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 多項資本市場發展支持政策將加快推出；創新開放舉措有望上海先行先試

 

 

 

 

 

    在6月18日舉(ju)行(xing)的第十二屆陸(lu)家嘴論壇(tan)上(shang)，多位一行(xing)兩會人士(shi)的發言(yan)釋(shi)放出進一步推(tui)(tui)動(dong)金融、資本(ben)市(shi)場改革開(kai)放以及推(tui)(tui)進上(shang)海國際金融中心建設的信號：證監會將加快推(tui)(tui)出科(ke)創板股票納入滬股通標的、引入做(zuo)市(shi)商(shang)制(zhi)度、研究允許IPO老股轉讓等(deng)創新制(zhi)度；人民銀行(xing)、外匯局將繼續支持(chi)(chi)上(shang)海率先(xian)實施更(geng)高水(shui)平的資本(ben)項目(mu)對外開(kai)放；銀保監會擬推(tui)(tui)出六項舉(ju)措支持(chi)(chi)資本(ben)市(shi)場發展。

 

    與會(hui)人士也強調，中國(guo)在金(jin)(jin)(jin)融(rong)領域將一(yi)如(ru)既往(wang)、堅(jian)定不(bu)移深(shen)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革，擴大(da)開放(fang)。努力營造(zao)市場化(hua)(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)(hua)的營商環境，完善(shan)配套(tao)法規制度(du)和金(jin)(jin)(jin)融(rong)基礎設施建(jian)設。金(jin)(jin)(jin)融(rong)管理部門(men)將進一(yi)步促(cu)進金(jin)(jin)(jin)融(rong)與實體經濟良(liang)性循環，但(dan)疫情應對期間的金(jin)(jin)(jin)融(rong)支持政(zheng)策具階段性，要關注政(zheng)策“后遺癥”，總量要適度(du)。中國(guo)不(bu)會(hui)搞(gao)大(da)水漫灌(guan)，更不(bu)會(hui)搞(gao)赤(chi)字貨幣(bi)化(hua)(hua)(hua)和負利率。

    支持資本市場發展

    多舉措將加快推出

    2020年是中國資本市場改革(ge)(ge)的大(da)年，近一(yi)段(duan)時間以來，隨著新(xin)三板(ban)轉板(ban)機(ji)制、創業板(ban)改革(ge)(ge)并試點注冊制等(deng)一(yi)系(xi)列重大(da)改革(ge)(ge)舉措的正(zheng)式落地，中國資本市場的改革(ge)(ge)正(zheng)在進(jin)(jin)入(ru)深水區(qu)，并正(zheng)在從增量改革(ge)(ge)走(zou)向(xiang)存量改革(ge)(ge)。在論壇上，金融管理部門也進(jin)(jin)一(yi)步傳遞了(le)關于資本市場進(jin)(jin)一(yi)步深化改革(ge)(ge)和擴大(da)開放的決心。

    中(zhong)(zhong)國(guo)證監會主(zhu)席易會滿(man)(man)表(biao)示(shi)，中(zhong)(zhong)國(guo)資(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)(chang)對外開(kai)放的(de)(de)步(bu)(bu)伐，不(bu)僅(jin)沒有因疫情(qing)而(er)放緩，反而(er)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)加(jia)(jia)快。展望下(xia)一(yi)(yi)(yi)階段，證監會將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)推(tui)出一(yi)(yi)(yi)系列資(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)改(gai)革和(he)(he)(he)開(kai)放舉措。易會滿(man)(man)表(biao)示(shi)，一(yi)(yi)(yi)方面資(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)(chang)要(yao)肩負起助力(li)更高水平開(kai)放的(de)(de)使命。中(zhong)(zhong)國(guo)證監會將(jiang)加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)資(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)(chang)高水平雙(shuang)向開(kai)放，持續深化資(zi)本(ben)(ben)(ben)市場(chang)(chang)(chang)互聯(lian)互通(tong)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)優化滬深港(gang)通(tong)機制，擴大(da)滬深股通(tong)的(de)(de)投資(zi)范圍和(he)(he)(he)標(biao)的(de)(de)，不(bu)斷豐富內地和(he)(he)(he)香港(gang)全方位(wei)多層次(ci)務(wu)實合作，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)完善滬倫通(tong)業務(wu)，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)拓(tuo)寬ETF互聯(lian)互通(tong)，共同推(tui)進(jin)上(shang)海國(guo)際金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)建設，支(zhi)持鞏固香港(gang)國(guo)際金(jin)融中(zhong)(zhong)心(xin)地位(wei)。

    另一方(fang)面，資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)要肩(jian)負起推動(dong)創新(xin)轉型的(de)使(shi)命。證監會將繼續推進(jin)科創板(ban)建(jian)設，加快推出(chu)將科創板(ban)股票納(na)入(ru)滬(hu)股通標的(de)、引入(ru)做市(shi)商制(zhi)度、研究允許IPO老股轉讓等創新(xin)制(zhi)度，抓緊(jin)出(chu)臺科創板(ban)再融(rong)資(zi)(zi)管(guan)理辦(ban)法，推出(chu)小額快速(su)融(rong)資(zi)(zi)制(zhi)度，支(zhi)持(chi)更多(duo)“硬科技”企業(ye)利用資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)發(fa)展壯大(da)。發(fa)布(bu)科創板(ban)指數，研究推出(chu)相關產品和工具。

