日前召開的政(zheng)治局會議指出(chu),當(dang)前經濟形勢仍然復(fu)雜嚴峻,不穩定(ding)性不確定(ding)性較大,我(wo)們遇到的很多問題(ti)是中長期(qi)的,必須從持久戰的角度加(jia)以認識,加(jia)快形成以國內大循環(huan)為(wei)主體、國內國際雙循環(huan)相互(hu)促進的新發展格局。
自(zi)5月(yue)(yue)14日政治局常委會會議(yi)首次提出(chu)“構(gou)建(jian)國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相互促進的新(xin)發(fa)展格局”以來,中央(yang)層面已(yi)經多次提及(ji),最近一次是(shi)7月(yue)(yue)21日的企業(ye)家(jia)座談會。企業(ye)家(jia)座談會要求“逐步形成”,這(zhe)次會議(yi)則(ze)改為“加快形成”,緊迫性明顯提升。
中央之所以(yi)提出這一新(xin)發(fa)(fa)展格局,主要基于(yu)對國際(ji)大勢和國內大局的(de)(de)精準研(yan)判。從(cong)國際(ji)來看,保(bao)護主義上(shang)升、世界(jie)(jie)經濟(ji)低迷、全(quan)球(qiu)(qiu)市場萎縮已經打亂了經濟(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化的(de)(de)節奏,新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)又(you)迫使各國對全(quan)球(qiu)(qiu)產業(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)進行重(zhong)組。從(cong)國內來看,我國具有(you)超大規模的(de)(de)市場優勢和最(zui)為(wei)完(wan)整的(de)(de)產業(ye)優勢,既可以(yi)為(wei)我國經濟(ji)發(fa)(fa)展增添動力,又(you)能帶動世界(jie)(jie)經濟(ji)復蘇。
就宏觀調(diao)控(kong)(kong)而(er)言,政(zheng)治局(ju)會議明確提出要(yao)完善(shan)宏觀調(diao)控(kong)(kong)跨周期(qi)(qi)設計和調(diao)節,實現穩增長(chang)和防風險長(chang)期(qi)(qi)均衡(heng),也就是說要(yao)逐漸改變之前(qian)著眼于短期(qi)(qi)和年內的宏觀調(diao)控(kong)(kong)方式,轉為從(cong)跨周期(qi)(qi)的角度進(jin)行設計和調(diao)節,避免(mian)政(zheng)策的過快轉向可能引發的風險。
財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要保障(zhang)重大(da)項目建設資金,注重質量(liang)和效益,貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)要確保新增融資重點流向制造(zao)業、中小(xiao)微企業。同(tong)時要加(jia)強宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)的協調配合,促進(jin)財政(zheng)(zheng)、貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)同(tong)就(jiu)業、產業、區(qu)域等政(zheng)(zheng)策(ce)形(xing)成(cheng)集成(cheng)效應(ying)。
就重點工作(zuo)(zuo)而言,則要(yao)牢(lao)牢(lao)把握擴大內需這個(ge)關鍵(jian)點,繁(fan)榮國(guo)內經濟、暢(chang)通國(guo)內大循環。具體來說,以下四個(ge)方面(mian)工作(zuo)(zuo)尤其值得重視。
一要進(jin)一步挖(wa)掘內需潛力。從(cong)消費(fei)(fei)角度,當前(qian)應著力克服疫情影響,推(tui)動線下接觸(chu)型(xing)(xing)(xing)、服務(wu)型(xing)(xing)(xing)消費(fei)(fei)反彈,長期應著眼于提高居(ju)民(min)消費(fei)(fei)能力,完善收入分配(pei)政(zheng)策,保證居(ju)民(min)消費(fei)(fei)升級。從(cong)投資角度,要繼(ji)續圍繞(rao)新型(xing)(xing)(xing)基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)、新型(xing)(xing)(xing)城鎮(zhen)化(hua)以(yi)及國家(jia)重大戰(zhan)略項目加快推(tui)進(jin),提升增長潛力,助力經濟轉型(xing)(xing)(xing)。
二要健(jian)全和(he)完善產(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian),提(ti)(ti)高產(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)穩定性和(he)競爭(zheng)力(li)。一方(fang)面,要找準高端產(chan)業發(fa)展中產(chan)業鏈(lian)(lian)、供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)存在(zai)的(de)(de)薄弱環節,加(jia)快關鍵技術攻關,通過(guo)補齊短板提(ti)(ti)升整(zheng)體(ti)技術水平。另一方(fang)面,要充分(fen)發(fa)揮原有的(de)(de)技術特長(chang),形成具有更(geng)強創新力(li)、更(geng)高附加(jia)值的(de)(de)產(chan)業鏈(lian)(lian),更(geng)好地參與(yu)全球產(chan)業鏈(lian)(lian)競爭(zheng)合作(zuo)。
三要(yao)更大力(li)度推進(jin)改革開放(fang)。用深化改革的(de)辦法優化營商(shang)環(huan)境(jing),構建完整的(de)全國(guo)統一(yi)市場(chang),暢通要(yao)素(su)在國(guo)內各區(qu)域間(jian)(jian)的(de)自由(you)流動,打通不同區(qu)域之間(jian)(jian)的(de)經濟循環(huan)。要(yao)推進(jin)資(zi)本市場(chang)基礎制度建設,促進(jin)資(zi)本市場(chang)平穩健康發展(zhan),為推動企業發展(zhan)和改善居(ju)民收入提(ti)供(gong)助力(li)。
四(si)要促(cu)進房地產市(shi)場(chang)平穩(wen)健康發(fa)展。房地產泡沫(mo)化(hua)除(chu)了可能引(yin)發(fa)金融風險、惡化(hua)資源配置之外,還會加重家庭部門負(fu)擔(dan)并對(dui)消費形成擠出(chu),不利于國內(nei)市(shi)場(chang)擴(kuo)大(da)。因此(ci),必須要長期堅持房住不炒定位,避免房地產市(shi)場(chang)的大(da)起大(da)落(luo)。
需要(yao)強調的是,以(yi)國內大(da)(da)循環為主體,絕(jue)不(bu)是關起門來封閉(bi)運行,而是通過發揮內需潛(qian)力,使國內市(shi)場(chang)和國際市(shi)場(chang)更好聯通,更好利用國際國內兩(liang)個市(shi)場(chang)、兩(liang)種(zhong)資源,實現(xian)更加強勁(jing)可持續的發展。在世(shi)界百年未有之大(da)(da)變(bian)局下,這(zhe)是應對外部變(bian)化的務(wu)實選擇,也展現(xian)了大(da)(da)國的責任擔(dan)當。
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