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作為國企改(gai)(gai)革(ge)的重中之重，下半(ban)年(nian)以(yi)來(lai)激(ji)(ji)勵(li)(li)機制改(gai)(gai)革(ge)正在提速。《經濟參考報》記(ji)者注意到(dao)，今年(nian)以(yi)來(lai)上(shang)市國企共有15家“官宣”股權激(ji)(ji)勵(li)(li)計劃，山東、廣東、上(shang)海等地(di)非上(shang)市國企中長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)試點增點擴(kuo)面(mian)，而科改(gai)(gai)示范行動等多(duo)項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)中激(ji)(ji)勵(li)(li)改(gai)(gai)革(ge)也多(duo)是“標配(pei)”，手段呈現“百花齊放”的局面(mian)。

　　不過，專家(jia)指出，目前我國(guo)(guo)國(guo)(guo)企的中長期激勵大(da)都處于試點和(he)探索(suo)階段，還需(xu)要與薪(xin)酬分配、國(guo)(guo)資(zi)監管等多(duo)項制(zhi)度改(gai)革(ge)協同推進，實現更大(da)的授權和(he)突破。以三年行(xing)動(dong)為契(qi)機，國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)沖鋒(feng)號(hao)即將吹響(xiang)，未(wei)來(lai)深(shen)化激勵改(gai)革(ge)已(yi)成業內共識，這(zhe)無疑將為我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業發展注入新(xin)動(dong)力，也將推動(dong)資(zi)本市場釋放新(xin)的紅利(li)。

　　日前，國泰君安披露了公(gong)司A股(gu)(gu)(gu)限制性股(gu)(gu)(gu)票激勵計劃(hua)實施考核管(guan)理辦法(fa)。按照此前發(fa)布(bu)(bu)的(de)(de)公(gong)告，其擬向公(gong)司執行(xing)董事、高(gao)級管(guan)理人(ren)員以及其他核心骨干人(ren)員，共計451人(ren)，授予不超過8900萬股(gu)(gu)(gu)A股(gu)(gu)(gu)限制性股(gu)(gu)(gu)票，約占本計劃(hua)公(gong)布(bu)(bu)時公(gong)司股(gu)(gu)(gu)本總額的(de)(de)1.00%。“邁出上海國資委金融國企綜合(he)改(gai)革第一步。”中泰證券發(fa)布(bu)(bu)研報稱。

　　這并不是(shi)(shi)個例。Wind數據顯示，截至8月20日(ri)，今年內(nei)A股(gu)(gu)(gu)共有(you)(you)15家(jia)上(shang)(shang)市國(guo)企(qi)(qi)(qi)發布了(le)股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵公告，其中包括了(le)4家(jia)央(yang)企(qi)(qi)(qi)國(guo)資(zi)控股(gu)(gu)(gu)、5家(jia)省屬國(guo)資(zi)控股(gu)(gu)(gu)、6家(jia)地市國(guo)資(zi)控股(gu)(gu)(gu)。而激(ji)(ji)勵標的(de)物(wu)包括上(shang)(shang)市公司股(gu)(gu)(gu)票和股(gu)(gu)(gu)票期權(quan)等。共有(you)(you)8項股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵已經(jing)實施，3項由(you)董(dong)事(shi)會(hui)提出預案，2項經(jing)國(guo)資(zi)委批準，還有(you)(you)1項經(jing)過股(gu)(gu)(gu)東大會(hui)通過。值得注意的(de)是(shi)(shi)，7、8兩月，上(shang)(shang)市國(guo)企(qi)(qi)(qi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵計劃(hua)密集落(luo)地，長安汽車(che)、銀座股(gu)(gu)(gu)份、廈門國(guo)貿等7家(jia)上(shang)(shang)市國(guo)企(qi)(qi)(qi)相繼發布，占(zhan)到了(le)年內(nei)總發布數的(de)46%。

