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今年的(de)政府工作(zuo)報(bao)告中，對擴(kuo)大有效投資(zi)作(zuo)出部(bu)署，明確提(ti)出重點支持“兩新(xin)一重”建(jian)設(she)(she)。接受《經濟參考報(bao)》記者采訪的(de)代表委員、業內專家指(zhi)出，作(zuo)為實施擴(kuo)大內需戰略的(de)重要一翼，擴(kuo)大有效投資(zi)迎(ying)來系(xi)列重磅舉(ju)措。政府工作(zuo)報(bao)告釋放出明確信號，今年穩投資(zi)力度很大，包括資(zi)金支持、項目(mu)推進、配套舉(ju)措等都在加碼。新(xin)型基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，新(xin)型城鎮化建(jian)設(she)(she)，交通、水利等重大工程建(jian)設(she)(she)將獲重點扶持。

　　擴大有效投資舉措加碼

　　穩投(tou)資(zi)離不開(kai)資(zi)金支(zhi)持，今年擴大有(you)效投(tou)資(zi)的錢從(cong)哪兒來？

　　“按照政(zheng)府(fu)工作報告，中(zhong)央預(yu)算內投資(zi)6000億(yi)(yi)元，比去年(nian)多224億(yi)(yi)元；地方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)專項債券37500億(yi)(yi)元，比去年(nian)增(zeng)加16000億(yi)(yi)元。另外還有(you)(you)抗疫特別國債10000億(yi)(yi)元，當中(zhong)一部分也要通過(guo)轉給地方(fang)(fang)用(yong)于(yu)相(xiang)關的(de)補短板、強弱(ruo)項投資(zi)。加起(qi)來，整(zheng)個中(zhong)央層面籌集的(de)資(zi)金超過(guo)5萬(wan)億(yi)(yi)元，其(qi)中(zhong)新(xin)增(zeng)2萬(wan)多億(yi)(yi)元。”在十三屆(jie)全國人大三次(ci)會議首(shou)場(chang)“部長通道”采訪活動(dong)上，國家發(fa)展改革委主任(ren)何(he)立峰(feng)說，最(zui)主要的(de)是通過(guo)政(zheng)府(fu)作為，帶動(dong)和(he)(he)激發(fa)社會資(zi)本跟(gen)進，從而(er)形(xing)成市場(chang)配置資(zi)源起(qi)決(jue)定(ding)性作用(yong)和(he)(he)更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府(fu)作用(yong)的(de)有(you)(you)機融合。

　　資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)(zhi)持力度加(jia)碼(ma)的同時，政策(ce)配套舉(ju)措也在加(jia)碼(ma)。國民(min)經濟和社(she)(she)會(hui)發展計劃草(cao)案的報告顯示，加(jia)強項目用(yong)(yong)地用(yong)(yong)海用(yong)(yong)能等(deng)要素保障，對(dui)重大投(tou)資(zi)(zi)(zi)項目開設(she)綠色通道。繼續加(jia)大金融支(zhi)(zhi)持，發揮政府資(zi)(zi)(zi)金的導向(xiang)作用(yong)(yong)，規范創新政府和社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本合作（PPP）模式，支(zhi)(zhi)持民(min)間資(zi)(zi)(zi)本參與補短板和新型(xing)基礎設(she)施建設(she)。穩(wen)妥推進基礎設(she)施領(ling)域不動產(chan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)信托基金（REITs）試點，充(chong)分調動包括(kuo)民(min)間投(tou)資(zi)(zi)(zi)在內(nei)的各類社(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本積極性，盤活存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)。

　　“今年(nian)的(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)工(gong)作意義非常重大，不同(tong)尋常。”何立峰指出(chu)，中國(guo)目前還(huan)是世界上最大的(de)發展(zhan)中國(guo)家，投(tou)(tou)資(zi)(zi)對于促進經濟(ji)社會發展(zhan)至(zhi)為重要。今年(nian)疫情突如其(qi)來(lai)，給經濟(ji)社會各(ge)個方(fang)面都造成了(le)比較(jiao)大的(de)沖擊(ji)，也暴露出(chu)許多短板弱項，需要繼續加大投(tou)(tou)資(zi)(zi)力(li)度，盡快(kuai)予以彌補。

