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國(guo)務院最新發(fa)布(bu)(bu)了《關(guan)于(yu)實施金(jin)(jin)(jin)融(rong)控(kong)股公(gong)司(si)準(zhun)入(ru)(ru)管理(li)的(de)(de)(de)決定(ding)》，人民(min)銀行(xing)同步(bu)發(fa)布(bu)(bu)了《金(jin)(jin)(jin)融(rong)控(kong)股公(gong)司(si)監(jian)督(du)管理(li)試行(xing)辦(ban)法》（下(xia)稱《金(jin)(jin)(jin)控(kong)辦(ban)法》）。在14日舉行(xing)的(de)(de)(de)國(guo)務院政策例行(xing)吹風(feng)會上，中國(guo)人民(min)銀行(xing)副行(xing)長潘功勝表示，《金(jin)(jin)(jin)控(kong)辦(ban)法》的(de)(de)(de)實施不改變我國(guo)現行(xing)金(jin)(jin)(jin)融(rong)業(ye)以分(fen)業(ye)經營、分(fen)業(ye)監(jian)管為主的(de)(de)(de)格局(ju)。下(xia)一步(bu)，人民(min)銀行(xing)將(jiang)遵(zun)循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正的(de)(de)(de)原則(ze)(ze)，依法依規、穩妥有序開展金(jin)(jin)(jin)融(rong)控(kong)股公(gong)司(si)的(de)(de)(de)準(zhun)入(ru)(ru)管理(li)和持(chi)續監(jian)管，制定(ding)配套細(xi)則(ze)(ze)，完善制度框架(jia)，防范化解(jie)風(feng)險(xian)，增強金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務實體經濟的(de)(de)(de)能(neng)力。

　　潘(pan)(pan)功勝(sheng)表示，我(wo)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)實行的是以(yi)分(fen)業(ye)(ye)經營、分(fen)業(ye)(ye)監(jian)(jian)管(guan)為主(zhu)(zhu)的架(jia)(jia)構(gou)(gou)。這種格(ge)局(ju)(ju)是在長期實踐中探索形成的，符合我(wo)國(guo)經濟(ji)金(jin)融(rong)(rong)(rong)發展的現狀，應當予以(yi)堅持。他說，在國(guo)際上(shang)，主(zhu)(zhu)要(yao)的經濟(ji)體也(ye)都大多采用金(jin)融(rong)(rong)(rong)控股公(gong)司(si)(si)(si)的模式，由金(jin)融(rong)(rong)(rong)子公(gong)司(si)(si)(si)實行分(fen)業(ye)(ye)經營。這種制(zhi)度框(kuang)架(jia)(jia)的安(an)排(pai)，使股權結構(gou)(gou)和(he)組(zu)織架(jia)(jia)構(gou)(gou)更加(jia)簡單、明晰、可識(shi)別，有(you)利于更好地隔離(li)風(feng)險，加(jia)強(qiang)集團整體公(gong)司(si)(si)(si)治理和(he)風(feng)險管(guan)控，也(ye)符合現代金(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)(jian)管(guan)的要(yao)求。潘(pan)(pan)功勝(sheng)強(qiang)調(diao)，《金(jin)控辦法》的實施(shi)不改變我(wo)國(guo)現行金(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)以(yi)分(fen)業(ye)(ye)經營、分(fen)業(ye)(ye)監(jian)(jian)管(guan)為主(zhu)(zhu)的格(ge)局(ju)(ju)，是對現行格(ge)局(ju)(ju)的完善和(he)補充。人民銀行也(ye)將與相關部門建立跨部門工(gong)作機制(zhi)，加(jia)強(qiang)監(jian)(jian)管(guan)協作與信息共享，形成監(jian)(jian)管(guan)合力，共同推動金(jin)融(rong)(rong)(rong)控股公(gong)司(si)(si)(si)的規(gui)范健(jian)康發展。

　　潘功勝表示，人民銀(yin)行將遵循公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正的(de)原(yuan)則，依法(fa)依規、穩(wen)妥有序開(kai)展金融控股公(gong)司的(de)準入管理(li)和持續監管，制定配套(tao)細則，完善制度框架，防范(fan)化解風險，增強金融服務實體(ti)經濟的(de)能力。

　　他指出，將(jiang)(jiang)完善(shan)制(zhi)度(du)框架(jia)。如，對(dui)(dui)金(jin)(jin)融控(kong)股(gu)公(gong)司(si)的(de)(de)監管(guan)需要更(geng)具體的(de)(de)、更(geng)細(xi)的(de)(de)操作規(gui)則(ze)(ze)，比如并表管(guan)理(li)的(de)(de)規(gui)則(ze)(ze)、資本管(guan)理(li)的(de)(de)規(gui)則(ze)(ze)，關聯交易管(guan)理(li)規(gui)則(ze)(ze)等；開展準(zhun)入管(guan)理(li)。對(dui)(dui)于符(fu)合(he)設(she)立(li)情(qing)形的(de)(de)企業(ye)(ye)設(she)立(li)金(jin)(jin)融控(kong)股(gu)公(gong)司(si)的(de)(de)，人民銀行(xing)(xing)將(jiang)(jiang)按要求(qiu)進(jin)行(xing)(xing)受理(li)和審批，做(zuo)好行(xing)(xing)政許可的(de)(de)服務工作；穩妥(tuo)有(you)(you)序過渡(du)。現(xian)在已經有(you)(you)一部(bu)分存(cun)量企業(ye)(ye)具備(bei)金(jin)(jin)融控(kong)股(gu)公(gong)司(si)的(de)(de)特征，也(ye)符(fu)合(he)設(she)立(li)金(jin)(jin)融控(kong)股(gu)公(gong)司(si)的(de)(de)情(qing)形。但是，內部(bu)的(de)(de)股(gu)權結構可能(neng)不太(tai)符(fu)合(he)《金(jin)(jin)控(kong)辦法》的(de)(de)要求(qiu)。央行(xing)(xing)參(can)考(kao)了美(mei)國、日本等設(she)置合(he)理(li)的(de)(de)過渡(du)期，過渡(du)期內，對(dui)(dui)存(cun)量企業(ye)(ye)實施(shi)分類施(shi)策。

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