　　與此同時，針對非(fei)上(shang)(shang)(shang)市國企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)激(ji)勵(li)試(shi)點(dian)也在持續推進。在日前山東省(sheng)政府新聞辦(ban)舉行的(de)(de)(de)新聞發(fa)布會(hui)上(shang)(shang)(shang)，山東省(sheng)副省(sheng)長(chang)(chang)凌文表示，中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)激(ji)勵(li)增點(dian)擴面，符(fu)(fu)合條件的(de)(de)(de)10戶省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業控股(gu)的(de)(de)(de)上(shang)(shang)(shang)市公司(si)全部實(shi)(shi)施(shi)(shi)股(gu)權激(ji)勵(li)，占總數(shu)的(de)(de)(de)近(jin)四分之一。上(shang)(shang)(shang)半年(nian)新確(que)定(ding)154戶權屬企(qi)(qi)(qi)業開展非(fei)上(shang)(shang)(shang)市公司(si)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)激(ji)勵(li)試(shi)點(dian)，試(shi)點(dian)企(qi)(qi)(qi)業累計達到195戶，覆蓋面達7.6%。指導3戶符(fu)(fu)合條件的(de)(de)(de)科技型企(qi)(qi)(qi)業實(shi)(shi)施(shi)(shi)了股(gu)權和分紅激(ji)勵(li)。

　　湖南省近幾年來(lai)積極(ji)研究(jiu)和推動國有企業期(qi)股(gu)、期(qi)權等中長期(qi)激(ji)勵措施。廣東省則提出了以“模擬(ni)股(gu)票(piao)”為主(zhu)的中長期(qi)激(ji)勵模式(shi)。深圳國資委(wei)推進核(he)心員工持(chi)股(gu)計劃，取得(de)了較為明(ming)顯的成效(xiao)。

　　而從目前推進的科改(gai)示范行(xing)動、雙百行(xing)動等各項改(gai)革來看，激勵改(gai)革應用較為廣泛(fan)，實現(xian)員工與企業(ye)利益捆(kun)綁，以此建(jian)立(li)價(jia)值共創(chuang)、風險共擔、利益共享等機制。例如，中國(guo)石油集(ji)團(tuan)工程技術研(yan)究院(yuan)北京石油機械有限公司“科改(gai)示范行(xing)動”三(san)年(nian)實施方案提出，2020年(nian)要建(jian)立(li)具(ju)有愿(yuan)景期(qi)(qi)盼的分類中長期(qi)(qi)激勵機制。

　　“目(mu)前國(guo)企激勵(li)(li)的手段(duan)(duan)因企業的類型和(he)性質的不同呈現(xian)出不同特(te)點(dian)，主要以(yi)貨幣為主，輔以(yi)員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)、股(gu)(gu)權(quan)激勵(li)(li)、分(fen)紅(hong)激勵(li)(li)等(deng)中(zhong)長期激勵(li)(li)手段(duan)(duan)。”國(guo)家發改委(wei)經濟體制與管理研(yan)究所企業研(yan)究室副(fu)主任(ren)李紅(hong)娟對(dui)《經濟參(can)考(kao)報》記者(zhe)表(biao)示，針對(dui)國(guo)有科(ke)技型企業，實施中(zhong)長期激勵(li)(li)，可以(yi)采用項目(mu)分(fen)紅(hong)和(he)崗位(wei)分(fen)紅(hong)模式(shi)，以(yi)及(ji)超額利潤分(fen)享和(he)虛擬(ni)股(gu)(gu)權(quan)。部分(fen)傳統(tong)行業則(ze)可以(yi)在推進混合所有制改革過程中(zhong)，一(yi)并推進員(yuan)(yuan)工持股(gu)(gu)激勵(li)(li)計劃。

　　中央全面深化(hua)改(gai)革(ge)委員(yuan)會第十四(si)次會議審議通過了《國企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行動方案（2020－2022年(nian)）》。業(ye)內人(ren)士都認為，下一(yi)步要把健(jian)全改(gai)革(ge)主體(ti)各方激勵相容機制擺在更突出的(de)位置。

