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進(jin)入5月，多地(di)(di)重大(da)投資項(xiang)目開復工不斷提速，地(di)(di)方(fang)(fang)版(ban)擴(kuo)大(da)有效(xiao)投資新政(zheng)也在密集發(fa)布。千方(fang)(fang)百計搶時間、趕進(jin)度，精準發(fa)力(li)優服(fu)務、優環(huan)境，中央和地(di)(di)方(fang)(fang)正(zheng)打(da)出擴(kuo)大(da)有效(xiao)投資的(de)“組合拳”，充分發(fa)揮穩(wen)投資對穩(wen)增長的(de)關鍵作用，力(li)爭將疫情造(zao)成(cheng)的(de)損失降到最(zui)低限(xian)度，穩(wen)住經濟基本盤。

　　搶時間趕進度　重大項目開復工提速

　　5月(yue)4日，隨著中國第(di)四(si)、世(shi)界(jie)第(di)七大水(shui)電(dian)站——烏東德水(shui)電(dian)站大壩(ba)最后(hou)一個壩(ba)段澆筑完成(cheng)，大壩(ba)主體(ti)工(gong)程(cheng)全(quan)線澆筑到頂(ding)，為今年7月(yue)首批機組安全(quan)準(zhun)點發電(dian)創(chuang)造了(le)良好條件。

　　“五一”期(qi)間，由中(zhong)鐵(tie)二局(ju)新(xin)運公司施工(gong)(gong)的北京地鐵(tie)16號線軌道中(zhong)段工(gong)(gong)程保持24小時不間斷作業，力(li)爭按(an)期(qi)完成鋪軌施工(gong)(gong)任務。

　　千方(fang)百(bai)計(ji)搶(qiang)時間、趕進度，多地全(quan)力以(yi)赴推(tui)動重大(da)項目(mu)建設，將推(tui)進重大(da)工(gong)(gong)程作為穩投資的有(you)力手段。儲備一(yi)批(pi)、開工(gong)(gong)一(yi)批(pi)、建設一(yi)批(pi)重大(da)項目(mu)，分類推(tui)進、遠近結合、梯次接續的格(ge)局(ju)正在形成，投資支(zhi)撐力不(bu)斷加強(qiang)。

　　交通(tong)(tong)基礎(chu)設施建(jian)設先行(xing)。“努力擴大交通(tong)(tong)有(you)效投資(zi)。我們分類有(you)序(xu)推進在建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)盡快復(fu)工，625個(ge)交通(tong)(tong)建(jian)設重點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)復(fu)工率超過97%。會(hui)同有(you)關部門提(ti)前下達車購稅，預算(suan)資(zi)金超過2500億(yi)元，新開工公路水路項(xiang)目(mu)(mu)165個(ge)、總投資(zi)2649億(yi)元。同時(shi)組織地(di)方(fang)提(ti)前啟(qi)動(dong)符合(he)國家戰略、符合(he)‘十四五’規劃方(fang)向的(de)一些(xie)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)。”交通(tong)(tong)運輸部新聞發(fa)言人(ren)吳春耕在近(jin)日舉行(xing)的(de)例行(xing)新聞發(fa)布會(hui)上說。

　　新型基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)逐漸升溫。近一段時間，中央(yang)和(he)地方密集(ji)部署(shu)新型基礎設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)，多(duo)地將新型基建項目列入投資(zi)規劃，全力推動(dong)5G、物聯網(wang)、人工(gong)智(zhi)能、工(gong)業互聯網(wang)等領域的基礎設(she)(she)(she)施(shi)投資(zi)。

