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打好政策“組合拳”穩住外貿外資基本盤
時間:2020-06-18 09:14:02  來源:經濟參考報   作者:

為應對(dui)疫情等(deng)不(bu)利影(ying)響,我(wo)國政(zheng)府(fu)通過舉(ju)辦網上廣交會等(deng)一(yi)系列穩(wen)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)措施,努力拓(tuo)展外(wai)(wai)(wai)資(zi)外(wai)(wai)(wai)貿(mao)。展望(wang)下半年,我(wo)們仍(reng)需打出政(zheng)策“組(zu)合(he)拳”,穩(wen)住外(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)資(zi)基本(ben)盤。

    隨(sui)著(zhu)(zhu)疫情在世(shi)界(jie)(jie)范圍內多(duo)點暴發、持續擴散,全球(qiu)經濟(ji)(ji)衰退風險明顯升高,國際(ji)貨幣基金(jin)4月預計2020年全球(qiu)經濟(ji)(ji)將萎縮3%,較(jiao)1月預測下調6.3個百分(fen)點。全球(qiu)范圍內跨境直接投資和(he)國際(ji)貿(mao)易(yi)大幅下滑(hua)(hua)(hua),聯合國貿(mao)發會議預計,全年全球(qiu)直接投資將下滑(hua)(hua)(hua)30%至(zhi)40%;世(shi)界(jie)(jie)貿(mao)易(yi)組(zu)織預計,全年全球(qiu)跨境貿(mao)易(yi)將下滑(hua)(hua)(hua)13%至(zhi)32%。受此(ci)影響,我(wo)(wo)(wo)國外(wai)貿(mao)外(wai)資發展(zhan)面臨著(zhu)(zhu)較(jiao)多(duo)不(bu)確(que)定和(he)不(bu)穩定因素。1至(zhi)4月,我(wo)(wo)(wo)國吸(xi)收外(wai)資下滑(hua)(hua)(hua)6.1%;1至(zhi)5月,我(wo)(wo)(wo)國對外(wai)貿(mao)易(yi)下滑(hua)(hua)(hua)4.9%,其中出口(kou)(kou)和(he)進(jin)口(kou)(kou)分(fen)別下滑(hua)(hua)(hua)4.7%和(he)5.2%。相比來看,我(wo)(wo)(wo)國外(wai)貿(mao)外(wai)資下滑(hua)(hua)(hua)程度低(di)于全球(qiu)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。

    從當前疫情(qing)發展情(qing)況來看(kan)(kan),下半(ban)年外(wai)部(bu)環境(jing)依然嚴(yan)峻復雜(za),疫情(qing)對外(wai)貿(mao)外(wai)資影(ying)響(xiang)仍將持續。從供(gong)給側看(kan)(kan),疫情(qing)對全球跨(kua)境(jing)產(chan)(chan)(chan)業鏈帶來嚴(yan)重影(ying)響(xiang),部(bu)分中間(jian)環節(jie)減(jian)產(chan)(chan)(chan)停(ting)產(chan)(chan)(chan),生產(chan)(chan)(chan)經營(ying)受到(dao)干擾(rao),整條(tiao)產(chan)(chan)(chan)業鏈出(chu)現運(yun)轉不暢問題,一些原輔材料和中間(jian)產(chan)(chan)(chan)品供(gong)應(ying)中斷、價格(ge)大(da)幅(fu)波動。從需求(qiu)側看(kan)(kan),疫情(qing)導(dao)致(zhi)市(shi)場(chang)有效需求(qiu)不足(zu),部(bu)分企(qi)(qi)業面臨訂單被(bei)取消或(huo)延(yan)期、拒收拒付風險上升、新訂單減(jian)少(shao)等問題。此外(wai),疫情(qing)造成跨(kua)境(jing)人員和物資設備流(liu)動不便,商業往(wang)來和跨(kua)國運(yun)輸時間(jian)、成本大(da)幅(fu)增加(jia),清關難(nan)(nan)度加(jia)大(da),跨(kua)境(jing)貿(mao)易及貿(mao)易促進活動受限(xian)。與(yu)此同時,企(qi)(qi)業經營(ying)困(kun)難(nan)(nan)等問題導(dao)致(zhi)市(shi)場(chang)信用風險上升,金融(rong)支(zhi)持不足(zu),現金流(liu)壓力增大(da)。

