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支(zhi)持(chi)新(xin)型基(ji)礎設(she)施建設(she)投(tou)資(zi)的(de)利好政策(ce)接踵而至。目前，已(yi)有20多(duo)個省(sheng)份(fen)公布規(gui)模達數萬億元的(de)新(xin)型基(ji)礎設(she)施建設(she)計劃。為充分發(fa)揮“新(xin)基(ji)建”的(de)乘數效應，除了通(tong)過(guo)發(fa)行(xing)專項債、擴大信(xin)貸資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)等政策(ce)不斷加(jia)強對“新(xin)基(ji)建”的(de)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)外，民間投(tou)資(zi)力量也圍繞人工(gong)智能、大數據(ju)中(zhong)(zhong)心等多(duo)個重(zhong)點領域加(jia)快集結腳步。《經濟參考報》記者了解(jie)到，更(geng)多(duo)調動社會資(zi)本的(de)利好政策(ce)還將出臺，為“新(xin)基(ji)建”投(tou)資(zi)供給更(geng)多(duo)中(zhong)(zhong)長期資(zi)金(jin)。

　　今年(nian)以來(lai)，作為穩增長(chang)、培(pei)育(yu)新動(dong)能的重(zhong)要力量(liang)，“新基(ji)(ji)建”備(bei)受關注，中央層面多(duo)次作出部署(shu)(shu)。4月(yue)29日(ri)召開(kai)的中央政(zheng)治局常委會(hui)會(hui)議強(qiang)調(diao)，要啟動(dong)一批重(zhong)大項目，加快傳(chuan)統基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)和5G、人(ren)工智能等新型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)。4月(yue)28日(ri)召開(kai)的國務院常務會(hui)議部署(shu)(shu)加快推進信息網絡等新型基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，推動(dong)產業和消(xiao)費(fei)升級(ji)。

　　地方層面，已有(you)(you)20多個(ge)省份(fen)推出總(zong)額數萬億(yi)元的新型基礎設(she)施建設(she)計(ji)劃(hua)。僅近一個(ge)月，就有(you)(you)上(shang)海(hai)、江(jiang)蘇、重慶(qing)、山(shan)東、云南(nan)等省份(fen)和廣(guang)州等城市規(gui)劃(hua)一批“新基建”項(xiang)目，這(zhe)些項(xiang)目大(da)多瞄準5G、人工智能、工業互(hu)聯網等重點領域。上(shang)海(hai)、廣(guang)州分別舉辦(ban)了千(qian)億(yi)元級別的簽約開(kai)工儀式。

　　賽迪智庫日前發(fa)布的《“新(xin)基建”發(fa)展白皮(pi)書》預計，到2025年(nian)，包括(kuo)5G基建、特高壓、城際高速鐵(tie)路和城市軌道交(jiao)通等七大領域“新(xin)基建”直接投資將達(da)10萬(wan)億元，帶(dai)動投資累積或超(chao)17萬(wan)億元。

　　東方金(jin)誠首席宏觀(guan)分析師(shi)王青表示(shi)，當前(qian)鼓勵“新(xin)基建(jian)(jian)”投資有(you)雙重意義。首先，在國內疫情防控常態化(hua)背景下，基建(jian)(jian)投資發(fa)力將為提振短期(qi)經濟增長動(dong)能、穩就業創造(zao)有(you)利(li)環境。其(qi)次，“新(xin)基建(jian)(jian)”的七大主要領域(yu)均符(fu)合我國經濟長期(qi)轉型升(sheng)級方向，存在補短板需求。

　　作為(wei)(wei)啟動(dong)“新基建(jian)”的關鍵一環，巨量建(jian)設(she)資(zi)金從何(he)而來備受(shou)關注。4月(yue)28日(ri)召開的國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)(chang)務(wu)會(hui)議指出，創(chuang)新投(tou)(tou)資(zi)建(jian)設(she)模式，堅持以市場投(tou)(tou)入為(wei)(wei)主(zhu)，支(zhi)(zhi)持多元主(zhu)體參與(yu)建(jian)設(she)，鼓勵金融機構創(chuang)新產品強化服務(wu)。加強政府引(yin)導和支(zhi)(zhi)持，為(wei)(wei)投(tou)(tou)資(zi)建(jian)設(she)提供更多便(bian)利。3月(yue)31日(ri)召開的國(guo)務(wu)院(yuan)常(chang)(chang)務(wu)會(hui)議確定(ding)再(zai)提前下達一批(pi)地方(fang)政府專項債額度(du)，帶動(dong)擴大有效投(tou)(tou)資(zi)。

　　證監(jian)會(hui)4月(yue)30日宣(xuan)布，近日與國家(jia)發展改革(ge)委聯合發布了《關(guan)于推進基(ji)(ji)礎設施領(ling)域(yu)不動產(chan)投(tou)資(zi)信托基(ji)(ji)金（REITs）試(shi)點相(xiang)關(guan)工作的通知》，境內基(ji)(ji)礎設施領(ling)域(yu)公募REITs試(shi)點正式起(qi)步(bu)。業內人士指出，這(zhe)意味著社(she)會(hui)資(zi)本可通過(guo)更多途(tu)徑參與“新基(ji)(ji)建”投(tou)資(zi)。

