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改革不(bu)停頓，開放不(bu)止步。“十三五”期間，我國(guo)(guo)改革開放蹄疾步穩，多個領域實現躍升。貨物貿易(yi)進出口(kou)額從2015年(nian)(nian)的(de)3.95萬(wan)億美(mei)(mei)元(yuan)增加(jia)至2019年(nian)(nian)的(de)4.58萬(wan)億美(mei)(mei)元(yuan)，連續(xu)3年(nian)(nian)保持全球貨物貿易(yi)第一大國(guo)(guo)地(di)位；2016-2019年(nian)(nian)吸收(shou)外資合計(ji)達5496億美(mei)(mei)元(yuan)，2017年(nian)(nian)成為全球第二大外資流入國(guo)(guo)；2016-2019年(nian)(nian)，我國(guo)(guo)對(dui)外直(zhi)接投資規(gui)模(mo)合計(ji)達6344億美(mei)(mei)元(yuan)，穩居(ju)世界(jie)前列。

　　“十三(san)五”期間，我國(guo)市場開(kai)放的(de)大(da)門越開(kai)越大(da)，連續(xu)4年壓縮外(wai)商投資準入負面清單、頒布(bu)實施(shi)外(wai)商投資法、數(shu)次擴容自貿試驗區、建設海南自由(you)貿易港等一系列舉措(cuo)，為我國(guo)高水平制度型開(kai)放奠定了(le)穩固的(de)基礎，我國(guo)全方位對(dui)外(wai)開(kai)放大(da)踏步向前。

　　對外經貿合作實現躍升

　　翻閱“十三五”期間的對(dui)外經貿統計數據，可以發現多領域累(lei)積小(xiao)步實現階段(duan)性(xing)躍(yue)升。

　　貿易大(da)國地位(wei)更(geng)加(jia)鞏(gong)固。2016-2019年(nian)，我(wo)國外(wai)(wai)貿進出口(kou)年(nian)均增長6.5%，貿易發展質量穩步提(ti)升，一般貿易進出口(kou)占外(wai)(wai)貿總值(zhi)比重由54%提(ti)升至(zhi)59%，民營企(qi)業進出口(kou)占外(wai)(wai)貿總值(zhi)比重由37%提(ti)升至(zhi)42.7%，機電產品出口(kou)占出口(kou)總值(zhi)比重由57.6%提(ti)升至(zhi)58.3%。

　　外貿新業態新模(mo)式快速(su)發(fa)展。海關數據顯示，2019年(nian)(nian)我國跨境電(dian)商管理平(ping)臺進(jin)出口1900億(yi)元(yuan)，較2015年(nian)(nian)增長4.3倍。從義烏首創(chuang)到全(quan)國31個市場復制(zhi)推廣，2019年(nian)(nian)市場采購貿易出口5629.4億(yi)元(yuan)，較2015年(nian)(nian)增長2.2倍。

　　利用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)大國(guo)地位提升。在全球跨境投(tou)資(zi)(zi)(zi)持(chi)續低迷(mi)背景下(xia)，我國(guo)利用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)不但(dan)實(shi)現總(zong)額(e)的(de)(de)逆勢增長，質量也進(jin)一(yi)步提高。2016-2019年(nian)(nian)，高技術產業(ye)利用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)年(nian)(nian)均增長23.9%，2019年(nian)(nian)占比達27.7%，比2015年(nian)(nian)提高15.5個百分點。全國(guo)規(gui)模(mo)以上工業(ye)企業(ye)中(zhong)，外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)研發投(tou)入(ru)占比約為1/5。外(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)對國(guo)民(min)經濟拉動(dong)作用(yong)明顯，創造了2/5的(de)(de)對外(wai)(wai)貿易、1/6的(de)(de)稅收收入(ru)，帶動(dong)了近1/10的(de)(de)城鎮就(jiu)業(ye)。

　　在今(jin)年新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情全球蔓延、國(guo)際市場需求萎(wei)縮形勢下(xia)，我(wo)國(guo)的外(wai)貿進(jin)出(chu)口(kou)、吸收外(wai)資(zi)都頂(ding)住(zhu)了壓力。剛剛出(chu)爐的外(wai)貿成(cheng)績單顯示(shi)，今(jin)年第(di)三季(ji)度(du)，我(wo)國(guo)進(jin)出(chu)口(kou)8.88萬(wan)(wan)億(yi)元，同比增長7.5%，其中出(chu)口(kou)5萬(wan)(wan)億(yi)元，增長10.2%，進(jin)口(kou)3.88萬(wan)(wan)億(yi)元，增長4.3%。三季(ji)度(du)進(jin)出(chu)口(kou)總(zong)值、出(chu)口(kou)總(zong)值、進(jin)口(kou)總(zong)值均創下(xia)季(ji)度(du)歷(li)史新(xin)高。

