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中國證(zheng)監(jian)會副主席(xi)李超昨日(ri)表示，經(jing)(jing)過(guo)科創板(ban)、創業板(ban)兩個(ge)板(ban)塊(kuai)的試點(dian)(dian)，在全市(shi)(shi)場推(tui)行注冊制(zhi)的條件已逐(zhu)步具備。證(zheng)監(jian)會將加強科創板(ban)、創業板(ban)試點(dian)(dian)注冊制(zhi)各項制(zhi)度規則運行情況的評估，深入總結試點(dian)(dian)經(jing)(jing)驗(yan)，完善符合我國國情的注冊制(zhi)框架，研究制(zhi)定全市(shi)(shi)場推(tui)廣注冊制(zhi)實(shi)施方案。

　　李超昨日下午出席2020金融街論壇年會(hui)“資本市(shi)場基(ji)礎(chu)制度與生態建(jian)設”分論壇，并在講話中(zhong)作(zuo)出上述表示(shi)。

　　李超說，我國資本市場(chang)(chang)推行(xing)注(zhu)冊制改革，形(xing)成從科(ke)創(chuang)板到創(chuang)業(ye)板、再到全市場(chang)(chang)的“三步(bu)走”改革布局(ju)。目前，前兩步(bu)改革已經落地實施，市場(chang)(chang)運行(xing)總體平(ping)穩，改革效果符合(he)預期(qi)。

　　從(cong)科創板(ban)開市(shi)以來的運(yun)行情(qing)況看，以信(xin)息披(pi)露為(wei)核心的注冊制有(you)(you)效(xiao)實(shi)施(shi)，關鍵制度創新(xin)經受(shou)(shou)住了(le)市(shi)場(chang)檢驗，助推科技創新(xin)的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)日漸顯(xian)現(xian)，科創板(ban)較好(hao)地(di)發揮了(le)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)改革“試驗田(tian)”的作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)。自開市(shi)以來，科創板(ban)上市(shi)公司超過180家，IPO融資(zi)(zi)金額占同期A股的一半，有(you)(you)力推動了(le)要素資(zi)(zi)源(yuan)向科技創新(xin)領域集聚。目前(qian)，企業從(cong)受(shou)(shou)理(li)申請到完(wan)成注冊平均(jun)用(yong)(yong)時5個多月，審核注冊效(xiao)率明顯(xian)提(ti)高；新(xin)股定價(jia)更(geng)加理(li)性，定價(jia)效(xiao)率明顯(xian)提(ti)升(sheng)，二級市(shi)場(chang)博弈更(geng)加充分；配套(tao)實(shi)施(shi)的并購重組、退市(shi)等制度安(an)排也有(you)(you)利(li)于(yu)提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)配置效(xiao)率，促進優(you)勝(sheng)劣汰。

　　創業(ye)板(ban)作(zuo)為存量(liang)市(shi)(shi)場，試點注冊(ce)制(zhi)也取得(de)了良好(hao)開局。今(jin)年8月(yue)24日創業(ye)板(ban)改革落地以(yi)來，注冊(ce)制(zhi)理念得(de)到較好(hao)貫(guan)徹，在審企業(ye)順(shun)利(li)平(ping)移，新股(gu)發(fa)行上市(shi)(shi)等穩步推進(jin)，交易機制(zhi)總體平(ping)穩，投(tou)資者適(shi)當(dang)性安排平(ping)穩過渡，各方反響積極。截至10月(yue)21日，創業(ye)板(ban)注冊(ce)制(zhi)下的上市(shi)(shi)公司已有38家(jia)，市(shi)(shi)值合(he)計超過7000億元。

　　李超表示，近兩年來，試點注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)總體(ti)順利，成(cheng)效顯現。注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)改革(ge)(ge)逐(zhu)步凝聚了廣(guang)泛共識(shi)，各(ge)(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)積極支(zhi)持(chi)并適(shi)應注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)改革(ge)(ge)，市(shi)場(chang)活力不斷激發；注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)實(shi)踐做法得到認可，一(yi)系列體(ti)現中國特(te)色(se)和發展階段的制(zhi)度規(gui)則，經受住(zhu)了市(shi)場(chang)實(shi)踐的檢驗(yan)；同時，注(zhu)(zhu)(zhu)冊(ce)制(zhi)生態系統逐(zhu)步構建，優勝劣(lie)汰機制(zhi)更(geng)加(jia)順暢(chang)，各(ge)(ge)類(lei)主(zhu)體(ti)更(geng)加(jia)歸位盡(jin)責，法治保障更(geng)加(jia)堅(jian)實(shi)。

