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中央部門連續10年向社會公開決算

　　過緊日子 曬明白賬

　　7月17日，102個中(zhong)(zhong)央(yang)部門集(ji)中(zhong)(zhong)公開(kai)本部門2019年(nian)(nian)度決(jue)算(suan)(suan)情況。自2011年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)央(yang)部門首“曬”賬本以來，到今年(nian)(nian)已經(jing)連續10年(nian)(nian)向(xiang)社(she)會公開(kai)決(jue)算(suan)(suan)。今年(nian)(nian)的(de)決(jue)算(suan)(suan)公開(kai)有(you)(you)哪些新看點？記者(zhe)采訪了財政部有(you)(you)關(guan)負責人和財政專(zhuan)家。

　　公開范圍擴大

　　績效評價加力

　　財政部(bu)有關(guan)負責人(ren)介紹，2019年中央(yang)部(bu)門決算公開(kai)有兩個新變化(hua)：

　　一是今年(nian)中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)決算(suan)公開范圍(wei)進一步擴大，有102個中(zhong)央(yang)部(bu)門(men)公開決算(suan)，其中(zhong)，國(guo)家藥(yao)品(pin)監(jian)督管理局、中(zhong)國(guo)地質調查局、中(zhong)央(yang)廣(guang)播(bo)電視(shi)總臺等(deng)8個部(bu)門(men)是黨和國(guo)家機構(gou)改革后的新部(bu)門(men)。二是預(yu)算(suan)績效(xiao)公開進一步加力，公開信息范圍(wei)更廣(guang)，績效(xiao)評(ping)價(jia)結(jie)果公開數量繼續增(zeng)加。

　　預算(suan)支(zhi)出績效(xiao)(xiao)評價是全過程預算(suan)績效(xiao)(xiao)管理(li)(li)的(de)關(guan)鍵環(huan)節(jie)，也是對全年預算(suan)執行(xing)效(xiao)(xiao)果的(de)檢驗。2019年中(zhong)央(yang)各部門堅決貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國務院(yuan)關(guan)于全面實施預算(suan)績效(xiao)(xiao)管理(li)(li)的(de)意見》，加快預算(suan)績效(xiao)(xiao)管理(li)(li)改革步(bu)伐，逐(zhu)步(bu)基本建(jian)成全方位、全過程、全覆蓋的(de)預算(suan)績效(xiao)(xiao)管理(li)(li)體系。

　　該(gai)負責人(ren)介紹，今年財政部(bu)選擇黨中央和(he)國務院重(zhong)視(shi)、社會關注度高、資金規模大、持續時間長的40多個重(zhong)點(dian)項目(mu)和(he)政策(ce)(ce)開(kai)展(zhan)重(zhong)點(dian)績(ji)效(xiao)評價。為了保證客觀性(xing)、公(gong)正性(xing)和(he)專(zhuan)業性(xing)，由預算評審中心和(he)各(ge)地監(jian)管(guan)局組(zu)織第三方(fang)機構和(he)專(zhuan)家(jia)開(kai)展(zhan)績(ji)效(xiao)評價，評價結果已經逐步應(ying)用于預算安排(pai)、完(wan)善政策(ce)(ce)和(he)改進管(guan)理。

　　據了解，今年財政部選擇(ze)25個(ge)重點項目績效評價報告，隨同2019年中(zhong)(zhong)央決算提(ti)交全國人(ren)大常委(wei)會參閱。報告數量(liang)比上(shang)年增(zeng)長25%，涉及資金2027億(yi)元，涵(han)蓋科技(ji)、教育、農業、公共基礎設施等多(duo)個(ge)領域。此外，今年隨同中(zhong)(zhong)央決算向全國人(ren)大常委(wei)會報送的(de)各部門(men)項目績效自評表的(de)數量(liang)增(zeng)長到394個(ge)，比上(shang)年增(zeng)長48.7%。

　　該負責(ze)人表示，從評(ping)價結果(guo)看，大部(bu)分項目(mu)預期績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)標基(ji)本實(shi)現，管(guan)(guan)理較為(wei)規范，實(shi)施成效(xiao)(xiao)較為(wei)顯著，服務對象(xiang)滿(man)意度(du)較高。但有(you)(you)些項目(mu)也存在預算資源配置效(xiao)(xiao)率不(bu)高、部(bu)分資金(jin)(jin)管(guan)(guan)理水(shui)平有(you)(you)待加(jia)強、項目(mu)監(jian)管(guan)(guan)不(bu)到位(wei)等問題，需要在今后的工作中(zhong)予以(yi)改進。“項目(mu)績(ji)效(xiao)(xiao)自評(ping)結果(guo)公開，讓社(she)會公眾更加(jia)清(qing)楚地(di)知道政(zheng)府預算資金(jin)(jin)的用途(tu)和(he)效(xiao)(xiao)果(guo)，有(you)(you)利(li)于促(cu)使各(ge)部(bu)門重(zhong)視財(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)使用績(ji)效(xiao)(xiao)，有(you)(you)利(li)于提(ti)升政(zheng)府部(bu)門的公信力和(he)透明度(du)。”

　　嚴控三公經費支出

　　會用資金用好資金

　　2019年(nian)，中央(yang)部門貫(guan)徹落(luo)實中央(yang)八項規定精神，按照“過(guo)緊日子”的要求(qiu)，從嚴控制和壓縮(suo)“三公(gong)”經費支出，這一(yi)點在此次(ci)部門決(jue)算公(gong)開信息(xi)中也得到了印證。