    中(zhong)國人民銀(yin)(yin)行(xing)黨委書記、中(zhong)國銀(yin)(yin)保(bao)監會主席郭(guo)樹清(qing)也(ye)表示，近期，中(zhong)國銀(yin)(yin)保(bao)監會擬推出六(liu)項舉措支(zhi)持資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)發(fa)展(zhan)。一是(shi)(shi)增加(jia)(jia)(jia)新(xin)的(de)機(ji)(ji)構投(tou)(tou)資(zi)(zi)者，批設更(geng)(geng)多銀(yin)(yin)行(xing)理(li)財(cai)子公(gong)(gong)司和保(bao)險資(zi)(zi)產管(guan)理(li)公(gong)(gong)司，允許境外專業(ye)機(ji)(ji)構發(fa)起設立控股(gu)理(li)財(cai)公(gong)(gong)司。二(er)是(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)大(da)權益(yi)類(lei)資(zi)(zi)管(guan)產品(pin)發(fa)行(xing)力度。三(san)是(shi)(shi)推進銀(yin)(yin)行(xing)與基金公(gong)(gong)司、銀(yin)(yin)行(xing)與保(bao)險公(gong)(gong)司等(deng)各類(lei)機(ji)(ji)構深度合作(zuo)。四(si)是(shi)(shi)引(yin)導(dao)商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)有序處(chu)置非(fei)標不(bu)良(liang)資(zi)(zi)產，鼓勵(li)新(xin)設理(li)財(cai)子公(gong)(gong)司加(jia)(jia)(jia)大(da)證券投(tou)(tou)資(zi)(zi)。五是(shi)(shi)支(zhi)持保(bao)險公(gong)(gong)司通過直接(jie)投(tou)(tou)資(zi)(zi)、委托投(tou)(tou)資(zi)(zi)、公(gong)(gong)募基金等(deng)各種渠道，增加(jia)(jia)(jia)資(zi)(zi)本(ben)市場(chang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，特別是(shi)(shi)優質上市公(gong)(gong)司的(de)股(gu)票投(tou)(tou)資(zi)(zi)。六(liu)是(shi)(shi)對(dui)保(bao)險公(gong)(gong)司權益(yi)類(lei)資(zi)(zi)產配置實行(xing)差異化比(bi)例監管(guan)，引(yin)導(dao)保(bao)險機(ji)(ji)構將更(geng)(geng)多資(zi)(zi)金配置于權益(yi)類(lei)資(zi)(zi)產。

    武漢(han)科技大(da)(da)學金(jin)融(rong)證券研究所所長董登新對記者表示(shi)，從資(zi)本市(shi)場未來一(yi)階段改革方向來看，重(zhong)點(dian)是(shi)兩個方面(mian)：一(yi)方面(mian)是(shi)管住(zhu)“有形(xing)之手”，盡量減少行政(zheng)管制，取消過度行政(zheng)干(gan)預；另一(yi)方面(mian)就是(shi)放大(da)(da)“無形(xing)之手”，充(chong)分地激活市(shi)場機(ji)制，充(chong)分發揮市(shi)場決定作用(yong)。

    重大創新開放政策

    有望在上海先行先試

    2009年，黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院明確提出上(shang)(shang)海(hai)至(zhi)2020年基本(ben)建成與(yu)(yu)我(wo)國(guo)(guo)經濟實(shi)力相匹配、與(yu)(yu)人民幣國(guo)(guo)際(ji)地位相適應(ying)的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)。上(shang)(shang)海(hai)國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)建設(she)在最(zui)近十(shi)余年取得重大進(jin)展(zhan)，并在2020年站(zhan)上(shang)(shang)新的(de)(de)歷史起點。“上(shang)(shang)海(hai)擁有世(shi)界(jie)上(shang)(shang)最(zui)具活力的(de)(de)金(jin)融(rong)市場(chang)之一，并通過發(fa)展(zhan)多(duo)層次的(de)(de)一級(ji)證券市場(chang)，成為國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)。同時(shi)，與(yu)(yu)外資公(gong)司的(de)(de)合作及(ji)開(kai)發(fa)高(gao)品(pin)質(zhi)的(de)(de)辦公(gong)空(kong)間(jian)也幫助上(shang)(shang)海(hai)朝著成為國(guo)(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)的(de)(de)目標邁(mai)進(jin)。”野(ye)村(cun)控股中(zhong)國(guo)(guo)委員會主席飯山俊(jun)康表示(shi)。