　　政策支持下，多(duo)地(di)下調(diao)項目(mu)資本(ben)金比(bi)例以擴大信貸(dai)(dai)對(dui)“新基(ji)建”的(de)支持力度。截至目(mu)前，工(gong)行、建行、中信銀(yin)行等銀(yin)行均表示將(jiang)加大“新基(ji)建”領域信貸(dai)(dai)投放，部分銀(yin)行出臺(tai)了對(dui)接“新基(ji)建”項目(mu)的(de)專(zhuan)項貸(dai)(dai)款計劃。

　　在(zai)一些(xie)領域，社會(hui)資金積(ji)極入局。例如，在(zai)網絡建設方面，一直由(you)基礎電信(xin)企業投(tou)資，財政(zheng)資金僅(jin)在(zai)普遍服(fu)務方面給予(yu)少量補貼。2020年(nian)，中國三大電信(xin)運(yun)營商預計在(zai)5G領域投(tou)資2000億元(yuan)。在(zai)云計算方面，阿里(li)巴(ba)(ba)巴(ba)(ba)、騰(teng)訊、三大電信(xin)運(yun)營商打造公有云。阿里(li)云日(ri)前還宣布，未來三年(nian)投(tou)入2000億元(yuan)加碼“新基建”，用于云操作系統(tong)、服(fu)務器(qi)、芯(xin)片等重大核心技術研發攻堅。

　　更多(duo)促(cu)進(jin)(jin)(jin)多(duo)元資金(jin)進(jin)(jin)(jin)入(ru)“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)”的舉措有(you)(you)望加速出臺。當前，上(shang)海等地(di)(di)金(jin)融監管部門(men)及金(jin)融機構，已在部署重點(dian)領域重點(dian)項(xiang)目(mu)與金(jin)融服務對接，包括(kuo)醞釀提升“新(xin)(xin)基(ji)建(jian)”重大項(xiang)目(mu)和投資主體通過(guo)企(qi)業債券融資便利性(xing)，以及提高相(xiang)關中長期信(xin)貸不良率容忍度(du)等。業內人士預計，未來或有(you)(you)更多(duo)地(di)(di)區和機構跟(gen)進(jin)(jin)(jin)出臺相(xiang)關政策。

　　光大(da)證券(quan)首席銀行業(ye)分析師王一峰表示，傳統(tong)“鐵公基(ji)”建(jian)設(she)由于投資規模巨大(da)、資金回收周期長、公益性較為突(tu)出，主(zhu)要以國(guo)家預算(suan)資金或國(guo)有部(bu)門投資為主(zhu)。與(yu)傳統(tong)基(ji)建(jian)相比，“新(xin)基(ji)建(jian)”需要更加多元化(hua)的融資方式(shi)，進一步引導(dao)社(she)會資本(ben)共同參(can)與(yu)。政府部(bu)門應在遵循市場化(hua)原則(ze)的基(ji)礎上(shang)，發揮“四(si)兩撥千斤(jin)”的引導(dao)作(zuo)用(yong)，通過放寬(kuan)企業(ye)準入，成立(li)產業(ye)引導(dao)基(ji)金、擔保(bao)基(ji)金等方式(shi)不斷(duan)吸引社(she)會資本(ben)參(can)與(yu)“新(xin)基(ji)建(jian)”項目建(jian)設(she)。

　　王青(qing)認(ren)為，總體上看，未來政(zheng)策正(zheng)朝著引導資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場金(jin)融創(chuang)新(xin)向(xiang)支持“新(xin)基建”等(deng)(deng)方向(xiang)傾斜(xie)，以(yi)拓寬資(zi)(zi)(zi)金(jin)來源(yuan)。他(ta)指出，對城際高(gao)速鐵路和城際軌(gui)道交通(tong)等(deng)(deng)公共產品屬性很強的(de)項目，可加大財(cai)政(zheng)投資(zi)(zi)(zi)力度，或通(tong)過政(zheng)府與(yu)社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)合作（PPP）模式引入社會資(zi)(zi)(zi)金(jin)。對5G等(deng)(deng)其(qi)他(ta)主要以(yi)企(qi)業為投資(zi)(zi)(zi)主體的(de)領(ling)域，除銀(yin)行信貸外，要鼓勵(li)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場長(chang)期資(zi)(zi)(zi)金(jin)投入，如可為引入信托(tuo)、保險(xian)等(deng)(deng)長(chang)期資(zi)(zi)(zi)金(jin)量(liang)身打造金(jin)融產品，推動“新(xin)基建”企(qi)業在科創(chuang)板上市(shi)等(deng)(deng)。

　　此(ci)外，業內(nei)人士建(jian)(jian)議，對于“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”的金融支持(chi)方式要與項目風險特征(zheng)相匹(pi)配。“例如，傳統的財政、信貸等資(zi)(zi)(zi)(zi)金來源(yuan)(yuan)風險偏好較低，可重點(dian)投(tou)向(xiang)城際高速鐵路和城際軌道交通、特高壓、5G等技(ji)術路線比較成熟的項目，在其他高風險領域，投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決策要更多(duo)地交給市場和企業家，鼓勵(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)本市場中(zhong)的股(gu)權投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、風險投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)介入，鼓勵(li)(li)風險與收(shou)益相匹(pi)配的金融產(chan)品創新(xin)。”王青表示，下一步，“新(xin)基(ji)建(jian)(jian)”投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)需要注重投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)主(zhu)體多(duo)元化，拓寬資(zi)(zi)(zi)(zi)金來源(yuan)(yuan)，更多(duo)引進社會資(zi)(zi)(zi)(zi)本，提高效率。

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