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央(yang)行、銀保監(jian)會等(deng)多部門(men)近期密集(ji)發聲，釋放進一(yi)步(bu)強(qiang)化金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險(xian)防控的政策信號。《經濟參考報》記(ji)者獲悉，相關部門(men)將加(jia)大金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場亂象治理力度，拆解高風(feng)險(xian)影(ying)子銀行，對(dui)交叉金(jin)融(rong)(rong)業務進行全(quan)面排查整改；嚴打(da)非法集(ji)資等(deng)金(jin)融(rong)(rong)犯罪，防范偽(wei)金(jin)融(rong)(rong)創新，加(jia)快(kuai)建設非法集(ji)資監(jian)測(ce)預警體系實現(xian)“全(quan)國(guo)一(yi)張網”。在加(jia)強(qiang)監(jian)管的同(tong)時，還將通(tong)過政策支持，幫助(zhu)中小(xiao)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)加(jia)快(kuai)兼并重組、資本補充，增強(qiang)其風(feng)險(xian)抵御能(neng)力。

　　業(ye)內人士表示，當前我國金融領(ling)域風險總(zong)體持續收斂，呈現結構性(xing)和局(ju)部(bu)性(xing)特征(zheng)。受經濟周期性(xing)調整和新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情等(deng)因素影響，部(bu)分(fen)中小金融機(ji)構資產質量(liang)下(xia)降，影子銀行等(deng)個別領(ling)域反彈風險上(shang)升，需進(jin)一步(bu)補齊監管制度短板，督促金融機(ji)構整改存量(liang)問題、規避增(zeng)量(liang)風險。

　　當前，影子(zi)銀行(xing)和交叉(cha)金融業務規(gui)模大幅壓縮，但部(bu)分機構內控(kong)不(bu)完善等問(wen)題(ti)存(cun)(cun)在一定的反(fan)彈風險。“盡(jin)管(guan)監管(guan)部(bu)門在金融亂(luan)象治(zhi)理(li)方面持(chi)續(xu)高壓態勢，但依(yi)然存(cun)(cun)在‘資(zi)管(guan)新規(gui)’‘理(li)財新規(gui)’執行(xing)不(bu)到位(wei)、非標融資(zi)進(jin)入資(zi)本市場(chang)和房地產市場(chang)等突(tu)出問(wen)題(ti)，部(bu)分金融機構利(li)用監管(guan)真空和政(zheng)策(ce)漏洞違規(gui)開展影子(zi)銀行(xing)和交叉(cha)金融業務，導致相關問(wen)題(ti)屢(lv)查屢(lv)犯。”光大證券首席(xi)銀行(xing)業分析師王(wang)一峰(feng)說。

　　近一個(ge)月(yue)，銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會三(san)度(du)發聲，嚴防(fang)影(ying)子(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)回(hui)(hui)潮。7月(yue)14日(ri)，銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會通報(bao)了(le)影(ying)子(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)和(he)交叉(cha)金融(rong)(rong)業(ye)(ye)務突(tu)出問題(ti)，稱該領(ling)域仍然存在一些新老問題(ti)，局(ju)部風(feng)險(xian)隱(yin)患仍不容忽(hu)視(shi)，稍不留(liu)意又可(ke)能死(si)灰復燃。7月(yue)11日(ri)，銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會新聞(wen)發言人提及當前面臨的突(tu)出風(feng)險(xian)與挑戰，其(qi)中強調(diao)了(le)高風(feng)險(xian)影(ying)子(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)回(hui)(hui)潮現象。6月(yue)24日(ri)，銀(yin)(yin)保(bao)(bao)監(jian)(jian)(jian)會發文開展銀(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)業(ye)(ye)市場亂象整(zheng)治“回(hui)(hui)頭(tou)看”工(gong)作(zuo)，涉及銀(yin)(yin)行(xing)機(ji)構(gou)的“回(hui)(hui)頭(tou)看”工(gong)作(zuo)要(yao)點包括宏觀政(zheng)策(ce)執行(xing)、影(ying)子(zi)(zi)銀(yin)(yin)行(xing)和(he)交叉(cha)金融(rong)(rong)業(ye)(ye)務等六個(ge)方(fang)面。

　　記者獲悉，為(wei)嚴控(kong)影子(zi)銀行和交叉金(jin)融(rong)業(ye)務領域風險(xian)(xian)，相(xiang)關(guan)部門已經要求銀行保險(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)開啟全面(mian)排(pai)查整改(gai)。具體(ti)來(lai)看，要求銀行保險(xian)(xian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)不(bu)得再拉長融(rong)資鏈條、提(ti)高(gao)融(rong)資成本，不(bu)得再利用(yong)通道(dao)等方(fang)式搞資金(jin)空轉(zhuan)、脫實向虛。