    記者(zhe)也(ye)從論壇獲(huo)悉，多項(xiang)金融(rong)改革創(chuang)新(xin)開放的(de)措(cuo)施將(jiang)在(zai)(zai)上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)先行(xing)(xing)先試。中國人民(min)銀行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長、外(wai)匯(hui)局(ju)局(ju)長潘(pan)功勝表示，近(jin)年來，結合(he)上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)自貿區(qu)、臨(lin)港新(xin)片區(qu)、上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)科創(chuang)中心(xin)等國家(jia)戰略落地實(shi)(shi)施，目(mu)前我們已經在(zai)(zai)上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)實(shi)(shi)施了高水(shui)平(ping)的(de)經常項(xiang)目(mu)和資(zi)本項(xiang)目(mu)開放政策，并在(zai)(zai)外(wai)債(zhai)融(rong)資(zi)、資(zi)產跨境轉讓、跨境人民(min)幣業務辦理等方面推出了一(yi)(yi)系(xi)列創(chuang)新(xin)開放舉措(cuo)，有效提升上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)資(zi)本項(xiang)目(mu)開放水(shui)平(ping)。下一(yi)(yi)步，人民(min)銀行(xing)(xing)、外(wai)匯(hui)局(ju)將(jiang)繼(ji)續支持上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)率先實(shi)(shi)施更高水(shui)平(ping)的(de)資(zi)本項(xiang)目(mu)對外(wai)開放。同(tong)時，也(ye)將(jiang)加快(kuai)完善外(wai)匯(hui)市(shi)場“宏(hong)觀審(shen)(shen)慎+微觀監管(guan)”兩位一(yi)(yi)體(ti)管(guan)理框架，健全“反洗錢、反恐(kong)怖融(rong)資(zi)、反逃(tao)稅”審(shen)(shen)查機(ji)制，做(zuo)到對外(wai)開放和風險防控(kong)一(yi)(yi)體(ti)推進(jin)。

    易會滿也表示，中國證監會將一如既往地大力支(zhi)持(chi)上(shang)海國際(ji)(ji)金融(rong)中心建(jian)設(she)(she)，支(zhi)持(chi)資本市場(chang)(chang)重大改革創(chuang)新措(cuo)施在(zai)上(shang)海先行先試。如，在(zai)要素(su)市場(chang)(chang)建(jian)設(she)(she)方面(mian)，將繼續(xu)支(zhi)持(chi)上(shang)海股票(piao)市場(chang)(chang)、交易所(suo)債券市場(chang)(chang)、期貨和(he)金融(rong)衍生品市場(chang)(chang)開放發展，支(zhi)持(chi)交易所(suo)與境外市場(chang)(chang)加強多(duo)種形式的合(he)作，進一步提升國際(ji)(ji)服務能力，進一步增強原油等大宗商品的國際(ji)(ji)定價影(ying)響(xiang)力。

    應對疫情金融支持政策具階段性

    今年(nian)上半年(nian)，金融(rong)管理部(bu)門出臺多項政策(ce)措施(shi)，全(quan)(quan)力(li)對(dui)沖疫(yi)情影響。而(er)展望下(xia)半年(nian)，金融(rong)管理部(bu)門將進一(yi)步(bu)促進金融(rong)與(yu)實體經濟良性(xing)循環，全(quan)(quan)力(li)支持做好“六(liu)(liu)穩(wen)”、“六(liu)(liu)保”工作。

    郭樹清在發言中明確了下一步金融(rong)(rong)管理部門的工作重點，包(bao)括進一步鼓勵銀行與政(zheng)府加強合作、強化政(zheng)策性(xing)金融(rong)(rong)在逆(ni)周期調節中的作用(yong)、更(geng)好(hao)地發揮(hui)(hui)保(bao)險(xian)特有的抗(kang)風險(xian)作用(yong)、支持資本市(shi)場發揮(hui)(hui)更(geng)廣(guang)泛更(geng)積極的作用(yong)和(he)采用(yong)多(duo)種金融(rong)(rong)工具打通和(he)修復全(quan)球供(gong)應鏈等(deng)。

    中國人民銀(yin)行行長(chang)易綱也表示，展望(wang)下半年(nian)，貨幣(bi)政策還(huan)將(jiang)保持(chi)流動性(xing)合理充裕，預計帶動全(quan)年(nian)人民幣(bi)貸款新增近20萬(wan)億元，社會融資規模(mo)增量將(jiang)超過30萬(wan)億元。

    值得(de)注意(yi)的是，與會人士(shi)也(ye)強調了政(zheng)策的階段性，并再次表明不會“大水(shui)漫灌”。

    易綱表示，疫(yi)情應對期(qi)間的(de)金(jin)融支持政(zheng)(zheng)策具有階段性(xing)，要注重政(zheng)(zheng)策設計激勵相(xiang)容，防范(fan)道德風險，要關注政(zheng)(zheng)策的(de)“后遺(yi)癥”，總量要適度(du)，并提前考慮政(zheng)(zheng)策工具的(de)適時退(tui)出(chu)。

    郭樹清表(biao)示，“不少國家和地區還在謀(mou)劃出臺(tai)新的刺激措(cuo)施。建議大(da)家三(san)思而(er)行，應當為(wei)今后預留一(yi)定的政(zheng)(zheng)策空間。中國十分珍惜常規狀(zhuang)態(tai)的貨幣財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策，我們不會搞大(da)水漫灌，更不會搞赤字貨幣化(hua)和負利率(lv)。”