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放寬準入落實財稅支持 聚焦特色產業推進總部經濟發展

　　我國(guo)開(kai)放政策接連落地，各地舉(ju)措頻出競相(xiang)加碼“穩外(wai)資(zi)”。《經濟參考報》記者獲悉，近期，安徽、浙江、山東等地推出重大外(wai)資(zi)項(xiang)目庫(ku)，在(zai)放寬外(wai)資(zi)準入、落實(shi)財稅(shui)支持等方面(mian)(mian)發出政策禮包，聚焦(jiao)特色產業，鼓勵(li)外(wai)資(zi)總部經濟發展。國(guo)家層面(mian)(mian)，第(di)四批重大外(wai)資(zi)項(xiang)目庫(ku)正在(zai)加緊籌備，涉(she)及電子信(xin)息、新材料、先(xian)進(jin)制造等領(ling)域。分(fen)析指出，重大項(xiang)目簽(qian)約落地對我國(guo)吸收外(wai)資(zi)具(ju)有風向標意義，重大外(wai)資(zi)項(xiang)目庫(ku)的接連出爐將增強(qiang)外(wai)商投資(zi)信(xin)心，為我國(guo)“穩外(wai)資(zi)”再添底氣。

　　據了(le)解，安徽省商(shang)務廳已會同各市商(shang)務、招(zhao)商(shang)等部(bu)門，統籌(chou)建立2020年利用外(wai)資重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，納入推(tui)介(jie)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)1000個(ge)、在談項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)200個(ge)、簽約項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)260個(ge)、在建項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)600個(ge)。浙(zhe)江推(tui)出2020年重大(da)外(wai)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)推(tui)進(jin)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)，提出本年度計(ji)(ji)劃(hua)(hua)外(wai)商(shang)投(tou)資項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)75個(ge)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總投(tou)資353億美元(yuan)(yuan)，年度內(nei)(nei)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)完成投(tou)資35億美元(yuan)(yuan)；國際貸款項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)6個(ge)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總投(tou)資30億美元(yuan)(yuan)，年度內(nei)(nei)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)完成投(tou)資1億美元(yuan)(yuan)。山東表示，將(jiang)進(jin)一步完善招(zhao)商(shang)引(yin)資儲備項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)庫，篩選一批有吸引(yin)力、有發展潛力的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)上網發布，與(yu)外(wai)商(shang)做好前(qian)期對(dui)接。

　　此外，上海、江(jiang)蘇、海南、廣東等地也籌劃(hua)推(tui)出更多重(zhong)大(da)外商(shang)投資項目，特(te)色產業(ye)、總(zong)部(bu)經濟、研發(fa)(fa)中(zhong)心等成(cheng)為(wei)重(zhong)要發(fa)(fa)力(li)點。例如，上海持(chi)續(xu)推(tui)進高(gao)能級地區總(zong)部(bu)扎根(gen)，并積(ji)(ji)極支持(chi)跨(kua)國公司設立研發(fa)(fa)中(zhong)心及(ji)開放式(shi)創(chuang)新(xin)平臺(tai)，積(ji)(ji)極參與科創(chuang)中(zhong)心建設。據統計，截至今年4月，落戶上海的(de)跨(kua)國公司總(zong)部(bu)達(da)735家(jia)，外資研發(fa)(fa)中(zhong)心468家(jia)，成(cheng)為(wei)上海經濟高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的(de)重(zhong)要推(tui)動(dong)力(li)量(liang)(liang)。

　　廣東(dong)提出，將聚(ju)焦新一(yi)代信(xin)息技(ji)術、高端裝(zhuang)備(bei)制造(zao)、綠色(se)石化(hua)、生(sheng)物(wu)醫藥等產(chan)業開展精準招(zhao)商(shang)，推動(dong)更多(duo)帶動(dong)性(xing)強的標(biao)志(zhi)性(xing)高質量外資項(xiang)目落(luo)地。江蘇明確，瞄(miao)準發(fa)達經濟體、世(shi)界500強企業、產(chan)業鏈(lian)(lian)價值鏈(lian)(lian)中高端，引進一(yi)批龍頭型(xing)、旗艦(jian)型(xing)外資項(xiang)目，加(jia)快推動(dong)外資總部和功能性(xing)機(ji)構在自貿試驗區集(ji)聚(ju)。

　　放眼全國(guo)(guo)，更多外(wai)商(shang)投資重(zhong)大(da)項目(mu)正在(zai)醞(yun)釀(niang)。國(guo)(guo)家發展改革(ge)委此(ci)前明確(que)，在(zai)推進(jin)實施前三批(pi)18個(ge)重(zhong)大(da)外(wai)資項目(mu)的(de)基礎上，今年要推出(chu)第四(si)批(pi)重(zhong)大(da)外(wai)資項目(mu)，電(dian)子信息、新材料(liao)、先進(jin)制造等(deng)領域有望(wang)成為重(zhong)點(dian)。

