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金(jin)融是現代(dai)經(jing)濟(ji)的核(he)心。回(hui)眸“十三五”，多(duo)個部門不斷推進金(jin)融服務實體經(jing)濟(ji)、防控(kong)金(jin)融風險、深化(hua)金(jin)融開放等工作(zuo)，為經(jing)濟(ji)社會平穩(wen)健康發展(zhan)奠(dian)定堅實基(ji)礎。

　　五(wu)年(nian)來，我國金融(rong)體(ti)系對實體(ti)經濟、尤(you)其是對小微等重點領(ling)域的(de)(de)支(zhi)持質效俱升(sheng)；五(wu)年(nian)來，金融(rong)監管(guan)部門牢(lao)牢(lao)把握不發生系統性(xing)金融(rong)風險的(de)(de)主線(xian)，加速補齊(qi)監管(guan)短板筑牢(lao)“安(an)全網(wang)”；五(wu)年(nian)來，數十(shi)條相(xiang)關(guan)舉措先后推出(chu)，更(geng)加開放的(de)(de)金融(rong)體(ti)系加速成型。

　　金融服務實體經濟質效提升

　　數據顯示，“十三(san)五(wu)”期(qi)間，我(wo)國(guo)金融(rong)對實體(ti)經濟的支持力度進一步加大。信貸(dai)規(gui)模(mo)合(he)理增(zeng)長，直接融(rong)資比例也(ye)顯著增(zeng)加。

　　截至2020年8月末，我國社(she)會融資(zi)規(gui)模(mo)存量為(wei)276.74萬億元；我國人民(min)幣(bi)貸款余(yu)額為(wei)167.5萬億元，較2015年末增(zeng)長78.2%；2020年8月末，中國債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)債券(quan)余(yu)額達112萬億元人民(min)幣(bi)，為(wei)全(quan)球(qiu)第二大(da)債券(quan)市(shi)(shi)場(chang)，我國債券(quan)凈融資(zi)規(gui)模(mo)占(zhan)社(she)會融資(zi)總規(gui)模(mo)的(de)比重(zhong)，由五年前的(de)24.1%躍升至36.2%；目前我國滬深(shen)兩市(shi)(shi)已(yi)經有(you)超(chao)過4000家(jia)上市(shi)(shi)公司，A股市(shi)(shi)值規(gui)模(mo)全(quan)球(qiu)第二。

　　金(jin)融體系對(dui)中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業、綠(lv)色環保(bao)等重點(dian)領(ling)域的(de)支持力(li)度也顯著提升。截至2020年(nian)7月(yue)底，普惠小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)貸(dai)款(kuan)余(yu)額(e)13.7萬(wan)億元(yuan)，連續(xu)5個月(yue)創有統計以來新高。銀保(bao)監會的(de)數據顯示，2019年(nian)末，我(wo)國(guo)四家大行小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業貸(dai)款(kuan)余(yu)額(e)6.45萬(wan)億元(yuan)，其中(zhong)單戶(hu)授信(xin)1000萬(wan)以下(xia)的(de)普惠型(xing)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企業貸(dai)款(kuan)余(yu)額(e)2.44萬(wan)億元(yuan)，近(jin)兩年(nian)平均增速達(da)42%。央行數據顯示，截至2020年(nian)上(shang)半年(nian)，我(wo)國(guo)綠(lv)色信(xin)貸(dai)余(yu)額(e)超過11萬(wan)億元(yuan)，位(wei)居(ju)世(shi)界第一。綠(lv)色債券的(de)存量規模1.2萬(wan)億元(yuan)，位(wei)居(ju)世(shi)界第二。

　　越來越多金融“活水”流入實體經濟的(de)背后正是(shi)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)傳導機制的(de)不斷暢通以(yi)及金融監管部門的(de)政(zheng)策(ce)引導。

