記者昨日獲悉,銀保監(jian)會日前制(zhi)定了《銀行保險機構(gou)應對突發事件金(jin)融服務管(guan)理辦法》,為(wei)監(jian)管(guan)部(bu)門和(he)銀行保險機構(gou)應對特殊時期金(jin)融服務提(ti)供監(jian)管(guan)指引(yin)和(he)行為(wei)規則。
近年(nian)來(lai),自然災害、大(da)范圍公共衛生事件等造(zao)成(cheng)(cheng)的風險對全球金融機構持續提供基礎金融服務形成(cheng)(cheng)挑戰(zhan),相關國家和(he)地區監管(guan)機構為(wei)指導金融機構應(ying)(ying)對突發事件,普(pu)遍制定(ding)了相應(ying)(ying)的監管(guan)規則。
銀保(bao)監會有(you)關(guan)部(bu)門負責人表示,新冠肺炎疫情發生以后,主(zhu)要(yao)經濟(ji)體(ti)紛紛采取了保(bao)障實體(ti)經濟(ji)穩定(ding)的支持(chi)(chi)措施,并調整監管安排(pai),加強對(dui)(dui)對(dui)(dui)特(te)定(ding)風險的關(guan)注。銀保(bao)監會會同相關(guan)部(bu)門就應對(dui)(dui)疫情發布了針對(dui)(dui)性政(zheng)策措施,保(bao)障基本金融服務不中(zhong)斷,推(tui)動銀行保(bao)險機構支持(chi)(chi)實體(ti)經濟(ji)盡快恢(hui)復發展。
歷年來,銀保(bao)監會(hui)制(zhi)定了一系列業務連續性(xing)監管規則和(he)突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)管理制(zhi)度,但已有(you)的(de)規則、制(zhi)度對在突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)狀況(kuang)下(xia)保(bao)持(chi)金(jin)融服務、提(ti)供金(jin)融支持(chi)、調整監管要求(qiu)等(deng)方面缺少明確(que)的(de)要求(qiu)和(he)安排。銀保(bao)監會(hui)針對歷次突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)發布的(de)政策文件(jian),具(ju)有(you)較強的(de)特定性(xing)和(he)階段(duan)性(xing),對于行之有(you)效的(de)措施和(he)經驗,有(you)必要及時總結提(ti)煉。
辦法既補(bu)齊制度(du)短板,有效銜接和(he)完善現有規定;又總結有效經驗、提(ti)升立法層級(ji),提(ti)供完善的應對工具箱(xiang)和(he)充分監管授權(quan)。
辦法(fa)明確了突(tu)發(fa)(fa)事件定義、應對基本(ben)原則和(he)組(zu)織管(guan)理制(zhi)度安排。辦法(fa)注(zhu)重(zhong)與(yu)突(tu)發(fa)(fa)事件應對法(fa)相銜(xian)接,明確規(gui)定僅(jin)適用于符合法(fa)律(lv)規(gui)定的(de)自(zi)然災(zai)害、事故災(zai)難、公共衛生事件和(he)社會安全事件,將法(fa)律(lv)授(shou)權縣級以上人(ren)民政府及法(fa)定授(shou)權部門(men)發(fa)(fa)布的(de)有關決定、命令以及監管(guan)要求作(zuo)為觸發(fa)(fa)條(tiao)件。
辦法(fa)既要求做好基本(ben)金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務,又(you)鼓勵提(ti)供(gong)金(jin)(jin)融支持措施(shi)。規定(ding)銀(yin)(yin)行保(bao)(bao)險機構應(ying)當在(zai)突發事件應(ying)對中保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)持續性(xing),包括(kuo)公告營業變更、采取多種(zhong)服(fu)(fu)務形式、提(ti)供(gong)金(jin)(jin)融便民服(fu)(fu)務和應(ying)急(ji)處(chu)置金(jin)(jin)融服(fu)(fu)務、為受影響(xiang)借款(kuan)人提(ti)供(gong)靈活支持等內容。保(bao)(bao)險公司應(ying)當開發針對性(xing)的(de)(de)(de)保(bao)(bao)險產品,增加業務供(gong)給,積極發揮保(bao)(bao)險的(de)(de)(de)風險防范作用。同時(shi),進一步倡導和支持銀(yin)(yin)行保(bao)(bao)險機構積極履行社會(hui)責任,分別規定(ding)了銀(yin)(yin)行機構和保(bao)(bao)險機構可以主動(dong)提(ti)供(gong)的(de)(de)(de)具體(ti)金(jin)(jin)融支持措施(shi),明(ming)確應(ying)重點支持的(de)(de)(de)領(ling)域。
提(ti)供金(jin)融(rong)(rong)服務和金(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持的同時要(yao)守住風險(xian)底線。辦法強調,加強貸前審查(cha)和貸后管理(li),防范客戶不正(zheng)當(dang)獲(huo)取、使用(yong)(yong)融(rong)(rong)資便(bian)利(li)或優惠條件,防范多頭授信(xin)、過度(du)授信(xin),防止挪用(yong)(yong)融(rong)(rong)資等行(xing)為(wei)。要(yao)求及時進行(xing)業(ye)務回(hui)溯和后評(ping)估,嚴格(ge)防范侵(qin)害客戶合法權(quan)利(li)的行(xing)為(wei),加強輿情監(jian)測、管理(li)和應對。
辦(ban)法(fa)特別(bie)規(gui)定(ding),銀保(bao)監會可以(yi)主動調整監管(guan)指(zhi)標,可以(yi)臨時性對銀行保(bao)險(xian)機構豁(huo)免采取監管(guan)措施或(huo)實施行政處罰。強(qiang)調銀行保(bao)險(xian)機構不得借機進行分紅(hong)、分配或(huo)提高“董監高”的薪酬待遇。
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