　　為(wei)了保障(zhang)項(xiang)(xiang)目順利進行，相關支(zhi)持舉(ju)措(cuo)加快出(chu)臺。江蘇在日前發(fa)布的(de)促進利用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)23條舉(ju)措(cuo)中提出(chu)，拓(tuo)寬利用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)領域(yu)，提高金融業對外(wai)(wai)開放(fang)(fang)水平，落實汽車領域(yu)外(wai)(wai)資(zi)(zi)政策(ce)，鼓勵外(wai)(wai)商投(tou)資(zi)(zi)新開放(fang)(fang)領域(yu)。全面(mian)落實國家(jia)和(he)省(sheng)減稅降費、就業穩(wen)崗、降低要素成本、強(qiang)化(hua)金融支(zhi)持等(deng)各(ge)項(xiang)(xiang)惠企(qi)援企(qi)政策(ce)舉(ju)措(cuo)。上(shang)海發(fa)布的(de)“穩(wen)外(wai)(wai)資(zi)(zi)”24條舉(ju)措(cuo)提出(chu)，進一步放(fang)(fang)寬新領域(yu)的(de)市場準入，圍(wei)繞(rao)重點產(chan)業領域(yu)建設一批(pi)高質量發(fa)展(zhan)載體(ti)，吸引(yin)重大(da)外(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目落地(di)，并給予項(xiang)(xiang)目規劃(hua)用(yong)地(di)、融資(zi)(zi)、人(ren)才引(yin)進、跨(kua)境資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)便利等(deng)政策(ce)支(zhi)持。據了解(jie)，商務部已經(jing)將上(shang)述(shu)兩(liang)地(di)舉(ju)措(cuo)推廣至全國，要求各(ge)地(di)結合本地(di)實際，全力以赴做好“穩(wen)外(wai)(wai)資(zi)(zi)”工作。

　　商務部研究院(yuan)外(wai)(wai)(wai)國投資(zi)研究所副主任張(zhang)菲在(zai)接受《經濟(ji)參考(kao)報(bao)》記者采(cai)訪(fang)時表示，重大(da)(da)(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)項(xiang)(xiang)目對我國“穩外(wai)(wai)(wai)資(zi)”有(you)著重要的(de)(de)(de)(de)風向標意義，重大(da)(da)(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)項(xiang)(xiang)目庫的(de)(de)(de)(de)出爐是各地(di)“穩外(wai)(wai)(wai)資(zi)”的(de)(de)(de)(de)一項(xiang)(xiang)有(you)力措(cuo)施。重大(da)(da)(da)外(wai)(wai)(wai)資(zi)項(xiang)(xiang)目庫和配(pei)套支持舉(ju)措(cuo)的(de)(de)(de)(de)推出，體現了招商引資(zi)中親商安商惠商的(de)(de)(de)(de)誠意，有(you)利(li)于堅定外(wai)(wai)(wai)商重大(da)(da)(da)項(xiang)(xiang)目在(zai)我國投資(zi)的(de)(de)(de)(de)決心和信心，有(you)利(li)于加快(kuai)項(xiang)(xiang)目盡快(kuai)落地(di)。

　　張菲(fei)建議，重大外資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目庫的(de)推出要與地(di)方特(te)色產業相(xiang)結合，重視引(yin)資(zi)(zi)(zi)中(zhong)的(de)質量和效益，更(geng)好地(di)推進產業升級。“相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)和地(di)方要利用好外資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目庫，建立健全外商投資(zi)(zi)(zi)服(fu)務體系，提供更(geng)加便捷的(de)法律法規、政(zheng)策措施、投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目信(xin)息等(deng)方面的(de)咨詢和服(fu)務。”她說(shuo)。

　　對外(wai)(wai)經(jing)濟貿(mao)易大學國(guo)際經(jing)貿(mao)學院教授崔凡對《經(jing)濟參考報》記者表示，重大外(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)庫是促(cu)進吸收和利用外(wai)(wai)資(zi)的(de)有效手段。相關(guan)部門和地方(fang)政府(fu)建(jian)立重大外(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)庫、數據庫，對外(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)前期策劃、開工落(luo)地、建(jian)成投(tou)產各(ge)個環節跟蹤服務(wu)，使一(yi)些重大外(wai)(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)的(de)實施(shi)能(neng)夠(gou)更(geng)加順(shun)利。同時，項(xiang)目(mu)庫也成為各(ge)地給予引進外(wai)(wai)資(zi)獎勵、實施(shi)外(wai)(wai)資(zi)促(cu)進與便利化措施(shi)的(de)依(yi)據。

　　崔凡(fan)指出(chu)，當前利用(yong)外資的(de)一個重要(yao)方(fang)面，是(shi)加(jia)速(su)外資區(qu)(qu)(qu)(qu)域布局調整。中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)要(yao)利用(yong)疫情期間(jian)部(bu)分(fen)(fen)勞動(dong)力(li)回流(liu)的(de)契機，加(jia)大(da)承接東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)產(chan)(chan)業(ye)轉(zhuan)移力(li)度(du)，打造新的(de)產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚點(dian)(dian)，讓產(chan)(chan)業(ye)集(ji)聚點(dian)(dian)的(de)企(qi)業(ye)同時面向(xiang)國(guo)(guo)內外兩個市(shi)場，充分(fen)(fen)利用(yong)好超大(da)規(gui)模國(guo)(guo)內市(shi)場優(you)勢，增強(qiang)國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)。東(dong)部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)在勞動(dong)力(li)成本(ben)有所提升的(de)背景(jing)下，則應加(jia)速(su)產(chan)(chan)業(ye)升級(ji)，重點(dian)(dian)吸引(yin)高(gao)技(ji)術含量產(chan)(chan)業(ye)或生(sheng)產(chan)(chan)環節，并(bing)加(jia)強(qiang)與中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)區(qu)(qu)(qu)(qu)域間(jian)分(fen)(fen)工合作(zuo)，優(you)化產(chan)(chan)業(ye)鏈區(qu)(qu)(qu)(qu)域布局。

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