　　“今(jin)年以來(lai)，在(zai)世界(jie)(jie)經(jing)濟(ji)不(bu)確定性加大的背景下，從(cong)4月(yue)起(qi)，我國(guo)實(shi)際利用外(wai)資已經(jing)連續5個(ge)月(yue)實(shi)現正增長，進(jin)出口(kou)也自6月(yue)起(qi)實(shi)現了(le)連續雙增長。中國(guo)不(bu)僅穩住(zhu)了(le)外(wai)資外(wai)貿，也為世界(jie)(jie)經(jing)濟(ji)復蘇(su)注(zhu)入了(le)強(qiang)勁動力。”商務部國(guo)際貿易經(jing)濟(ji)合作研(yan)究院院長顧(gu)學明說。

　　規則制度支撐逐步完善

　　成(cheng)績的(de)(de)背后(hou)是我國持續深化改革開放的(de)(de)決心和(he)行動，是我國由商品和(he)要素流動型開放向規則等制度型開放轉變的(de)(de)不懈努(nu)力。

　　“十三五”期間(jian)，我國市場(chang)開(kai)放的(de)大門越開(kai)越大，連續4年修訂外(wai)商投資(zi)準入(ru)負面清(qing)單，清(qing)單條目壓縮幅度逾64.5%。目前，全(quan)國版清(qing)單還有33條，自(zi)貿試驗區版的(de)清(qing)單則(ze)更短(duan)，只有30條。

　　對(dui)外經(jing)濟貿易大學國(guo)際經(jing)貿學院(yuan)教授崔凡指出，負面清(qing)單(dan)是推(tui)進(jin)高水平開(kai)放的重(zhong)要(yao)抓手(shou)，推(tui)進(jin)了我國(guo)制度型(xing)開(kai)放建設。經(jing)濟合作發展組織（OECD）數據顯示，中國(guo)2013年以(yi)來對(dui)外資(zi)限制程度迅速下降，下降幅(fu)度是各主(zhu)要(yao)經(jing)濟體(ti)中最大的之一。“可以(yi)說(shuo)，負面清(qing)單(dan)的不斷壓縮是推(tui)動中國(guo)投資(zi)自由化水平不斷提(ti)高的重(zhong)要(yao)方式。”

　　此(ci)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)，外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資領(ling)域的(de)(de)立法(fa)也(ye)在逐步(bu)完善。2019年外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資法(fa)出臺，確立了準入前國民待(dai)遇加(jia)負(fu)面清(qing)單管理(li)制(zhi)(zhi)度，為(wei)新形勢(shi)下(xia)進一(yi)步(bu)擴大對外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)開放(fang)、積極有效利用外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)資建立更加(jia)有力(li)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度保障(zhang)。隨后(hou)各部(bu)門抓緊外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資法(fa)相關配套措施(shi)的(de)(de)“立改廢(fei)”工(gong)作，出臺外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商投(tou)資法(fa)實(shi)施(shi)條例，并清(qing)理(li)與其不符的(de)(de)法(fa)規文件408部(bu)。

　　此外，我國持續降低關(guan)(guan)稅，提(ti)升(sheng)通關(guan)(guan)便利化水平，削減進口(kou)環節制度性成本，加快跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電子商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)等新(xin)業態新(xin)模式發展。以近(jin)年(nian)來快速發展的跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)(shang)(shang)領域為(wei)例，從打(da)造全(quan)國統一的監管(guan)(guan)信息化平臺，到提(ti)出(chu)并推動通過《世(shi)界海關(guan)(guan)組織跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電子商(shang)(shang)(shang)(shang)務(wu)標準框架》，再到推出(chu)跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)(shang)(shang)出(chu)口(kou)退貨監管(guan)(guan)政策、試點跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)(shang)(shang)企(qi)業對企(qi)業出(chu)口(kou)監管(guan)(guan)，“十三五”期(qi)間，我國跨(kua)境(jing)(jing)(jing)電商(shang)(shang)(shang)(shang)監管(guan)(guan)走在世(shi)界前列。

　　規則制度的(de)建設，也贏(ying)得了(le)國(guo)際認可(ke)。世界銀(yin)行公布的(de)《全(quan)球(qiu)營商環境報告2020》顯示，中國(guo)營商環境全(quan)球(qiu)排(pai)名從第(di)(di)46位躍升到第(di)(di)31位，連續兩年(nian)位居全(quan)球(qiu)營商環境改善(shan)最大的(de)10個經(jing)濟(ji)體之列。

