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近日，多(duo)地披(pi)露(lu)債務(wu)化解(jie)(jie)相關做法(fa)，展現(xian)出多(duo)措并舉(ju)化解(jie)(jie)債務(wu)風險的(de)積(ji)極態度，但個別地方被發(fa)現(xian)仍存(cun)在違(wei)(wei)規舉(ju)債、違(wei)(wei)規擔(dan)保等問題(ti)。專家指出，應(ying)疏(shu)堵并舉(ju)，加強、改進對(dui)地方政府債務(wu)的(de)管理和監督(du)，更好地把握穩增長與(yu)防風險的(de)平衡。

　　出臺針對性措施

　　四川日前發布(bu)的(de)報告稱，積極爭取將(jiang)四川部分地區納入建制縣隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)務化解試點，支持符合條件(jian)的(de)融(rong)資(zi)平臺公司存量隱(yin)(yin)性(xing)債(zhai)務實施借新還舊，強化違法違規舉債(zhai)責任追究。

　　貴州、云南、湖(hu)南、甘肅(su)、內蒙(meng)古(gu)、遼寧等地部分縣(xian)(xian)市(shi)已納(na)入(ru)建(jian)制縣(xian)(xian)隱(yin)(yin)性債(zhai)務化解試點。建(jian)制縣(xian)(xian)隱(yin)(yin)性債(zhai)務化解，即地方政府利用(yong)債(zhai)務限額空間，適(shi)當發行置(zhi)(zhi)換債(zhai)券，用(yong)于置(zhi)(zhi)換部分確需(xu)財政資(zi)金償還(huan)的存量或有負債(zhai)。

　　除建制縣隱(yin)性債(zhai)務(wu)化解試(shi)點外(wai)，湖南將設立省級債(zhai)務(wu)化解基金(jin)，清(qing)理整(zheng)合350家融(rong)資平(ping)臺。貴(gui)州(zhou)相(xiang)繼出(chu)臺地方政府債(zhai)務(wu)和(he)隱(yin)性債(zhai)務(wu)風險(xian)防范化解實(shi)施方案和(he)14條具(ju)體化債(zhai)措施等一系列債(zhai)務(wu)管(guan)理制度。

　　部分地區存在隱患

　　有一些地方披(pi)(pi)露了存在的(de)問題(ti)和隱患。一是存在債券(quan)資(zi)金閑置(zhi)問題(ti)。例如，四川披(pi)(pi)露，有275.58億元新增債券(quan)資(zi)金由于項目準備不充(chong)分或停止(zhi)實施(shi)等(deng)原因而未(wei)使用，其中141.82億元閑置(zhi)超過1年。

　　二是(shi)債務化(hua)解(jie)(jie)壓(ya)力大(da)、償債風險高。例如，甘(gan)肅介紹，7個市縣(xian)債務化(hua)解(jie)(jie)任務占當年(nian)財政(zheng)收入比(bi)例較(jiao)高，債務化(hua)解(jie)(jie)壓(ya)力較(jiao)大(da)；有(you)的(de)市交投公司(si)、擔保公司(si)的(de)債務按期(qi)償債風險較(jiao)高。

　　三是未(wei)建立(li)相關管理制度。廣(guang)東(dong)發現有(you)5個市、22個縣(xian)未(wei)建立(li)地方(fang)政(zheng)府債券管理配套制度，有(you)9個市未(wei)建立(li)債券項目(mu)多部門協商入庫(ku)工作(zuo)機制。此外，有(you)部分地區存在違(wei)規(gui)舉債、違(wei)規(gui)擔保(bao)、未(wei)按規(gui)定程序報(bao)批等問題。

　　絕對規模仍在增加

　　業內人士認為(wei)，今年以來，地(di)方(fang)政府(fu)財政收支面(mian)臨一定壓力，合理利用債(zhai)券市場融(rong)資是應對沖擊(ji)、恢復(fu)經濟的(de)重(zhong)要做法，為(wei)保障社會正常運轉、維持(chi)經濟穩定運行提供了重(zhong)要的(de)資金(jin)支持(chi)。債(zhai)務規模(mo)繼續(xu)擴(kuo)大使(shi)一些地(di)方(fang)面(mian)臨更大償債(zhai)負擔，防范(fan)債(zhai)務風(feng)險不容掉以輕(qing)心。

　　“當下各地平臺已開始積極(ji)償債，有息債務總規模增速在下降，但絕對規模依(yi)然(ran)在增加，并且建設支出壓力較大，總體債務壓力仍(reng)存(cun)。”天風證券研(yan)究團隊稱。

　　最新修訂的《中華人民共和國預(yu)算法實(shi)(shi)施條(tiao)例》明(ming)確，財政部(bu)和省(sheng)、自治區、直轄市政府(fu)財政部(bu)門應當(dang)建立(li)健(jian)全地(di)(di)方政府(fu)債(zhai)務(wu)風險評估(gu)指標(biao)體系，組(zu)織評估(gu)地(di)(di)方政府(fu)債(zhai)務(wu)風險狀況，對(dui)債(zhai)務(wu)高風險地(di)(di)區提出預(yu)警，并監督(du)化解(jie)債(zhai)務(wu)風險。業內人士(shi)表示，相關規(gui)定有利于推動(dong)地(di)(di)方政府(fu)進一步加強債(zhai)務(wu)管理，加強各方面對(dui)地(di)(di)方政府(fu)債(zhai)務(wu)的監督(du)，切實(shi)(shi)防范和化解(jie)債(zhai)務(wu)風險。

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