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加大貨幣政策逆周期調節力度 確保穩企業保就業措施見效——訪中國人民銀行行長易綱

　　2020年(nian)以來，面對突如其(qi)來的(de)新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)沖(chong)擊和復雜嚴(yan)峻的(de)國(guo)內外(wai)形勢(shi)，貨幣(bi)政(zheng)策(ce)逆周期調節力(li)度加大，一系列措施落地后效(xiao)果(guo)如何？當前，疫情(qing)是否會影響我國(guo)金(jin)融(rong)對外(wai)開(kai)放(fang)、國(guo)際合(he)作(zuo)及(ji)人民幣(bi)國(guo)際化的(de)進程？下(xia)半年(nian)，貨幣(bi)政(zheng)策(ce)將圍繞哪(na)些(xie)方面重點發力(li)？近日，記者就此采訪了中國(guo)人民銀行(xing)行(xing)長易綱。

　　貨幣政策有力支持穩企業保就業

　　記者：今(jin)年突如其來(lai)的疫情給中國(guo)和(he)全球的經濟(ji)都帶來(lai)了前所未有的沖擊，人(ren)民(min)銀行采取了哪些金融政策加以應對？

　　易綱：面對疫(yi)情的沖擊，人民(min)銀(yin)行(xing)果斷加大貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)逆周期調節力度(du)，創新貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)工具，主要措施可(ke)以概括(kuo)為18個字，就是“擴(kuo)總量、保供應、促增長，降利(li)率、調結構(gou)、保主體”。

　　我(wo)們在(zai)春(chun)節假期(qi)期(qi)間緊急出臺3000億(yi)元(yuan)專項(xiang)再貸款，取得(de)了(le)積(ji)極(ji)的(de)保供成效；堅定地支(zhi)持金(jin)融市(shi)場在(zai)春(chun)節后2月3日如期(qi)開市(shi)，并超(chao)預期(qi)投(tou)放短期(qi)流(liu)動性1.7萬億(yi)元(yuan)；繼今年1月1日宣布全面下(xia)調存款準備金(jin)率0.5個百分點后，又兩(liang)次下(xia)調存款準備金(jin)率，累計投(tou)放長期(qi)資金(jin)1.75萬億(yi)元(yuan)。

　　3000億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)專項(xiang)再(zai)(zai)(zai)(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)主要是保醫療物資和(he)生活必需(xu)品的(de)(de)(de)(de)供(gong)應(ying)。2月26日(ri)我們又新(xin)增(zeng)5000億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)再(zai)(zai)(zai)(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)和(he)再(zai)(zai)(zai)(zai)貼(tie)現額(e)(e)度(du)，支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)。4月20日(ri)，新(xin)增(zeng)1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)貼(tie)現額(e)(e)度(du)，支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業全面復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)。貨幣政策(ce)工(gong)具(ju)的(de)(de)(de)(de)數(shu)量(liang)從(cong)3000億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)到5000億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)到1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，在不同的(de)(de)(de)(de)情形下(xia)，政策(ce)的(de)(de)(de)(de)含(han)義是不同的(de)(de)(de)(de)，數(shu)量(liang)越來越大(da)，利率越來越市(shi)場化。3000億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)采(cai)取的(de)(de)(de)(de)是企(qi)(qi)業名單管(guan)理，5000億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)和(he)1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)貸款(kuan)(kuan)(kuan)再(zai)(zai)(zai)(zai)貼(tie)現都采(cai)取的(de)(de)(de)(de)是市(shi)場化運作，商業銀行(xing)(xing)使(shi)用央行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)這(zhe)些工(gong)具(ju)為實體經濟提供(gong)了低(di)成本(ben)的(de)(de)(de)(de)貸款(kuan)(kuan)(kuan)，有力支(zhi)(zhi)持(chi)了穩企(qi)(qi)業保就業。

　　企業融資成本明顯降低

　　記者(zhe)：我們注意到上半(ban)年宏觀(guan)經濟數(shu)據和往年相比出現(xian)了比較(jiao)大的波動，但(dan)是(shi)金融(rong)數(shu)據卻比較(jiao)穩健，您如何評(ping)價上半(ban)年金融(rong)運行情(qing)況？

　　易綱：宏觀(guan)金融(rong)數據(ju)亮點確實(shi)比(bi)(bi)較多，這(zhe)也說明穩健的貨幣政(zheng)策得到(dao)了有效的實(shi)施。從宏觀(guan)總量上(shang)看，各項(xiang)金融(rong)指標明顯高于去年。6月末(mo)，廣義貨幣M2增長達11.1%；社會融(rong)資(zi)規模同比(bi)(bi)增長達12.8%；上(shang)半年新增貸款(kuan)是(shi)12.1萬億(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)多增了2.4萬億(yi)元(yuan)。