　　全國(guo)人大(da)代表、中國(guo)國(guo)家鐵路(lu)集團有限公司董事(shi)長陸東福對《經濟參(can)考報(bao)》記者表示，在國(guo)家政策推動下，鐵路(lu)在年(nian)初(chu)投資安排的(de)基礎上(shang)，增加國(guo)家鐵路(lu)建(jian)設資本金1000億元，促進投資規(gui)模增長。同(tong)時，繼續把防控鐵路(lu)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)(xian)和建(jian)設質(zhi)量風(feng)險(xian)(xian)擺在重要位置，確保投資效益(yi)和質(zhi)量。

　　精準發力 首提“兩新一重”

　　政府工(gong)作報告指明了今年(nian)有效(xiao)投資(zi)的精(jing)準發力點，首提“兩新一(yi)重”——加強(qiang)(qiang)(qiang)新型基礎設施建(jian)設，加強(qiang)(qiang)(qiang)新型城(cheng)鎮化建(jian)設，加強(qiang)(qiang)(qiang)交通、水利(li)等重大工(gong)程建(jian)設。

　　政府工作報告起(qi)草組負責人、國務院研究室主任黃守宏(hong)在國新辦(ban)22日召開的吹風會上表示，“兩新一重(zhong)”建設(she)，實(shi)際上體現出(chu)一種以民生(sheng)為導(dao)向支撐內需擴大的重(zhong)大方略舉措，既(ji)促消(xiao)費惠民生(sheng)又調結構增后勁(jing)，有一石多鳥(niao)之效。

　　“促進穩投(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)基本要(yao)求(qiu)(qiu)是擴大(da)有效(xiao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)求(qiu)(qiu)。”中國宏觀經濟研究(jiu)(jiu)院投(tou)(tou)資(zi)(zi)研究(jiu)(jiu)所研究(jiu)(jiu)員吳亞平對《經濟參考報》記者表示，在擴大(da)短期投(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)求(qiu)(qiu)總量的(de)同時(shi)，要(yao)注(zhu)重調整優化投(tou)(tou)資(zi)(zi)結構，選好投(tou)(tou)資(zi)(zi)方向和(he)重點(dian)，真正讓投(tou)(tou)資(zi)(zi)需(xu)求(qiu)(qiu)帶動有效(xiao)供給(gei)(gei)的(de)增(zeng)加以及供給(gei)(gei)結構的(de)優化，有效(xiao)彌補經濟、社會和(he)生態文(wen)明建設等領域的(de)短板(ban)和(he)弱項(xiang)。

　　何立峰強(qiang)調，今年(nian)的投資工作應該側重于做好“三(san)個精(jing)準”：精(jing)準籌資；精(jing)準項目；精(jing)準施策(ce)。

　　政(zheng)府工作報告提出，加(jia)(jia)強(qiang)新型基礎設(she)施建設(she)，發展新一代信息網(wang)絡，拓(tuo)展5G應(ying)用，建設(she)充電樁，推廣新能(neng)源汽車，激發新消費需求、助(zhu)力產(chan)業(ye)升級。加(jia)(jia)強(qiang)新型城(cheng)鎮化建設(she)，大力提升縣城(cheng)公共設(she)施和服務能(neng)力，以適應(ying)農(nong)民日(ri)益增加(jia)(jia)的到縣城(cheng)就業(ye)安(an)家需求。

　　全國政協(xie)委員(yuan)、中(zhong)共中(zhong)央(yang)黨校（國家行(xing)政學院(yuan)）馬克(ke)思主義學院(yuan)院(yuan)長(chang)張占斌對《經(jing)濟參考報(bao)》記者表示(shi)，這些基建(jian)(jian)項目是(shi)對傳統基建(jian)(jian)的擴展，兼顧了穩增(zeng)長(chang)和促創新的雙(shuang)重任務，不僅有利于帶動經(jing)濟總(zong)量的增(zeng)長(chang)，同時也將促進經(jing)濟結構的轉(zhuan)型(xing)(xing)和升級。比如加快5G商用步伐等新型(xing)(xing)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)，通過帶動設(she)備需求，將助(zhu)力(li)制造業轉(zhuan)型(xing)(xing)升級。

　　“5G時代來臨，新基建(jian)(jian)是當(dang)前社會關注的(de)熱點(dian)。”全國人大代表、江(jiang)蘇(su)省工信(xin)廳廳長謝志成(cheng)(cheng)(cheng)介紹(shao)，江(jiang)蘇(su)二季度(du)計劃(hua)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)新型信(xin)息基礎設施(shi)建(jian)(jian)設投資75億元，累計完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)131億元，新建(jian)(jian)5G基站2萬座。借助5G推動大規模的(de)技(ji)術改造(zao)，推進“5G＋工業互(hu)聯(lian)網”典型應用(yong)場景(jing)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)設智能制造(zao)示范車間，實施(shi)阿里云“133”、華(hua)為云“365”專項工程(cheng)，持(chi)續推進省“企業上云”三年行動計劃(hua)，培(pei)育本土智能制造(zao)系統集成(cheng)(cheng)(cheng)和(he)解(jie)決方案服(fu)務(wu)商。