　　“近年來，人民銀行注重用改革(ge)的辦法以市(shi)場(chang)化(hua)方式疏(shu)通貨幣(bi)政策傳導(dao)機制，通過構建‘三(san)檔(dang)兩優’存款(kuan)準(zhun)備金(jin)框(kuang)架、支持(chi)銀行發行永續債、推進貸款(kuan)市(shi)場(chang)報價利率（LPR）改革(ge)等多項措施(shi)，積極緩解銀行貨幣(bi)創造面(mian)臨的流動性(xing)、資本、利率‘三(san)大(da)約束’。同(tong)時，更好發揮結(jie)構性(xing)貨幣(bi)政策工具的定(ding)向引導(dao)作用，完善市(shi)場(chang)化(hua)激勵約束機制，引導(dao)金(jin)融機構加大(da)對(dui)制造業、中小微(wei)企業和民營(ying)企業的信貸支持(chi)力度(du)。”中國(guo)人民銀行行長易綱(gang)日(ri)前撰文指出。

　　金融防風險“安全網”持續加固

　　治理“影子銀行”并出臺(tai)資管(guan)(guan)新規及(ji)其配套細則(ze)、處置高風險(xian)金(jin)融機構、規范互聯網金(jin)融發展(zhan)……在“十三五”期(qi)間(jian)，面(mian)對復雜多變的內外部環(huan)境，金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)部門在推動提升金(jin)融服務實體(ti)經濟質(zhi)效(xiao)的同時，也牢(lao)牢(lao)把握不發生系統性金(jin)融風險(xian)的主線，“排雷(lei)”“布防”雙管(guan)(guan)齊(qi)下，加(jia)速構筑防范風險(xian)安全網。

　　目前，已暴露的風(feng)險(xian)得到有力遏制，重(zhong)點風(feng)險(xian)化解成效顯著。銀(yin)保監會最新數據顯示，目前銀(yin)行撥備余(yu)額(e)達6.5萬(wan)(wan)億(yi)元，撥備覆蓋率(lv)176.5%，具備較強的信(xin)用(yong)風(feng)險(xian)抵御能力。影(ying)子銀(yin)行規模大幅縮減(jian)，2017年(nian)來累計壓縮交叉金融(rong)類高風(feng)險(xian)資產約16萬(wan)(wan)億(yi)元。不良貸款(kuan)風(feng)險(xian)持續化解，3年(nian)時間(jian)銀(yin)行業共處置(zhi)不良貸款(kuan)5.8萬(wan)(wan)億(yi)元，超過之前8年(nian)處置(zhi)額(e)總和(he)。

　　此外(wai)，金融(rong)監(jian)管(guan)政策補短板也取得(de)明顯(xian)進展。據銀(yin)保監(jian)會數據，“十三五”期(qi)間金融(rong)監(jian)管(guan)部門相(xiang)繼出臺了(le)《商業銀(yin)行股權管(guan)理暫行辦(ban)法(fa)》《保險(xian)(xian)公(gong)司(si)關聯交易管(guan)理辦(ban)法(fa)》《銀(yin)行保險(xian)(xian)機構公(gong)司(si)治理監(jian)管(guan)評估辦(ban)法(fa)（試行）》等一(yi)系列規制文件，目前銀(yin)行業保險(xian)(xian)業公(gong)司(si)治理監(jian)管(guan)規制已達50余(yu)項。

　　國(guo)家金融(rong)與發展實驗室副主任曾剛表示，我國(guo)防范化(hua)解(jie)金融(rong)風(feng)(feng)險工作做到(dao)了“慢撒(sa)氣、軟著(zhu)陸”。“慢撒(sa)氣”是(shi)指化(hua)解(jie)金融(rong)風(feng)(feng)險政(zheng)策措施和進(jin)程適度(du)、有序(xu)，“軟著(zhu)陸”是(shi)指在拆解(jie)風(feng)(feng)險的同時兼顧整個(ge)金融(rong)體系(xi)的穩定發展。當(dang)前我國(guo)金融(rong)領域的短期(qi)問(wen)題已經部分(fen)得(de)到(dao)治理(li)，今后需要通過長(chang)期(qi)的制度(du)建設來(lai)鞏固前期(qi)治理(li)效(xiao)果(guo)，瞄準監管不協(xie)調、監管真空等(deng)問(wen)題，為防風(feng)(feng)險提供更加持久穩固的保障。