　　從(cong)價(jia)格上看(kan)，今年以來，我們注重引(yin)導主要市場(chang)利率(lv)(lv)(lv)下(xia)行(xing)。公開(kai)市場(chang)7天逆(ni)回購操(cao)作中(zhong)標利率(lv)(lv)(lv)下(xia)行(xing)30個(ge)(ge)基點(dian)至2.2%；中(zhong)期(qi)借貸便(bian)利中(zhong)標利率(lv)(lv)(lv)下(xia)行(xing)30個(ge)(ge)基點(dian)至2.95%；一年期(qi)貸款市場(chang)報價(jia)利率(lv)(lv)(lv)（LPR）下(xia)降30個(ge)(ge)基點(dian)至3.85%；再貸款利率(lv)(lv)(lv)下(xia)調(diao)了50個(ge)(ge)基點(dian)。

　　由于貨幣政(zheng)策的引(yin)導使市場整體利率(lv)下行(xing)，帶動企(qi)業的融資成本明顯降(jiang)低(di)。6月份(fen)，債券回購(gou)加權平均利率(lv)是1.89%，比上年(nian)末(mo)下降(jiang)了0.21個百(bai)分點(dian)；10年(nian)期國債收(shou)益率(lv)是2.82%，比上年(nian)末(mo)下降(jiang)了0.32個百(bai)分點(dian)；普(pu)惠金融、小(xiao)微企(qi)業、民營企(qi)業、制造業的貸款利率(lv)都降(jiang)至(zhi)歷史新(xin)低(di)。特別是普(pu)惠金融的貸款利率(lv)目前在5%左(zuo)右，比去(qu)年(nian)下降(jiang)了0.8個百(bai)分點(dian)。

　　利率的(de)下行，有力支持了實體經濟，使得貸(dai)款(kuan)的(de)結構明(ming)顯優化，普惠小微貸(dai)款(kuan)支持的(de)市場主(zhu)體明(ming)顯增加。6月末，有授信的(de)市場主(zhu)體近(jin)3000萬戶，有貸(dai)款(kuan)余額的(de)超過(guo)2300萬戶，這(zhe)些主(zhu)要(yao)都(dou)是(shi)小微企業和個體工商(shang)戶。

　　我國經濟將延續復蘇態勢

　　記者：二季度以來，中(zhong)國經濟的(de)復(fu)蘇(su)呈現了比(bi)較好的(de)態勢，您怎么判(pan)斷(duan)當前中(zhong)國的(de)宏觀經濟形勢？

　　易綱：由于中國(guo)控制住了國(guo)內疫(yi)情(qing)，中國(guo)經濟在全(quan)球(qiu)率先實現了復蘇。雖然一(yi)季度(du)我國(guo)的GDP同比下降(jiang)了6.8%，1992年以來首次負增(zeng)長，但二季度(du)就出現了比較強勁的反彈，GDP增(zeng)長了3.2%，是全(quan)球(qiu)唯一(yi)正增(zeng)長的主要經濟體。

　　一方面(mian)，各(ge)產(chan)業生(sheng)產(chan)恢復(fu)較(jiao)快。二(er)季度，工業生(sheng)產(chan)已(yi)經(jing)實現了(le)正增(zeng)長(chang)，6月份(fen)全國規模(mo)以上的工業增(zeng)加值同比增(zeng)長(chang)了(le)4.8%，已(yi)經(jing)連(lian)續3個月增(zeng)長(chang)。全社會用電(dian)量同比增(zeng)速也回升(sheng)到了(le)6%。

　　另一方面，需求也逐(zhu)步恢(hui)復。一是投(tou)資(zi)明顯回升，4月(yue)份已(yi)經開始(shi)正增(zeng)長，6月(yue)份房地產投(tou)資(zi)同(tong)比增(zeng)速(su)達到(dao)了8.5%；二是消費(fei)繼續修復，二季度社會消費(fei)品零售總額環比降幅收窄15個百分點；三是出口明顯向好，6月(yue)份實現了出口的正增(zeng)長，同(tong)比增(zeng)長了0.5%。

　　在經濟復(fu)蘇的(de)同(tong)時，物價(jia)(jia)水平也保持穩定。上半年我(wo)國消費(fei)物價(jia)(jia)指數(shu)（CPI）上漲了3.8%，6月份(fen)同(tong)比上漲2.5%；6月份(fen)的(de)生產價(jia)(jia)格指數(shu)PPI同(tong)比下降3%，降幅有所收(shou)窄(zhai)。