    據國際(ji)貨幣基(ji)金(jin)組(zu)織(zhi)統計,全球幾十個國家出臺包(bao)(bao)括(kuo)金(jin)融鼓勵、擔保(bao)支(zhi)持、政(zheng)府(fu)注資(zi)、稅(shui)收減免(mian)以(yi)及便利(li)(li)化(hua)(hua)(hua)等(deng)一(yi)系列(lie)措施,以(yi)促(cu)進(jin)(jin)當地外(wai)貿外(wai)資(zi)的穩定。我國政(zheng)府(fu)也推出包(bao)(bao)括(kuo)完善出口(kou)退稅(shui)、增加信貸投放、加大保(bao)險保(bao)障、促(cu)進(jin)(jin)通關(guan)便利(li)(li)化(hua)(hua)(hua)等(deng)有效措施。考(kao)慮(lv)到當前跨境(jing)產業鏈供應鏈仍(reng)未(wei)恢復,部分國家保(bao)護主(zhu)義政(zheng)策(ce)對經濟(ji)自由化(hua)(hua)(hua)、全球化(hua)(hua)(hua)發展產生不利(li)(li)影(ying)響,全球價值鏈面臨新一(yi)輪(lun)重構等(deng)問(wen)題(ti),建議進(jin)(jin)一(yi)步加大政(zheng)策(ce)力(li)度,多措并(bing)舉、形(xing)成合力(li),打出政(zheng)策(ce)“組(zu)合拳”。

    一是(shi)加大(da)(da)改革(ge)開(kai)放力(li)度,以制度型開(kai)放促外(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)(wai)資發展(zhan)。圍繞(rao)幫(bang)扶外(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)(wai)資企業(ye)發展(zhan)面臨的(de)共性問題,進(jin)一步加大(da)(da)對內(nei)改革(ge)和對外(wai)(wai)(wai)(wai)開(kai)放力(li)度,逐步優化進(jin)出口(kou)清關流程,持續提升貿(mao)易(yi)便利(li)化,加大(da)(da)力(li)度推進(jin)《外(wai)(wai)(wai)(wai)商投資法》及實施條例的(de)落實,加強知(zhi)識(shi)產(chan)權保護力(li)度,注重外(wai)(wai)(wai)(wai)資企業(ye)投訴機制建設,為外(wai)(wai)(wai)(wai)貿(mao)外(wai)(wai)(wai)(wai)資企業(ye)發展(zhan)營造良好(hao)的(de)營商環境。

    二是多措并(bing)舉穩定(ding)(ding)市(shi)場需求(qiu)(qiu),穩定(ding)(ding)企(qi)業(ye)發(fa)展預期。穩定(ding)(ding)市(shi)場有效需求(qiu)(qiu),在(zai)宏觀調控方面加(jia)強對(dui)經濟(ji)的支持(chi)力度,積極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策要更加(jia)積極(ji)有為,重點支持(chi)既促消(xiao)費惠民生又(you)調結(jie)構增(zeng)后勁的“兩新一重”建設,推(tui)動(dong)國內(nei)(nei)(nei)市(shi)場企(qi)穩回升,更好(hao)發(fa)揮國內(nei)(nei)(nei)市(shi)場對(dui)于促進(jin)外資流入(ru)的積極(ji)作(zuo)用。鼓勵外貿企(qi)業(ye)出口(kou)轉內(nei)(nei)(nei)銷(xiao),擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)(nei)銷(xiao)選擇(ze)性征(zheng)稅試點范圍,擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)(nei)外銷(xiao)產品“同線同標同質”實施(shi)范圍,推(tui)動(dong)出口(kou)產品內(nei)(nei)(nei)銷(xiao)的產需對(dui)接(jie),推(tui)動(dong)內(nei)(nei)(nei)銷(xiao)規(gui)模化、品牌化,滿足國內(nei)(nei)(nei)消(xiao)費需求(qiu)(qiu)。

    三是加大對中(zhong)(zhong)小企(qi)業支持力(li)度。財(cai)稅金(jin)融(rong)支持措施(shi)適當向(xiang)中(zhong)(zhong)小企(qi)業傾(qing)斜,深化金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)創(chuang)新,開展(zhan)(zhan)小微“直(zhi)貸”業務(wu),依托大數據平臺和線上化、自動(dong)化、智能化的金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)系統實現國有大型銀(yin)行與中(zhong)(zhong)小微外貿(mao)企(qi)業的“線上直(zhi)連”,逐步降(jiang)低抵(di)質(zhi)押產(chan)品標準,降(jiang)低出(chu)口信保要求,切實解(jie)決中(zhong)(zhong)小企(qi)業供應鏈占款問題(ti),幫(bang)助中(zhong)(zhong)小外貿(mao)企(qi)業渡過難關。推(tui)動(dong)電子商(shang)務(wu)、市場采(cai)購(gou)等新業態發展(zhan)(zhan),積極幫(bang)助中(zhong)(zhong)小外貿(mao)企(qi)業擴(kuo)市場、降(jiang)成本。

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