　　與此同時(shi)，監管部門對于非(fei)法集(ji)資等(deng)(deng)金融(rong)(rong)犯罪的(de)打擊(ji)力(li)度(du)也進一步加大。銀保(bao)監會近日發布風(feng)險提(ti)示，注意(yi)防范以(yi)金融(rong)(rong)創新為名(ming)實施(shi)的(de)非(fei)法集(ji)資等(deng)(deng)金融(rong)(rong)犯罪活(huo)動侵害。銀保(bao)監會指出，一些(xie)機(ji)構(gou)和(he)平臺通過(guo)虛構(gou)項目(mu)標的(de)、承(cheng)諾高收益、設(she)立(li)資金池(chi)借新還(huan)舊等(deng)(deng)手段(duan)，進行自融(rong)(rong)或變相自融(rong)(rong)，形成龐氏騙(pian)局，觸(chu)碰非(fei)法集(ji)資底線。

　　新(xin)網銀(yin)行首席研究員董希(xi)淼指出(chu)，打擊(ji)非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資是防范化解金(jin)融(rong)風(feng)險的(de)重要(yao)工(gong)作之一(yi)。一(yi)些(xie)打著金(jin)融(rong)創新(xin)旗號的(de)不(bu)法(fa)(fa)(fa)行為，增(zeng)加(jia)了非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資活動的(de)欺(qi)騙性(xing)和隱(yin)蔽性(xing)，增(zeng)加(jia)了非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資的(de)打擊(ji)難度。此外，針對非法(fa)(fa)(fa)集(ji)(ji)資，目前還(huan)缺乏(fa)明確的(de)法(fa)(fa)(fa)律制度和監管職(zhi)責劃分，存在(zai)一(yi)定監管空白。

　　圍繞健全非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資全鏈條(tiao)(tiao)治理(li)(li)，多項政策(ce)措施正在加(jia)速落(luo)地(di)中。處置(zhi)(zhi)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資部際聯席(xi)會議日前印(yin)發《全國(guo)(guo)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資監(jian)測預(yu)(yu)警體(ti)系建設規劃（2020-2022年）》，提(ti)(ti)出(chu)(chu)到2022年底(di)基(ji)本建成(cheng)“統分(fen)結(jie)合、智能驅動、高效協同”的全國(guo)(guo)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資監(jian)測預(yu)(yu)警體(ti)系。此(ci)前召開的2020年處置(zhi)(zhi)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資部際聯席(xi)會議還(huan)提(ti)(ti)出(chu)(chu)，今年要加(jia)快推動防(fang)范(fan)和處置(zhi)(zhi)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資條(tiao)(tiao)例(li)出(chu)(chu)臺，充分(fen)運用行(xing)政手(shou)段(duan)加(jia)強源頭治理(li)(li)。此(ci)外(wai)，浙江、上海等地(di)的地(di)方金融監(jian)管(guan)條(tiao)(tiao)例(li)，也(ye)將防(fang)范(fan)非(fei)法(fa)集(ji)(ji)(ji)資風險納入(ru)其(qi)中。

　　在加大監(jian)管力(li)度、補齊監(jian)管制(zhi)度短板的同時，相(xiang)關部門還(huan)通過政(zheng)策(ce)支(zhi)持，幫助中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)(deng)金融機構(gou)增(zeng)強風險(xian)抵(di)御(yu)能力(li)。銀(yin)(yin)(yin)(yin)保監(jian)會(hui)(hui)城市銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)部副主任劉榮近(jin)日在媒體通氣會(hui)(hui)上表示，支(zhi)持部分省(sheng)份因地(di)制(zhi)宜，對轄(xia)內部分城商行(xing)(xing)采(cai)取聯合重組方式深化改(gai)革(ge)、化解(jie)風險(xian)，目前有的省(sheng)份轄(xia)內中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)改(gai)革(ge)重組正在有序(xu)推進(jin)。此前，央行(xing)(xing)、銀(yin)(yin)(yin)(yin)保監(jian)會(hui)(hui)等(deng)(deng)部門也多次強調，今年將多種渠道補充中(zhong)小銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)資本(ben)，有效(xiao)應對銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)不良資產反彈。

　　東方金誠首席金融分析師徐承遠(yuan)表示，對于受疫情影響以及存在發展(zhan)戰略、公司治理(li)等缺(que)陷而(er)資(zi)產質量下降(jiang)的部(bu)分中小(xiao)銀(yin)行(xing)，改(gai)革(ge)重組和資(zi)本補充(chong)共同(tong)發力，將有效緩(huan)釋中小(xiao)銀(yin)行(xing)風險，提(ti)升經營水平，構建中小(xiao)銀(yin)行(xing)長期健康發展(zhan)機(ji)制。

　　“總(zong)體來看(kan)，我國目前(qian)金(jin)融(rong)(rong)業整體運行穩定，主體金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)風險可(ke)控，但也存在一定的結構(gou)性問題。”王一峰說，下一步還應堅(jian)持風險有(you)序出清，完善問題金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)處置框架，統籌(chou)好促發展和防風險的關系，不(bu)斷提升金(jin)融(rong)(rong)服務實體經(jing)濟的質效(xiao)。

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