　　我們(men)也非常關注影(ying)響(xiang)當前(qian)經濟恢(hui)復(fu)的(de)(de)(de)(de)一些(xie)突出(chu)問題：一是(shi)(shi)(shi)消費的(de)(de)(de)(de)恢(hui)復(fu)相對滯后，上半年全(quan)國居民的(de)(de)(de)(de)人均消費支出(chu)占可支配收入的(de)(de)(de)(de)比(bi)重是(shi)(shi)(shi)62%，比(bi)去年下(xia)降了8個百分點。二是(shi)(shi)(shi)受全(quan)球(qiu)經濟下(xia)行壓(ya)力比(bi)較大的(de)(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，投(tou)資增長(chang)的(de)(de)(de)(de)制約(yue)因(yin)素(su)有所(suo)放大。三是(shi)(shi)(shi)需求(qiu)端(duan)的(de)(de)(de)(de)恢(hui)復(fu)速(su)度明顯(xian)(xian)弱于供給(gei)端(duan)，消費的(de)(de)(de)(de)恢(hui)復(fu)明顯(xian)(xian)弱于投(tou)資的(de)(de)(de)(de)恢(hui)復(fu)，經濟恢(hui)復(fu)的(de)(de)(de)(de)基礎還不牢固。四是(shi)(shi)(shi)當前(qian)穩企(qi)業(ye)、保就業(ye)的(de)(de)(de)(de)壓(ya)力比(bi)較大，6月份全(quan)國調查失(shi)業(ye)率是(shi)(shi)(shi)5.7%，特別是(shi)(shi)(shi)中小微企(qi)業(ye)和(he)個體工商戶在疫情后的(de)(de)(de)(de)恢(hui)復(fu)還面臨一些(xie)困難。另(ling)外，由于貸款、債券融資增長(chang)較多，GDP略有下(xia)降等(deng)因(yin)素(su)影(ying)響(xiang)，預計全(quan)年的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀杠(gang)桿率比(bi)去年會有明顯(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)上升。

　　總的看，中(zhong)國(guo)的經(jing)濟(ji)潛力大、韌(ren)性(xing)足的特點(dian)并沒有改(gai)變，下半年我國(guo)經(jing)濟(ji)增長(chang)將(jiang)延(yan)續復蘇的態勢，全年有望實現正增長(chang)。

　　堅定不移深化金融業改革和對外開放

　　記者：受(shou)疫情(qing)的影響(xiang)，國際形(xing)勢更加(jia)復(fu)雜多變，在(zai)這種情(qing)況下，中國金融對外開放(fang)、國際合作以及(ji)人民(min)幣國際化會(hui)(hui)不會(hui)(hui)受(shou)到影響(xiang)？

　　易綱：不(bu)管(guan)國際形勢如何變(bian)化，最重要(yao)的(de)是做好(hao)(hao)我們(men)自(zi)己的(de)事，堅定不(bu)移地深化金(jin)融(rong)業改革(ge)和對外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放。首先，要(yao)繼續執行(xing)好(hao)(hao)中(zhong)美第一(yi)階段貿易協定，落實好(hao)(hao)近年來宣布的(de)金(jin)融(rong)改革(ge)和開(kai)(kai)放的(de)措施，比如取消證券(quan)、基金(jin)管(guan)理、期貨、人身險等領域外(wai)(wai)(wai)資的(de)股比限(xian)制；取消合(he)(he)格(ge)境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資者(zhe)和人民(min)幣合(he)(he)格(ge)境(jing)外(wai)(wai)(wai)投資者(zhe)的(de)投資額度(du)限(xian)制；批準運通、萬事達卡、惠譽(yu)等機構進(jin)入中(zhong)國市場等。其次要(yao)繼續推動全面落實準入前國民(min)待遇(yu)加負面清單制度(du)，統一(yi)債券(quan)市場對外(wai)(wai)(wai)開(kai)(kai)放的(de)外(wai)(wai)(wai)匯管(guan)理政(zheng)策。

　　中國(guo)一(yi)貫主(zhu)張要在抗疫過程中開展國(guo)際(ji)合作(zuo)，我們將繼續(xu)深(shen)度參與(yu)全球(qiu)的經濟和金融治理，切(qie)實維護多邊主(zhu)義，建設(she)性參與(yu)G20緩債倡議，為全球(qiu)的發(fa)展中國(guo)家、新興市場國(guo)家和一(yi)些低收入的國(guo)家減(jian)債提供一(yi)定(ding)支持。