　　一批重大工程加速推進

　　加(jia)強(qiang)新型基礎設施建設、新型城鎮化建設的同時，政府工作報告還提出，加(jia)強(qiang)交通、水(shui)利等(deng)重大工程建設。

　　翻(fan)開今年的國(guo)民經濟(ji)和(he)(he)社會(hui)發展計劃草案(an)的報告，一大(da)(da)(da)批(pi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程項目(mu)(mu)(mu)藍圖已躍(yue)然紙(zhi)上：今年將實施好 “十三五”規劃165項重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程項目(mu)(mu)(mu)和(he)(he)國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)區域(yu)戰略重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)項目(mu)(mu)(mu)。加(jia)大(da)(da)(da)沿江高(gao)鐵、沿海高(gao)鐵項目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設力度(du)(du)。積極推(tui)動川藏鐵路(lu)(lu)開工(gong)，加(jia)快(kuai)重(zhong)(zhong)(zhong)點城市群(qun)、都市圈城際和(he)(he)市域(yu)（郊）鐵路(lu)(lu)規劃建(jian)(jian)設。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)在建(jian)(jian)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)水(shui)利(li)工(gong)程建(jian)(jian)設進(jin)度(du)(du)，新開工(gong)一批(pi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)(da)水(shui)利(li)工(gong)程。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)樞紐機場(chang)新建(jian)(jian)、遷建(jian)(jian)和(he)(he)改(gai)擴建(jian)(jian)項目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設，有序推(tui)進(jin)支線機場(chang)和(he)(he)通(tong)用機場(chang)建(jian)(jian)設。加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)、普通(tong)國(guo)省干線、農(nong)村公(gong)路(lu)(lu)和(he)(he)內河水(shui)運等項目(mu)(mu)(mu)建(jian)(jian)設。

　　事實上，近來，多地(di)重大投資項目開(kai)復工(gong)已按下“快進鍵”，地(di)方(fang)版擴(kuo)大有效(xiao)投資舉(ju)措(cuo)也在密集發布。千方(fang)百計(ji)搶(qiang)時間(jian)、趕進度(du)，精(jing)準發力(li)優服(fu)務(wu)、優環境，相關部(bu)門(men)打出擴(kuo)大有效(xiao)投資的(de)(de)“組合拳(quan)”，充分發揮穩(wen)投資對穩(wen)增(zeng)長的(de)(de)關鍵作用，力(li)爭將疫情造成的(de)(de)損失降(jiang)到(dao)最低限度(du)，穩(wen)住經濟基本盤。

　　在5月19日(ri)的國(guo)新辦新聞發布會上，交(jiao)通運輸(shu)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李小鵬(peng)表示(shi)，目(mu)前川藏鐵路(lu)、深中通道等一(yi)批大(da)項(xiang)目(mu)的建設(she)都(dou)在積極有效(xiao)推進，下(xia)一(yi)步(bu)，還要選擇(ze)更多的重大(da)項(xiang)目(mu)來(lai)有效(xiao)推進。

　　“二(er)季度(du)，確保商合杭高鐵(tie)合肥至杭州段、南(nan)通至上海(hai)鐵(tie)路、赤峰至喀左高鐵(tie)、成(cheng)昆鐵(tie)路擴能改造米易(yi)至攀枝花段、格爾木至庫爾勒鐵(tie)路等(deng)項(xiang)目如(ru)期(qi)開通運營。”陸東福(fu)稱(cheng)。

　　李(li)小鵬透(tou)露，要(yao)(yao)指導各地提(ti)前啟動一(yi)批(pi)符合國家戰略、符合“十(shi)(shi)三五”、“十(shi)(shi)四五”規劃方向的(de)重大(da)項目(mu)。“現(xian)在我們(men)已經在現(xian)有項目(mu)的(de)基礎上(shang)形成一(yi)個(ge)新(xin)的(de)項目(mu)庫，新(xin)的(de)項目(mu)庫有新(xin)增投資8000多億(yi)元，如果需要(yao)(yao)，這(zhe)些(xie)項目(mu)在做好前期工(gong)作的(de)基礎上(shang)，可以及時(shi)開工(gong)投入建(jian)設。”