今(jin)年(nian)以來，突如其(qi)來的新冠肺炎疫(yi)情給中國經(jing)濟和全球(qiu)經(jing)濟都帶來了(le)前所未(wei)有的沖擊。中國人民銀行果斷(duan)加大貨幣(bi)政(zheng)策逆周(zhou)期調節(jie)力度，創(chuang)新貨幣(bi)政(zheng)策工具(ju)，有力支持了(le)穩企業保就(jiu)業。
面對(dui)當前經濟(ji)金融形勢，下半年貨幣政策走向如何？怎樣(yang)應(ying)對(dui)更(geng)加復(fu)雜多變(bian)的國際(ji)形勢？記(ji)者專訪了(le)中國人民銀行行長易綱。
貨幣政策得到有效實施
記者：疫情沖擊下，人民銀(yin)行采取了哪(na)些金融(rong)政策加以(yi)應對？
易綱：面(mian)對(dui)疫情沖(chong)擊，人民銀行果斷加大(da)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)逆周期調(diao)節力度(du)，創新貨幣(bi)政(zheng)策(ce)工具，主要(yao)措施可以(yi)概括為18個字，就(jiu)是“擴總(zong)量、保供(gong)應、促增(zeng)長，降利率、調(diao)結構、保主體”。
我們在(zai)春節(jie)假期(qi)期(qi)間(jian)緊急出臺3000億(yi)元專項再貸款(kuan)(kuan)，取得了(le)積極的保供成(cheng)效；堅(jian)定地支持金融市場在(zai)春節(jie)后2月3日如期(qi)開市，并超預(yu)期(qi)投(tou)放短期(qi)流動性(xing)1.7萬(wan)億(yi)元；繼今年1月1日宣(xuan)布全面下(xia)調存(cun)款(kuan)(kuan)準備(bei)金率0.5個百分(fen)點(dian)后，又兩(liang)次下(xia)調存(cun)款(kuan)(kuan)準備(bei)金率，累計投(tou)放長期(qi)資金1.75萬(wan)億(yi)元。
隨后，貨幣政策工具的數量從3000億(yi)元增(zeng)加到5000億(yi)元，再增(zeng)加到1萬億(yi)元，在不同(tong)的情形下，政策的含義是不同(tong)的，數量越來越大，利率越來越市場化。商業(ye)銀行使用央行的這些工具為(wei)實(shi)體經濟提供了(le)低成本的貸款，有(you)力支持(chi)了(le)穩企(qi)業(ye)保就業(ye)。
記(ji)者(zhe)：如何(he)評(ping)價(jia)上半年(nian)金(jin)融運行情況(kuang)？
易綱：上半年(nian)宏觀(guan)金融數據亮點(dian)確(que)實(shi)比較多(duo)，這也說明穩(wen)健的貨幣政策得到了有(you)效實(shi)施。從宏觀(guan)總量上看，各項金融指標明顯高(gao)于去年(nian)。6月末(mo)，廣(guang)義貨幣（M2）同(tong)比增(zeng)長11.1%；社會融資規模同(tong)比增(zeng)長12.8%；上半年(nian)新(xin)增(zeng)貸款是(shi)12.1萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比多(duo)增(zeng)了2.4萬億(yi)元(yuan)。
從價(jia)格上看(kan)，今年(nian)以來，我們(men)注重(zhong)引(yin)導主要市場利率(lv)(lv)(lv)下(xia)行(xing)(xing)。公開市場7天逆回購操(cao)作中(zhong)標(biao)利率(lv)(lv)(lv)下(xia)行(xing)(xing)30個基(ji)點至2.2%；中(zhong)期(qi)借(jie)貸便利中(zhong)標(biao)利率(lv)(lv)(lv)下(xia)行(xing)(xing)30個基(ji)點至2.95%；1年(nian)期(qi)貸款(kuan)市場報價(jia)利率(lv)(lv)(lv)（LPR）下(xia)降30個基(ji)點至3.85%；再貸款(kuan)利率(lv)(lv)(lv)下(xia)調了50個基(ji)點。
貨幣(bi)政策的引導使市場整體利(li)率(lv)(lv)下行(xing)，帶動了(le)企業(ye)的融(rong)資成本明顯降(jiang)低。6月份，債(zhai)券回(hui)購加權平均利(li)率(lv)(lv)是(shi)1.89%，比(bi)上(shang)年末下降(jiang)了(le)0.21個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點；10年期國債(zhai)收益率(lv)(lv)是(shi)2.82%，比(bi)上(shang)年末下降(jiang)了(le)0.32個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點；普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)、小微企業(ye)、民(min)營企業(ye)、制造(zao)業(ye)的貸款利(li)率(lv)(lv)都降(jiang)至歷(li)史新低。特別是(shi)普惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)的貸款利(li)率(lv)(lv)目(mu)前在5%左(zuo)右，比(bi)去年下降(jiang)了(le)0.8個(ge)(ge)百(bai)分(fen)點。
