(zheng)困難(nan)，積極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要根據(ju)地方(fang)受疫情影(ying)響深(shen)度(du)(du)和財政(zheng)(zheng)收入恢復(fu)能力，有針對(dui)性地擴(kuo)大(da)財政(zheng)(zheng)轉移支付，同(tong)時采取其(qi)他救助措施，保(bao)運轉。

　　中國財(cai)(cai)政(zheng)科學研究院(yuan)宏(hong)觀(guan)經濟(ji)(ji)研究中心副主任王志剛對(dui)《經濟(ji)(ji)參考報》記(ji)者表(biao)示(shi)，“六(liu)保(bao)”旨在(zai)對(dui)沖(chong)疫情帶來(lai)的(de)新的(de)不(bu)確定(ding)(ding)性。財(cai)(cai)政(zheng)是(shi)(shi)經濟(ji)(ji)社會運行(xing)的(de)穩(wen)定(ding)(ding)器，是(shi)(shi)國家治理的(de)基礎和重(zhong)要(yao)支(zhi)柱(zhu)，可以在(zai)“六(liu)保(bao)”中發揮重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用。穩(wen)定(ding)(ding)經濟(ji)(ji)是(shi)(shi)“六(liu)保(bao)”的(de)基礎，除了(le)逆周(zhou)期調控穩(wen)定(ding)(ding)經濟(ji)(ji)外，針對(dui)疫情對(dui)企(qi)業的(de)沖(chong)擊，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)門已(yi)經出(chu)臺了(le)不(bu)少直接和間接的(de)支(zhi)持政(zheng)策(ce)，實際上有很多是(shi)(shi)保(bao)市場主體的(de)政(zheng)策(ce)，旨在(zai)減輕企(qi)業尤其民營(ying)企(qi)業、中小微企(qi)業的(de)稅費負擔，增加其抵抗外部(bu)不(bu)可控風險的(de)能力。

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