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國(guo)務院(yuan)新聞辦(ban)公室10月12日舉行(xing)國(guo)務院(yuan)政(zheng)(zheng)策例(li)行(xing)吹風會(hui)，中國(guo)證監會(hui)副(fu)主席閻慶民指出，最近國(guo)務院(yuan)發布(bu)了《關(guan)于進一(yi)步提高上(shang)市公司質量的意見》，這(zhe)是全面(mian)深化資本市場改(gai)革(ge)、助力形成(cheng)(cheng)雙循環(huan)新發展格局(ju)的又一(yi)重大舉措。證監會(hui)將繼續推(tui)進資本市場全面(mian)深化改(gai)革(ge)開放，助力落實好(hao)“六穩”“六保(bao)”任務；著力加(jia)強與地方政(zheng)(zheng)府、相(xiang)關(guan)部委等(deng)各方協作配合，不斷優化政(zheng)(zheng)策環(huan)境和(he)生態(tai)體系(xi)，努力形成(cheng)(cheng)提高上(shang)市公司質量工作新格局(ju)。

　　此外，證監會上(shang)市(shi)公司監管部主(zhu)任李明表示，證監會將按照“建制(zhi)度(du)、不(bu)干(gan)預、零(ling)容忍”的九字方針，在保持新股常態化(hua)發行(xing)的同時，加強(qiang)研(yan)究評估(gu)，全面總結(jie)試(shi)點注冊制(zhi)改(gai)革(ge)的經(jing)驗(yan)，積(ji)極(ji)穩妥(tuo)做好(hao)在全市(shi)場(chang)推行(xing)注冊制(zhi)改(gai)革(ge)準備，及(ji)時根據市(shi)場(chang)發展情況，進一步(bu)優化(hua)發行(xing)上(shang)市(shi)條(tiao)件，支持符合條(tiao)件的企業股權融資(zi)，更好(hao)服務加快構(gou)建新發展格局和經(jing)濟高質(zhi)量發展。

　　持續優化“四個環境”

　　閻(yan)慶民表示，證監會將認真(zhen)貫徹落(luo)(luo)實黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)院決策部(bu)署，把提高上市公司質量作為全(quan)面深(shen)化(hua)資本市場改革的(de)重中(zhong)之重，在國務(wu)(wu)院金融(rong)委(wei)的(de)統(tong)一指(zhi)揮協調下(xia)，學習(xi)好、宣傳好、貫徹好，研究提出貫徹《意(yi)見》的(de)具體(ti)工作安排，細化(hua)任務(wu)(wu)分工，狠抓(zhua)督辦落(luo)(luo)實。進一步加(jia)強基礎(chu)制(zhi)(zhi)度(du)建設，落(luo)(luo)實好新證券法(fa)，完善制(zhi)(zhi)度(du)規則體(ti)系，提升上市公司監管(guan)水(shui)平(ping)。全(quan)面落(luo)(luo)實“零容忍(ren)”要求，嚴厲打(da)擊財務(wu)(wu)造假(jia)(jia)、虛假(jia)(jia)信息披露等違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為，切實維護好市場秩序(xu)。

　　閻慶民指出(chu)，資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)是(shi)(shi)(shi)一(yi)個生態(tai)體系，上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)數量(liang)(liang)眾多、分布十分廣泛，在提(ti)高上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)過程中(zhong)離不(bu)開各方的(de)(de)(de)大(da)力支持(chi)。他強調，上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)實現高質量(liang)(liang)發(fa)展，需(xu)(xu)要(yao)(yao)持(chi)續(xu)優化“四個環(huan)境(jing)(jing)”：一(yi)是(shi)(shi)(shi)政(zheng)策環(huan)境(jing)(jing)。證監(jian)(jian)會這些年的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)，得益于立法司(si)(si)法機關、產(chan)業(ye)主管(guan)、宏觀管(guan)理(li)、市(shi)(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)等部(bu)門和(he)地方黨委和(he)政(zheng)府的(de)(de)(de)大(da)力支持(chi)，今(jin)后要(yao)(yao)繼續(xu)加強協作(zuo)配合，共同(tong)發(fa)力。二是(shi)(shi)(shi)中(zhong)介(jie)環(huan)境(jing)(jing)。在注冊(ce)制環(huan)境(jing)(jing)下，更加需(xu)(xu)要(yao)(yao)強化中(zhong)介(jie)機構“看門人”的(de)(de)(de)職責。三是(shi)(shi)(shi)輿論環(huan)境(jing)(jing)。資(zi)本市(shi)(shi)場(chang)是(shi)(shi)(shi)“信息+信心”的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)，媒體是(shi)(shi)(shi)重要(yao)(yao)參與者。四是(shi)(shi)(shi)文(wen)化環(huan)境(jing)(jing)。健康成熟的(de)(de)(de)企業(ye)文(wen)化和(he)理(li)性的(de)(de)(de)投資(zi)文(wen)化是(shi)(shi)(shi)提(ti)高上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)質量(liang)(liang)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)推動力，所以要(yao)(yao)有一(yi)個成熟的(de)(de)(de)企業(ye)文(wen)化和(he)理(li)性的(de)(de)(de)投資(zi)文(wen)化，為提(ti)高上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司(si)(si)質量(liang)(liang)創(chuang)造優良(liang)“軟環(huan)境(jing)(jing)”。