利(li)率(lv)的(de)(de)下行(xing)，有力支持了實體(ti)經濟，使得(de)貸款(kuan)的(de)(de)結構明顯優化(hua)，普惠(hui)小微貸款(kuan)支持的(de)(de)市場主體(ti)明顯增(zeng)加(jia)。6月末，有授信的(de)(de)市場主體(ti)近3000萬戶，有貸款(kuan)余額的(de)(de)超過2300萬戶，這些主要是小微企業(ye)和個體(ti)工商戶。
保持金融總量適度、合理增長
記者：如何(he)判斷當(dang)前中國的宏觀經濟形勢？
易綱：由于新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情在中國得到了(le)有(you)效控制，中國經濟在全(quan)球實現了(le)率先(xian)復(fu)蘇(su)。二季(ji)度我國GDP出現了(le)比(bi)較強勁的反(fan)彈，GDP同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)3.2%，是全(quan)球唯(wei)一正(zheng)增(zeng)長(chang)的主(zhu)要經濟體(ti)。
一(yi)方(fang)面，各產業恢(hui)復(fu)較快；另(ling)一(yi)方(fang)面，需求也(ye)逐(zhu)步(bu)恢(hui)復(fu)，投(tou)資明顯(xian)回升，消費繼續修復(fu)，出(chu)口明顯(xian)向好。在經濟復(fu)蘇的同時，物價(jia)水平也(ye)保持穩定。
我(wo)們也非常關注影響當前經濟恢復的(de)一些(xie)突出(chu)問題，比(bi)(bi)如(ru)穩企業(ye)保就(jiu)業(ye)的(de)壓力比(bi)(bi)較大(da)，中小微企業(ye)和個體(ti)工商(shang)戶的(de)恢復還面臨一些(xie)困難等。
總的(de)(de)看，中國(guo)經濟(ji)潛力大、韌(ren)性足的(de)(de)特點并(bing)沒有改變，下半年我國(guo)經濟(ji)增長將延續復(fu)蘇(su)的(de)(de)態勢，全年有望實(shi)現正(zheng)增長。
記者：下半(ban)年人民(min)銀行的工(gong)作重(zhong)點是什么？
易綱：下半年，人民銀行將繼續認(ren)真貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)中(zhong)央、國務院的決策部署，堅持穩(wen)(wen)中(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基(ji)調，堅持新(xin)發展理念，以供(gong)給側(ce)結構性(xing)改(gai)革為主(zhu)線，扎實(shi)做(zuo)好“六穩(wen)(wen)”工(gong)作(zuo)，全(quan)面落實(shi)“六保”任(ren)務，保持金(jin)融總量適度、合理增長，著力(li)穩(wen)(wen)企業保就業，防范和化(hua)解重(zhong)大金(jin)融風險(xian)，加快深化(hua)金(jin)融改(gai)革開放，促進經(jing)濟金(jin)融健康發展。重(zhong)點做(zuo)好以下幾方(fang)面工(gong)作(zuo)：
首(shou)先，貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)要更加(jia)靈活適度、精準導向，切實(shi)抓好(hao)已經出臺(tai)的(de)穩企業(ye)(ye)保就(jiu)業(ye)(ye)各(ge)項政(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實(shi)見效。綜合(he)運用多(duo)種貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)工具，引導廣(guang)義貨(huo)幣供應量(liang)和社會融(rong)資規模增速明顯高(gao)于去年，同時注意把握好(hao)節奏(zou)、優化結構，促進普(pu)惠型小(xiao)微企業(ye)(ye)貸款和制(zhi)造業(ye)(ye)中長(chang)期貸款合(he)理(li)增長(chang)。