　　“激勵(li)機(ji)制改(gai)(gai)革(ge)是(shi)國有企業改(gai)(gai)革(ge)的重要(yao)組成(cheng)部(bu)分，是(shi)各項改(gai)(gai)革(ge)深化(hua)(hua)推進的催(cui)化(hua)(hua)劑，也是(shi)各項改(gai)(gai)革(ge)舉措目(mu)標得(de)以實(shi)(shi)現(xian)的重要(yao)保(bao)障。”劉(liu)興國表示，一方(fang)面，沒有科學(xue)合理(li)激勵(li)機(ji)制的支(zhi)持，國有企業的管理(li)者與員工，可能(neng)會缺乏落實(shi)(shi)改(gai)(gai)革(ge)舉措的動力(li)與積極(ji)性(xing)，甚至可能(neng)會給改(gai)(gai)革(ge)設置人為(wei)障礙。另一方(fang)面，其他(ta)各項改(gai)(gai)革(ge)的實(shi)(shi)施，實(shi)(shi)際上只是(shi)為(wei)激發(fa)國有企業發(fa)展(zhan)潛力(li)、釋(shi)放活(huo)力(li)、提(ti)升(sheng)效(xiao)(xiao)率(lv)效(xiao)(xiao)益創造了(le)良(liang)好外部(bu)條件(jian)，而最終完成(cheng)潛力(li)激發(fa)、活(huo)力(li)釋(shi)放與效(xiao)(xiao)率(lv)效(xiao)(xiao)益改(gai)(gai)善，還(huan)在于科學(xue)合理(li)激勵(li)機(ji)制的建立。

　　據國資委5月30日披露的數據顯(xian)(xian)示，黨(dang)的十九大(da)以來，共有(you)(you)53家(jia)央企控(kong)(kong)股(gu)(gu)的119家(jia)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)有(you)(you)效(xiao)實(shi)施了股(gu)(gu)權(quan)激勵，雖然較之前取得(de)明顯(xian)(xian)進展，但(dan)總(zong)體上(shang)(shang)中央企業控(kong)(kong)股(gu)(gu)境(jing)內(nei)外上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)中，只有(you)(you)不到30%實(shi)施了股(gu)(gu)權(quan)激勵，覆蓋面還有(you)(you)待(dai)進一步(bu)擴大(da)。

　　劉興國指出，目前(qian)看，股權(quan)激(ji)勵(li)的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)，確實(shi)在很大程度(du)上(shang)提升了(le)國有企業活(huo)力，促進(jin)了(le)國有企業績效的(de)(de)(de)改善。但(dan)其不足之(zhi)處(chu)在于，現有的(de)(de)(de)股權(quan)激(ji)勵(li)措(cuo)(cuo)施(shi)，實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)條件要(yao)求(qiu)高(gao)，而且實(shi)施(shi)范圍受限(xian)。下(xia)一(yi)步(bu)的(de)(de)(de)改革，一(yi)是要(yao)靈活(huo)采(cai)用更多科(ke)學(xue)高(gao)效的(de)(de)(de)、符合(he)新(xin)時代要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)激(ji)勵(li)措(cuo)(cuo)施(shi)；二是要(yao)允許(xu)更多國有企業，原則上(shang)應該允許(xu)所有國有企業根據實(shi)際情(qing)況(kuang)，建立科(ke)學(xue)合(he)理(li)的(de)(de)(de)激(ji)勵(li)機制；三是要(yao)適當放(fang)寬(kuan)激(ji)勵(li)幅度(du)的(de)(de)(de)限(xian)制性規(gui)定，允許(xu)業績優(you)秀(xiu)的(de)(de)(de)國有企業采(cai)取更大力度(du)的(de)(de)(de)激(ji)勵(li)舉措(cuo)(cuo)。

　　“目(mu)前政(zheng)策(ce)以(yi)及配套制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)的(de)(de)建設(she)尚在(zai)完善中，中長期激(ji)勵大都處于試點(dian)和探索階段(duan)，還(huan)(huan)需(xu)要更大的(de)(de)授權和突破。”李紅娟(juan)也表示(shi)，國企激(ji)勵機制(zhi)(zhi)的(de)(de)有效建立和實施，還(huan)(huan)需(xu)與干部(bu)人事管理(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)(ge)、薪(xin)酬分配制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)(ge)、國資監管制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)(ge)、職(zhi)業經理(li)人制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改革(ge)(ge)等協同(tong)推進(jin)，從制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)上進(jin)行系統化設(she)計，從法律政(zheng)策(ce)上進(jin)行適度(du)(du)(du)松(song)綁(bang)和授權，逐步(bu)建立起激(ji)勵與約束相結合的(de)(de)中長期激(ji)勵制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，充(chong)分釋放(fang)國企員(yuan)工創新熱情和改革(ge)(ge)激(ji)情。

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