　　“擴(kuo)大投(tou)資(zi)需(xu)(xu)求(qiu)是促進穩投(tou)資(zi)、穩增長的(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)抓手。在(zai)基礎設(she)施和(he)公共服(fu)務等領(ling)(ling)域(yu)存(cun)在(zai)的(de)(de)短(duan)板亟待補齊，在(zai)產(chan)業領(ling)(ling)域(yu)特別是新興(xing)產(chan)業和(he)高(gao)技術產(chan)業領(ling)(ling)域(yu)也有(you)弱項需(xu)(xu)要(yao)(yao)加強，潛在(zai)投(tou)資(zi)需(xu)(xu)求(qiu)很大。擴(kuo)大有(you)效(xiao)(xiao)投(tou)資(zi)既要(yao)(yao)從需(xu)(xu)求(qiu)側擴(kuo)大短(duan)期(qi)的(de)(de)投(tou)資(zi)需(xu)(xu)求(qiu)總量，又要(yao)(yao)從供給側增加有(you)效(xiao)(xiao)產(chan)出和(he)高(gao)質量高(gao)效(xiao)(xiao)率供給。”中(zhong)國(guo)宏觀(guan)經濟研究(jiu)院投(tou)資(zi)研究(jiu)所(suo)研究(jiu)員吳亞平(ping)對《經濟參考報》記者表(biao)示。

　　優服務優環境　多地新政力促有效投資

　　近一(yi)段時間，中央和地方接連對(dui)擴(kuo)大(da)內(nei)需、促(cu)進(jin)有效投資作(zuo)出部(bu)署。有關部(bu)門(men)抓緊下達中央預算內(nei)投資，擴(kuo)大(da)地方專項(xiang)債券規(gui)模(mo)，優先配套和支持重(zhong)(zhong)點領(ling)域和重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)，加快項(xiang)目(mu)審批進(jin)度，加強用(yong)地等要素保障。

　　5月6日召開的(de)(de)國(guo)務院常務會(hui)議強調，圍(wei)繞疫情(qing)暴(bao)露出來的(de)(de)薄弱環節和經濟(ji)社會(hui)發展短板(ban)領域，加快推(tui)進國(guo)家規劃已(yi)明確(que)的(de)(de)重大工程建設，用(yong)好已(yi)下達的(de)(de)中央預算內投資和地方(fang)政(zheng)府(fu)專項債，盡快形成實物工作量。

　　地方層面，近期(qi)多地密(mi)集出(chu)臺新政(zheng)，從多方面發力(li)(li)擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。日(ri)前(qian)，湖北省政(zheng)府發布(bu)《關于(yu)加快推(tui)進重大(da)(da)(da)項目建(jian)設著力(li)(li)擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)若干意見》，緊抓關鍵(jian)環節，為擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)提供全鏈(lian)條服務。此前(qian)，上(shang)(shang)海(hai)市(shi)政(zheng)府發布(bu)《上(shang)(shang)海(hai)市(shi)擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)穩(wen)定經(jing)濟發展的(de)若干政(zheng)策措(cuo)施》，在(zai)推(tui)進重大(da)(da)(da)項目開復工、擴(kuo)(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)有(you)效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)等方面提出(chu)20項舉措(cuo)。

　　從出臺的(de)具體舉措來看，優(you)化營商(shang)環(huan)境、優(you)化資(zi)(zi)源配置、提(ti)供融資(zi)(zi)便利等(deng)是主(zhu)要內容(rong)。例(li)如(ru)，江(jiang)西省推行投資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)“容(rong)缺審(shen)批+承(cheng)(cheng)諾制”改革，實施工程建(jian)設項(xiang)目(mu)電子開(kai)(kai)標評(ping)標，開(kai)(kai)展“不(bu)見面”招商(shang)。武漢市將(jiang)在(zai)工程建(jian)設領域推廣“告(gao)知承(cheng)(cheng)諾+信(xin)用監管”模式，重新再(zai)造報建(jian)審(shen)批流(liu)程，破解(jie)開(kai)(kai)工難、審(shen)批慢(man)問題。此外，還有一些省份(fen)提(ti)出加(jia)大項(xiang)目(mu)服務保(bao)障力度，建(jian)立重大項(xiang)目(mu)審(shen)批綠色通道，拓寬(kuan)項(xiang)目(mu)投融資(zi)(zi)渠道，保(bao)障項(xiang)目(mu)資(zi)(zi)金需求(qiu)。