在防(fang)范和化解金融風險(xian)(xian)(xian)方面(mian)，要(yao)守住風險(xian)(xian)(xian)底線，全力以赴推(tui)動三年攻堅戰(zhan)如期收(shou)官，加快補齊(qi)金融風險(xian)(xian)(xian)處置的(de)制(zhi)度短板，健全重(zhong)大金融風險(xian)(xian)(xian)的(de)應(ying)急處置機(ji)制(zhi)，并且轉入常態化的(de)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)控和風險(xian)(xian)(xian)處置。
另外，不斷深(shen)(shen)化金(jin)融(rong)(rong)領域體(ti)制和機制改(gai)(gai)革(ge)，推(tui)動(dong)已經出臺的金(jin)融(rong)(rong)改(gai)(gai)革(ge)措施落地見效，支持地方政(zheng)府以化解(jie)區域性金(jin)融(rong)(rong)風險為(wei)目(mu)標(biao)，量力而行，深(shen)(shen)化農村金(jin)融(rong)(rong)機構的市場化改(gai)(gai)革(ge)。
此外，繼續做好(hao)金(jin)融(rong)(rong)管理和金(jin)融(rong)(rong)服務工(gong)作，統籌做好(hao)金(jin)融(rong)(rong)扶貧工(gong)作，深化(hua)綠色(se)金(jin)融(rong)(rong)、普(pu)惠金(jin)融(rong)(rong)和科技金(jin)融(rong)(rong)創(chuang)新試點等。
堅定不移推動金融業有序開放
記(ji)者：面對更加復雜多變的國(guo)際(ji)形勢，中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)對外開放(fang)、國(guo)際(ji)合作以及(ji)人民(min)幣國(guo)際(ji)化會(hui)不會(hui)受到影響？
易綱(gang)：不(bu)管國際(ji)形勢如(ru)何變化(hua)，最重要(yao)的(de)是做(zuo)好(hao)我們自己的(de)事，堅定不(bu)移地深(shen)化(hua)金融(rong)業改革和(he)(he)對外開放(fang)。首先，要(yao)繼續執行好(hao)中(zhong)美(mei)第一(yi)階段經貿協議(yi)，落實好(hao)近年(nian)來(lai)宣布的(de)金融(rong)改革和(he)(he)開放(fang)措施，比如(ru)取(qu)消證券、基金管理、期(qi)貨、人身(shen)險(xian)等(deng)領域外資(zi)的(de)股比限制；取(qu)消合(he)格(ge)境外投資(zi)者和(he)(he)人民幣合(he)格(ge)境外投資(zi)者的(de)投資(zi)額度(du)(du)限制；批(pi)準運通、萬(wan)事達(da)卡、惠譽等(deng)機構進入中(zhong)國市場等(deng)。其次要(yao)繼續推動全面(mian)落實準入前國民待遇加負面(mian)清單管理制度(du)(du)，統一(yi)債券市場對外開放(fang)的(de)外匯管理政策(ce)。
中國(guo)一(yi)貫主張要在抗疫過程中開(kai)展國(guo)際(ji)合(he)作，我們(men)將繼續深度參(can)與全(quan)球的(de)經濟和金(jin)融(rong)治理(li)，切(qie)實維護多邊主義(yi)，建(jian)設(she)性參(can)與G20緩債(zhai)倡議，為(wei)全(quan)球的(de)發展中國(guo)家(jia)、新興市場國(guo)家(jia)和一(yi)些低收入(ru)國(guo)家(jia)減債(zhai)提供一(yi)定(ding)支持。
當前，人民(min)(min)幣(bi)國(guo)際(ji)化(hua)的(de)勢(shi)頭非常(chang)好。上半年(nian)，人民(min)(min)幣(bi)跨(kua)(kua)境(jing)收付的(de)金額是12.7萬億元，同比增長了36.7%，人民(min)(min)幣(bi)連續8年(nian)成為我國(guo)第二(er)大跨(kua)(kua)境(jing)收支貨(huo)幣(bi)。一季(ji)度人民(min)(min)幣(bi)外匯(hui)儲備(bei)的(de)份額超過2%，比2016年(nian)加入特別提款權貨(huo)幣(bi)籃子（SDR）的(de)時候(hou)增長了近一倍。我們將繼(ji)續積極穩妥地推進人民(min)(min)幣(bi)國(guo)際(ji)化(hua)和資本項(xiang)目的(de)開放(fang)。
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