　　比(bi)如，國(guo)家(jia)衛生(sheng)健康委“三(san)(san)公”經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)2019年(nian)度(du)(du)決算(suan)支(zhi)出(chu)2927.89萬元，與2019年(nian)度(du)(du)全(quan)年(nian)預(yu)(yu)算(suan)數相(xiang)比(bi)，總支(zhi)出(chu)減少923.67萬元，降低(di)24.0%；財政部(bu)(bu)2019年(nian)度(du)(du)“三(san)(san)公”經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)財政撥款(kuan)支(zhi)出(chu)預(yu)(yu)算(suan)為5450.48萬元，支(zhi)出(chu)決算(suan)為4613.87萬元，完成預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)84.7%，全(quan)年(nian)實際支(zhi)出(chu)比(bi)預(yu)(yu)算(suan)有(you)所節約；水利部(bu)(bu)2019年(nian)度(du)(du)“三(san)(san)公”經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)決算(suan)數為6900.58萬元，完成全(quan)年(nian)預(yu)(yu)算(suan)的(de)(de)81.2%，相(xiang)關經(jing)(jing)(jing)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)內容、標準、預(yu)(yu)算(suan)均(jun)嚴格控(kong)制在(zai)規定范(fan)圍之內。

　　“過(guo)緊(jin)日子，核心是會(hui)(hui)當家，會(hui)(hui)用(yong)(yong)資(zi)金，用(yong)(yong)好資(zi)金，節(jie)約集約管理和使用(yong)(yong)財(cai)政資(zi)金。”中(zhong)國人民大學政策科學研究中(zhong)心主(zhu)任俞明軒認(ren)為(wei)，項(xiang)目績效(xiao)(xiao)評價(jia)對部門(men)自身和社會(hui)(hui)公(gong)眾了(le)(le)解項(xiang)目取(qu)得的(de)成效(xiao)(xiao)和存(cun)在的(de)問題發揮了(le)(le)重要作用(yong)(yong)，是落實黨(dang)中(zhong)央、國務院“過(guo)緊(jin)日子”要求的(de)有(you)力抓手，通過(guo)公(gong)開決算，讓老(lao)百姓看(kan)到(dao)政府部門(men)帶頭(tou)“過(guo)緊(jin)日子”的(de)明白賬和共度時艱的(de)決心與勇(yong)氣(qi)，可以促進(jin)全社會(hui)(hui)養成勤(qin)儉節(jie)約的(de)良好風氣(qi)，起到(dao)帶頭(tou)示范(fan)效(xiao)(xiao)應。

　　加大政府采購透明度

　　讓市場主體平等參與

　　為貫徹落實《中華人民共和(he)國預算法(fa)》有關要求(qiu)，從2016年，中央部門開(kai)(kai)始(shi)隨決算向社會(hui)公(gong)開(kai)(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)支出總(zong)體情(qing)況(kuang)(kuang)和(he)面向中小微(wei)企業(ye)(ye)采(cai)購(gou)(gou)情(qing)況(kuang)(kuang)，包括政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)支出總(zong)額及(ji)貨物、工程(cheng)和(he)服(fu)務采(cai)購(gou)(gou)分項金額，政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)合(he)同授予中小微(wei)企業(ye)(ye)金額及(ji)授予中小微(wei)企業(ye)(ye)合(he)同金額占政(zheng)(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)支出金額的比重。今年，相(xiang)關情(qing)況(kuang)(kuang)將繼續公(gong)開(kai)(kai)，廣泛接(jie)受(shou)社會(hui)監督。

　　比如，財政部2019年度政府(fu)采購(gou)支出(chu)(chu)總(zong)額(e)(e)33509.75萬(wan)元(yuan)，其(qi)中授予中小企業合(he)同金(jin)額(e)(e)32407.19萬(wan)元(yuan)，占(zhan)政府(fu)采購(gou)支出(chu)(chu)總(zong)額(e)(e)的(de)96.7%，其(qi)中授予小微企業合(he)同金(jin)額(e)(e)2739.43萬(wan)元(yuan)，占(zhan)政府(fu)采購(gou)支出(chu)(chu)總(zong)額(e)(e)的(de)8.2%。

　　財(cai)政(zheng)(zheng)部有(you)關負責人解釋，目前(qian)我國基本構建成一套包(bao)括支持(chi)節能(neng)環保(bao)、中小企業在(zai)內的政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)政(zheng)(zheng)策體(ti)系，能(neng)夠(gou)豐富財(cai)政(zheng)(zheng)調(diao)(diao)控方(fang)(fang)式(shi)和手段，同時可在(zai)規范政(zheng)(zheng)府(fu)預算(suan)支出、創(chuang)造(zao)公(gong)平競爭的市場環境、規范行政(zheng)(zheng)履職行為、推(tui)動實現國家(jia)經濟社會(hui)目標等(deng)方(fang)(fang)面(mian)發揮重要作(zuo)用。他強調(diao)(diao)，為進一步提(ti)高政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)透明度，中央預算(suan)單(dan)位從2020年7月1日起實施的所有(you)采購(gou)項目，應當按規定向社會(hui)公(gong)開采購(gou)意(yi)向，保(bao)障各類(lei)市場主體(ti)平等(deng)參(can)與(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)活動。