　　閻慶民強調，證監會將把(ba)強化公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理作為(wei)提(ti)(ti)高(gao)(gao)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)質量(liang)的(de)一(yi)項重要(yao)工作，通過開(kai)展(zhan)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理專項行動等方(fang)式，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)(ti)高(gao)(gao)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理水平，即(ji)“四個進(jin)一(yi)步(bu)”：進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)(ti)高(gao)(gao)控股股東和實際(ji)控制人誠信(xin)履(lv)責的(de)能力、進(jin)一(yi)步(bu)強化公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理底線要(yao)求、進(jin)一(yi)步(bu)倡導(dao)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理最(zui)佳實踐、進(jin)一(yi)步(bu)加強提(ti)(ti)高(gao)(gao)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理的(de)透明度(du)。

　　支持各類機構積極參與風險化解

　　李(li)明指出，股票質押(ya)(ya)風(feng)(feng)險(xian)和(he)資金占用、違規(gui)擔保是近一(yi)段時間上(shang)市公(gong)司面(mian)臨的(de)(de)突(tu)出問題(ti)，也(ye)是目前資本市場上(shang)面(mian)臨的(de)(de)一(yi)個(ge)痛點(dian)。下一(yi)步，證監會(hui)將按照《意(yi)見》的(de)(de)精神重(zhong)點(dian)做好三項工作：一(yi)是和(he)有關(guan)部門一(yi)起出臺(tai)場內(nei)外質押(ya)(ya)一(yi)致性(xing)監管的(de)(de)政策(ce)；二是加強信息(xi)共享(xiang)，強化監控，守住不(bu)發生系統(tong)性(xing)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)底線；三是支持銀(yin)行、證券(quan)、保險(xian)、私(si)募等(deng)各類機構積(ji)極參與風(feng)(feng)險(xian)化解，推(tui)動質押(ya)(ya)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)總(zong)量(liang)不(bu)斷(duan)下降。

　　關(guan)于(yu)占(zhan)用擔(dan)(dan)保(bao)(bao)問(wen)題(ti)，李(li)明指(zhi)出，早在2005年(nian)，證(zheng)監會就(jiu)將“清欠解(jie)(jie)保(bao)(bao)”作(zuo)為(wei)專項(xiang)治理的(de)(de)(de)重要內容，推動出臺了刑(xing)法(fa)修正案（六(liu)），增(zeng)加(jia)了“背信損(sun)害(hai)上市(shi)公司利(li)益(yi)罪(zui)”，完(wan)善相關(guan)法(fa)規(gui)(gui)制度，在一定時期(qi)解(jie)(jie)決(jue)了這個問(wen)題(ti)。近(jin)幾年(nian)，中小企業融資難問(wen)題(ti)日益(yi)突出，部(bu)分上市(shi)公司控股(gu)股(gu)東(dong)融資需(xu)求迫切，開始(shi)鋌而走險，資金占(zhan)用和違(wei)(wei)規(gui)(gui)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)死灰(hui)復燃。對此，證(zheng)監會將按照《意見》確定的(de)(de)(de)“依(yi)法(fa)監管、分類處(chu)置(zhi)”的(de)(de)(de)原則，對于(yu)已形成的(de)(de)(de)資金占(zhan)用和違(wei)(wei)規(gui)(gui)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)問(wen)題(ti)，督促責任方(fang)限期(qi)清償化(hua)解(jie)(jie)，保(bao)(bao)護上市(shi)公司利(li)益(yi)；對于(yu)限期(qi)未整改(gai)或者新發生的(de)(de)(de)資金占(zhan)用違(wei)(wei)規(gui)(gui)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)等(deng)行為(wei)將嚴厲查處(chu)，涉嫌犯罪(zui)的(de)(de)(de)依(yi)法(fa)追(zhui)究刑(xing)事責任，絕(jue)不姑息。

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