　　中國銀行國際金融研(yan)究所研(yan)究員(yuan)范(fan)若(ruo)瀅對《經(jing)濟(ji)參考報》記(ji)者表示(shi)，擴大(da)有(you)效(xiao)投資(zi)是穩增(zeng)長的關鍵抓手，多地密(mi)集推進穩投資(zi)、穩經(jing)濟(ji)舉措(cuo)，有(you)利于(yu)激發國內(nei)需(xu)求，并通過乘(cheng)數(shu)效(xiao)應(ying)帶(dai)動生產，對沖疫情(qing)帶(dai)來的負面影響。此外(wai)，擴大(da)有(you)效(xiao)投資(zi)重在補短板(ban)、培育新動能，有(you)利于(yu)我(wo)國經(jing)濟(ji)結構優(you)化升(sheng)級和(he)高質(zhi)量發展。

　　強支撐增后勁　精準發揮有效投資關鍵作用

　　有專家指出，穩投(tou)資(zi)要牢牢把握“有效”二(er)字，找(zhao)準投(tou)資(zi)領域，精準發揮有效投(tou)資(zi)作(zuo)用。

　　“促進(jin)穩投(tou)資的(de)(de)基本要求是擴大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資需求。”吳(wu)亞平指出，在擴大(da)短期投(tou)資需求總(zong)量的(de)(de)同(tong)時，要注重調整優化(hua)(hua)投(tou)資結構，選好(hao)投(tou)資方向(xiang)和(he)重點(dian)，真(zhen)正讓投(tou)資需求帶(dai)動有(you)效(xiao)供給的(de)(de)增加(jia)及(ji)供給結構的(de)(de)優化(hua)(hua)，要能夠高質量、高效(xiao)率地(di)滿(man)足(zu)生產(chan)生活需要，有(you)效(xiao)彌補經濟、社會和(he)生態文明建設(she)等領域的(de)(de)短板和(he)弱(ruo)項，能夠助力(li)建設(she)現代化(hua)(hua)經濟體系，提升經濟和(he)產(chan)業競(jing)爭(zheng)力(li)。

　　中(zhong)國財政科學(xue)研(yan)究院(yuan)院(yuan)長(chang)劉尚希對《經濟參考報》記者表(biao)示，應(ying)圍(wei)繞(rao)人(ren)(ren)口的就業、流動、能力(li)、健康、教(jiao)(jiao)育、創新等方面(mian)實施政府(fu)(fu)投資。“比如在人(ren)(ren)口流動方面(mian)，與農民工(gong)子(zi)女相(xiang)關的教(jiao)(jiao)育、醫療等公共設(she)施如何擴大？這(zhe)就需要政府(fu)(fu)進行有效投資并引導民間投資。”

　　范若瀅(ying)認為，新(xin)型基(ji)建(jian)與傳統基(ji)建(jian)可(ke)以(yi)共同發(fa)力。當前(qian)(qian)中國基(ji)礎(chu)設施建(jian)設在區(qu)域間發(fa)展不(bu)平(ping)衡，傳統基(ji)建(jian)仍有(you)(you)較大(da)發(fa)力空間。此外，我國經(jing)濟正處于(yu)轉(zhuan)型升級的關鍵(jian)階(jie)段，加(jia)大(da)新(xin)型基(ji)建(jian)投資既有(you)(you)利(li)于(yu)調整經(jing)濟結構，也(ye)有(you)(you)利(li)于(yu)培育新(xin)的經(jing)濟增長(chang)點，需要前(qian)(qian)瞻性地布局高(gao)科技、新(xin)興(xing)產業(ye)領域，鼓勵(li)創新(xin)創業(ye)、基(ji)礎(chu)研(yan)發(fa)，加(jia)大(da)對先進(jin)制造業(ye)、戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產業(ye)、技術改造等領域的資金支持。同時，也(ye)要高(gao)度重視補短板、強弱項，引導資金向醫療衛(wei)生、生態環保、農村(cun)建(jian)設等領域傾斜(xie)。

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