　　商(shang)務部研究院副研究員龐超然對《經濟(ji)參考報》記者表示，“十三五”以來(lai)，我國(guo)制度(du)(du)型(xing)開放體(ti)制不斷(duan)(duan)建設和完善(shan)，國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際制度(du)(du)不斷(duan)(duan)融合和接(jie)軌，國(guo)際化(hua)、法制化(hua)營商(shang)環境逐步得(de)到改善(shan)，制度(du)(du)性交易成本(ben)逐步降低，促進了國(guo)際國(guo)內(nei)(nei)各(ge)類經濟(ji)主體(ti)開展業務，也為我國(guo)開放型(xing)經濟(ji)發(fa)展打下了牢固(gu)的根基。

　　全方位開放謀新篇

　　在規則(ze)制度(du)等軟件保(bao)證加(jia)強的同時，開(kai)放平臺建設(she)也跑出了加(jia)速度(du)。

　　從國(guo)內來看，我國(guo)開(kai)(kai)放(fang)(fang)的大門從東部(bu)沿海延(yan)伸到(dao)內陸和延(yan)邊地(di)區(qu)。“十三五”期間(jian)，作為我國(guo)開(kai)(kai)放(fang)(fang)試驗田的自貿(mao)試驗區(qu)數次擴容，形(xing)成“1+3+7+1+6+3”的新雁陣格局(ju)，對(dui)標全(quan)球最高(gao)開(kai)(kai)放(fang)(fang)水平的海南自由貿(mao)易(yi)港開(kai)(kai)始施工(gong)，跨境電商綜(zong)合試驗區(qu)增加到(dao)105個(ge)，市場采購貿(mao)易(yi)試點(dian)增加到(dao)31個(ge)，支持深圳(zhen)在更高(gao)起點(dian)、更高(gao)層次、更高(gao)目(mu)標上推進改革(ge)開(kai)(kai)放(fang)(fang)等舉措推動我國(guo)全(quan)方位開(kai)(kai)放(fang)(fang)新格局(ju)逐步完(wan)善。

　　商務部研究院區(qu)域經濟合作研究中心(xin)主任張建(jian)平對(dui)《經濟參考報》記者表示，自貿試驗區(qu)、自由貿易港等開放平臺建(jian)設的(de)持續推進，以及深圳在高起點(dian)上(shang)對(dui)外(wai)開放的(de)全新探索(suo)，將帶(dai)來(lai)更(geng)廣泛的(de)帶(dai)動和(he)示范效應(ying)，帶(dai)動我國(guo)全方位開放格(ge)局的(de)完(wan)善。

　　從外部合(he)作來看，共(gong)建“”不斷走(zou)深走(zou)實(shi)。我國(guo)已(yi)經(jing)同138個(ge)國(guo)家(jia)(jia)和30個(ge)國(guo)際(ji)組(zu)織簽署200份共(gong)建“一帶(dai)一路”合(he)作文件，在全球(qiu)產業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)和價值鏈(lian)(lian)中(zhong)的地位提升。已(yi)與包括18個(ge)“一帶(dai)一路”沿線國(guo)家(jia)(jia)在內的42個(ge)國(guo)家(jia)(jia)（地區）實(shi)現“經(jing)認(ren)證的經(jing)營者”（AEO）互認(ren)，數(shu)量(liang)居世界(jie)第一位。

　　與(yu)此同時，我國還(huan)在加快(kuai)建(jian)設更為(wei)廣泛的(de)(de)面(mian)向全球的(de)(de)自貿(mao)區網(wang)絡，累(lei)計與(yu)25個國家和地區簽署(shu)17個自貿(mao)協(xie)(xie)定，推(tui)(tui)動區域(yu)全面(mian)經濟伙伴關系(xi)協(xie)(xie)定整體結束(shu)談判，推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)日韓自貿(mao)區、中(zhong)(zhong)歐投資(zi)協(xie)(xie)定談判。

　　張建平指出，在當前疫情(qing)持續(xu)蔓延(yan)，區(qu)域(yu)內(nei)(nei)產業鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)仍然(ran)面(mian)臨風(feng)險的背景下(xia)，這(zhe)些(xie)協定的簽署對于促進(jin)區(qu)域(yu)內(nei)(nei)的經濟(ji)復蘇、維(wei)護全球(qiu)經濟(ji)穩定具有重要(yao)意義。同時(shi)，更廣(guang)泛的雙邊多(duo)邊合作的建立和加強，與國(guo)內(nei)(nei)改革(ge)開放探(tan)索相得益(yi)彰(zhang)，推動我國(guo)更高水平開放開新局(ju)謀新篇(pian)。

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