　　金融全方位開放加速推進

　　“十三五”期間，我(wo)國金融(rong)(rong)開放進程明顯(xian)加(jia)快，特別(bie)是2018年(nian)以來，金融(rong)(rong)監管部門(men)先后推出超50條(tiao)開放措施，大(da)幅擴大(da)各類外資(zi)金融(rong)(rong)機構(gou)業務范圍，不斷深化境內外資(zi)本市(shi)場互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通，更加(jia)開放的(de)金融(rong)(rong)體系加(jia)速成型。

　　金融業開放方面，2018年(nian)(nian)我國(guo)宣布將合資(zi)(zi)證券、基金和期貨公(gong)司的(de)外資(zi)(zi)投資(zi)(zi)比例限制(zhi)放寬至(zhi)(zhi)51%，三年(nian)(nian)后不(bu)再設限。2019年(nian)(nian)7月，將原定的(de)2021年(nian)(nian)取(qu)消證券、期貨、壽險公(gong)司外資(zi)(zi)股比限制(zhi)提前(qian)(qian)至(zhi)(zhi)2020年(nian)(nian)。目(mu)前(qian)(qian)，我國(guo)銀行、證券、基金管理(li)、期貨、人(ren)身(shen)險等(deng)領域(yu)外資(zi)(zi)股比限制(zhi)已(yi)完全取(qu)消，企業征信、信用評級(ji)、支付等(deng)領域(yu)已(yi)給予(yu)外資(zi)(zi)國(guo)民待遇。

　　“我國金(jin)融(rong)業對外開放速度大大加快(kuai)，深度不斷加深，涵蓋金(jin)融(rong)各個(ge)子領域，金(jin)融(rong)基礎設(she)施開放也在有條(tiao)不紊地進(jin)行。隨(sui)著負面清(qing)單基本清(qing)零，我國金(jin)融(rong)業全(quan)方位對外開放格局初(chu)步形(xing)成。”招(zhao)聯金(jin)融(rong)首(shou)席研究員董希淼(miao)說。

　　金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)方(fang)面(mian)，中(zhong)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)陸續納入彭博巴克萊全球綜(zong)合指數(shu)、摩(mo)根大通旗艦指數(shu)，富時羅素主要(yao)指數(shu)也明確了將(jiang)中(zhong)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)納入的(de)時間表。同(tong)時，境外主體持續大手(shou)筆增配中(zhong)國(guo)股票、債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)，自2018年(nian)12月以來，外資已連續21個(ge)月增持我(wo)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)。截(jie)至2020年(nian)上半年(nian)，國(guo)際機構(gou)配置人(ren)(ren)民幣(bi)資產(chan)已達6.4萬(wan)億元。中(zhong)國(guo)人(ren)(ren)民銀行有關(guan)部門負責人(ren)(ren)此前表示，中(zhong)國(guo)金(jin)融(rong)(rong)市(shi)場(chang)的(de)開(kai)放(fang)是漸進有序的(de)，債(zhai)(zhai)(zhai)券(quan)市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)也不(bu)斷(duan)深(shen)化，并正在(zai)從“管道(dao)”式開(kai)放(fang)邁入“全面(mian)性(xing)”的(de)新階段。我(wo)們現在(zai)更(geng)多地傾聽市(shi)場(chang)主體的(de)聲音，進一步將(jiang)制度規則(ze)與國(guo)際接軌，為(wei)其營(ying)造更(geng)為(wei)便利的(de)投資環(huan)境。

　　董希淼(miao)表示，對外(wai)開放水平提高(gao)將推動我(wo)國金(jin)融(rong)業(ye)經營理(li)念、管理(li)方式(shi)改善(shan)，進一步改善(shan)金(jin)融(rong)發展質量和效率，從而提升金(jin)融(rong)市場活力(li)(li)和競爭(zheng)力(li)(li)。

　　民生(sheng)銀行首席研究員溫彬也表示(shi)，在(zai)(zai)“引進(jin)來”的(de)同時，我國金融業也在(zai)(zai)加(jia)(jia)快“走出去(qu)”，形成了雙向的(de)開(kai)放(fang)格局(ju)。中國資本積(ji)極(ji)參與(yu)國際市(shi)場競爭，使我國經濟(ji)與(yu)世(shi)界(jie)經濟(ji)發展(zhan)更加(jia)(jia)融合，國際影響力不斷提升。