　　他指出，注(zhu)冊(ce)制(zhi)是我國資(zi)本市場一項(xiang)重大的改(gai)革(ge)(ge)探索，推(tui)進注(zhu)冊(ce)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，首先要(yao)做好發行(xing)制(zhi)度(du)(du)和其(qi)他基礎制(zhi)度(du)(du)之間的協(xie)同改(gai)革(ge)(ge)，改(gai)革(ge)(ge)要(yao)具備系統性、全面性、協(xie)同性，改(gai)革(ge)(ge)效果不能(neng)只看(kan)發行(xing)上市環節，也要(yao)看(kan)其(qi)他基礎制(zhi)度(du)(du)的實施成效。

　　其次，要辯(bian)證看待注(zhu)冊(ce)(ce)制下(xia)新(xin)股供給和上市(shi)公司質量提高之間的關系(xi)。一(yi)方面，注(zhu)冊(ce)(ce)制帶來了(le)更(geng)多源頭活水，特別是(shi)“硬科技”企業(ye)、創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)企業(ye)有了(le)更(geng)多的上市(shi)機(ji)會；另一(yi)方面，在(zai)把(ba)好上市(shi)公司入口(kou)的同(tong)時，改(gai)革也暢通了(le)退出渠道，促進了(le)優(you)勝劣汰(tai)。

　　再者，要(yao)把握好融資端改革(ge)和投資端優(you)化之(zhi)間(jian)的(de)平衡，要(yao)促進市場各參與主體的(de)權責對(dui)等(deng)，只有(you)每個環節都壓實(shi)責任、履職盡責，注冊(ce)制才能形神(shen)兼備。

　　李超說(shuo)，經過科創(chuang)板(ban)、創(chuang)業板(ban)兩(liang)個板(ban)塊的試點，全(quan)市場推行注冊制(zhi)的條件(jian)逐(zhu)步(bu)具備。下一步(bu)，證監會將堅定市場化、法治化改(gai)革方向，學習借鑒國(guo)際最佳實踐，保(bao)持定力，循序漸(jian)進，扎實穩(wen)妥辦(ban)好注冊制(zhi)改(gai)革這件(jian)大事(shi)。

　　他具體提到了以(yi)下三方面工(gong)作：

　　做好全市場(chang)注(zhu)冊制(zhi)的改(gai)革準備。包(bao)括加(jia)強科創板、創業板試點注(zhu)冊制(zhi)各項制(zhi)度規則運行情(qing)況的評估，深入總結試點經驗；在此基(ji)礎上，廣(guang)泛聽取(qu)各方(fang)意(yi)見(jian)，完善符合我國國情(qing)的注(zhu)冊制(zhi)框架，研究制(zhi)定(ding)全市場(chang)推(tui)廣(guang)注(zhu)冊制(zhi)實施(shi)方(fang)案。

　　構建有利于注冊制實(shi)施的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)體系(xi)。證監(jian)(jian)會將轉(zhuan)變(bian)監(jian)(jian)管(guan)理念，優化涉及全(quan)市(shi)場(chang)各環節(jie)、涵(han)蓋各類(lei)市(shi)場(chang)主體的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)機制；加(jia)快(kuai)監(jian)(jian)管(guan)職能轉(zhuan)變(bian)，提高上市(shi)公司持(chi)續監(jian)(jian)管(guan)能力，強化中介(jie)機構的(de)(de)(de)全(quan)流程(cheng)監(jian)(jian)管(guan)，加(jia)大違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)懲戒；同(tong)時，深入推進簡政(zheng)放權，推行(xing)權責清單制度。

　　系(xi)(xi)統(tong)推進基礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)。證監會將堅持以注冊制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)為引領，補齊(qi)(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)短(duan)板，穩步推進發行承(cheng)銷、交(jiao)易(yi)、持續監管、退(tui)市、投資者保護等各環節關鍵制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新，補齊(qi)(qi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)短(duan)板，加(jia)快建立更加(jia)成熟更加(jia)定型的(de)基礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)。

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