　　當前(qian)，人民(min)幣(bi)國(guo)際化的(de)勢(shi)頭非常好。上半(ban)年(nian)，人民(min)幣(bi)跨境收付的(de)金額是12.7萬億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)了(le)36.7%，人民(min)幣(bi)連續8年(nian)成為我國(guo)第二大(da)跨境收支貨幣(bi)。一(yi)季度人民(min)幣(bi)外匯儲備的(de)份(fen)額超(chao)過2%，比2016年(nian)加入特別(bie)提款權籃子（SDR）的(de)時候(hou)增長(chang)了(le)近一(yi)倍。我們將(jiang)繼續積極穩妥地推進人民(min)幣(bi)國(guo)際化和(he)資本項目的(de)開(kai)放。

　　貨幣政策將圍繞五大重點發力

　　記者：剛才您談到了下半(ban)年宏(hong)觀經濟形勢，那么面對這樣的形勢，下半(ban)年人民銀行工(gong)作重點(dian)是(shi)什么？

　　易綱：下半年，人(ren)民銀行將繼續認真貫徹落(luo)實黨中央、國務院的決策部(bu)署，堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進工作總(zong)基(ji)調，堅(jian)持(chi)新發展(zhan)理(li)念，以供給側(ce)結構性改(gai)革為(wei)主線，扎實做好“六穩(wen)”工作，全面(mian)落(luo)實“六保”任(ren)務，保持(chi)宏觀總(zong)量(liang)適度、合(he)理(li)增長，著力穩(wen)企業保就業，防(fang)范和化(hua)解(jie)重大金(jin)融(rong)風險，加快深化(hua)金(jin)融(rong)改(gai)革開(kai)放(fang)，促進經濟金(jin)融(rong)健康發展(zhan)。重點(dian)做好以下幾方面(mian)工作：

　　一(yi)是貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)要(yao)更加(jia)靈活適度(du)、精(jing)準導向，切實抓(zhua)好(hao)已經出臺的穩企(qi)(qi)業保就(jiu)業的各項政(zheng)策(ce)落(luo)實見效(xiao)。綜合(he)運用多種(zhong)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工具，引導廣義貨(huo)幣(bi)供應量(liang)(liang)和社會融(rong)(rong)資(zi)規(gui)模增(zeng)(zeng)速(su)明(ming)顯高于(yu)去年，同時注意(yi)把(ba)握(wo)好(hao)節奏、優化(hua)(hua)(hua)(hua)結構，促(cu)進普惠型小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業貸款和制(zhi)造業中長期(qi)貸款合(he)理(li)增(zeng)(zeng)長。二是守住風(feng)險底線，繼續打好(hao)防(fang)(fang)范和化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)。今(jin)年是防(fang)(fang)范和化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)的收官之年，我們(men)將(jiang)全力以赴推(tui)(tui)動(dong)(dong)三年攻(gong)堅戰(zhan)(zhan)如期(qi)收官，并且(qie)轉入(ru)常(chang)態化(hua)(hua)(hua)(hua)的風(feng)險防(fang)(fang)控和風(feng)險處置(zhi)，加(jia)快補齊金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險處置(zhi)的制(zhi)度(du)短板，健全重大金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險的應急處置(zhi)機(ji)制(zhi)。三是堅定(ding)不(bu)移推(tui)(tui)動(dong)(dong)金(jin)融(rong)(rong)業有序(xu)開放(fang)。四是不(bu)斷深化(hua)(hua)(hua)(hua)金(jin)融(rong)(rong)領域(yu)(yu)的體(ti)制(zhi)和機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)已經出臺的金(jin)融(rong)(rong)改(gai)革(ge)措施落(luo)地見效(xiao)，支持(chi)(chi)地方政(zheng)府(fu)以化(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)區(qu)(qu)域(yu)(yu)性(xing)金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險為目標，量(liang)(liang)力而行，深化(hua)(hua)(hua)(hua)農村(cun)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構的市場化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)革(ge)。在推(tui)(tui)動(dong)(dong)改(gai)革(ge)的過程中，要(yao)保持(chi)(chi)縣域(yu)(yu)農村(cun)金(jin)融(rong)(rong)機(ji)構法人地位的總體(ti)穩定(ding)，這樣就(jiu)能保持(chi)(chi)我國金(jin)融(rong)(rong)體(ti)系的完整(zheng)性(xing)，為社區(qu)(qu)服務，為縣域(yu)(yu)經濟服務。五是繼續做好(hao)金(jin)融(rong)(rong)管理(li)和金(jin)融(rong)(rong)服務的工作，統籌做好(hao)金(jin)融(rong)(rong)扶貧的工作，深化(hua)(hua)(hua)(hua)綠色金(jin)融(rong)(rong)、普惠金(jin)融(rong)(rong)和科技金(jin)融(rong)(rong)創新試點等。