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7月(yue)16日(ri)，財政(zheng)部(bu)發(fa)布《“六保”財政(zheng)政(zheng)策措施問(wen)答(da)》（下稱《問(wen)答(da)》），披(pi)露了劃(hua)轉部(bu)分國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本充實(shi)社(she)保基金(jin)工作推進情況。《問(wen)答(da)》顯示，截至目前，中央(yang)層面共完成四(si)批(pi)81家中央(yang)企(qi)業和中央(yang)金(jin)融機構劃(hua)轉工作，劃(hua)轉國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本總額約1.33萬億元(yuan)。地方層面的(de)劃(hua)轉工作也正在有序推進。同時，財政(zheng)部(bu)正在牽頭起草(cao)劃(hua)轉國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本的(de)運(yun)作管理辦法(fa)。

　　蘇(su)寧(ning)金融研(yan)究(jiu)院高級研(yan)究(jiu)員付一夫對《證券日報(bao)》記者表示，國資劃轉社保(bao)(bao)(bao)基(ji)金是增(zeng)強(qiang)基(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險制度可(ke)(ke)持續性的(de)重要舉措，可(ke)(ke)以給(gei)社保(bao)(bao)(bao)基(ji)金帶來穩定(ding)的(de)資金來源，保(bao)(bao)(bao)證養老(lao)金能夠按時足額發(fa)放，讓人民分(fen)享(xiang)國企發(fa)展(zhan)成(cheng)果。

　　2019年(nian)(nian)(nian)9月份，財政(zheng)(zheng)部(bu)等五(wu)部(bu)門聯合(he)印(yin)發《關于(yu)全面(mian)推開(kai)劃(hua)(hua)轉(zhuan)部(bu)分國有(you)資(zi)本充實社保基(ji)金工(gong)作的(de)通知(zhi)》，要求(qiu)劃(hua)(hua)轉(zhuan)工(gong)作于(yu)2019年(nian)(nian)(nian)全面(mian)推開(kai)。中央層面(mian)，具備(bei)條件的(de)企(qi)業于(yu)2019年(nian)(nian)(nian)底前(qian)基(ji)本完成(cheng)，確有(you)難(nan)度的(de)企(qi)業可(ke)于(yu)2020年(nian)(nian)(nian)底前(qian)完成(cheng)，中央行政(zheng)(zheng)事業單位所(suo)辦企(qi)業待集中統一監管(guan)改革完成(cheng)后予以劃(hua)(hua)轉(zhuan)；地方層面(mian)，于(yu)2020年(nian)(nian)(nian)底前(qian)基(ji)本完成(cheng)劃(hua)(hua)轉(zhuan)。

　　《問答》表示(shi)，社(she)保(bao)基金會及(ji)(ji)各省(sheng)（區、市）國(guo)有(you)(you)獨(du)資公司(si)等(deng)承(cheng)接主(zhu)體(ti)(ti)作為(wei)財務投資者(zhe)，享有(you)(you)所劃入國(guo)有(you)(you)股權(quan)的(de)(de)(de)收益(yi)權(quan)、處(chu)置權(quan)和知情權(quan)，不干預(yu)企業(ye)日常生產(chan)經營(ying)管理，劃轉(zhuan)對(dui)象不改變現行國(guo)有(you)(you)資產(chan)管理體(ti)(ti)制。對(dui)劃入的(de)(de)(de)國(guo)有(you)(you)股權(quan)，社(she)保(bao)基金會及(ji)(ji)各省(sheng)（區、市）國(guo)有(you)(you)獨(du)資公司(si)等(deng)承(cheng)接主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)收益(yi)主(zhu)要來源于股權(quan)分(fen)紅。除國(guo)家規定須(xu)保(bao)持國(guo)有(you)(you)特殊持股比(bi)例或(huo)要求(qiu)的(de)(de)(de)企業(ye)外，社(she)保(bao)基金會及(ji)(ji)各省(sheng)（區、市）國(guo)有(you)(you)獨(du)資公司(si)等(deng)承(cheng)接主(zhu)體(ti)(ti)經批準也(ye)可以通過(guo)國(guo)有(you)(you)資本運作獲取收益(yi)。

　　《問答》透露，為規范(fan)劃轉(zhuan)(zhuan)部(bu)分國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)充實社保基金(jin)工作劃轉(zhuan)(zhuan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的運(yun)作管理，加(jia)強(qiang)對劃轉(zhuan)(zhuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作管理的監(jian)督(du)(du)，財(cai)政部(bu)正在牽頭起草劃轉(zhuan)(zhuan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)的運(yun)作管理辦法(fa)。劃轉(zhuan)(zhuan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作管理辦法(fa)出臺(tai)前，劃轉(zhuan)(zhuan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)產生(sheng)的現金(jin)收益可由承接主(zhu)體進行(xing)投資(zi)(zi)(zi)(zi)，投資(zi)(zi)(zi)(zi)范(fan)圍(wei)限定(ding)為銀行(xing)存款(kuan)、一級(ji)市場購買國(guo)債(zhai)和(he)對劃轉(zhuan)(zhuan)對象的增資(zi)(zi)(zi)(zi)。同時(shi)，各級(ji)財(cai)政、人力資(zi)(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保障、國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管等有(you)關部(bu)門將(jiang)加(jia)強(qiang)協作配合，切實履行(xing)職(zhi)責(ze)，加(jia)強(qiang)對承接主(zhu)體的監(jian)督(du)(du)和(he)管理，確保劃轉(zhuan)(zhuan)的國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)專項用于彌補企業職(zhi)工基本(ben)(ben)養老(lao)保險基金(jin)缺口(kou)。

　　“國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)持續(xu)盈利及分紅(hong)能力，為社(she)保基(ji)金(jin)提(ti)(ti)供了源頭(tou)活水，能夠(gou)增強社(she)保基(ji)金(jin)制度(du)的(de)可持續(xu)性。”中南(nan)財經政法大學數(shu)字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者(zhe)表示,劃(hua)轉國資(zi)是把(ba)引入社(she)保基(ji)金(jin)作為多元化股(gu)東、調整(zheng)股(gu)權結(jie)構(gou)(gou)的(de)重要手段。股(gu)權結(jie)構(gou)(gou)的(de)多元化和國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)市場(chang)化運作能夠(gou)有(you)(you)(you)效提(ti)(ti)高國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)利用效率，實現國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)保值增值，并優化國有(you)(you)(you)企業治(zhi)理結(jie)構(gou)(gou)，提(ti)(ti)升國有(you)(you)(you)企業的(de)經濟效益和綜合競爭力。

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