在10月(yue)21日舉行的金融(rong)街(jie)論壇(tan)上,中國證(zheng)監會(hui)主(zhu)席易會(hui)滿發表(biao)講話稱,下一階段證(zheng)監會(hui)將著(zhu)重完善資本市場基礎制(zhi)度,促進(jin)市場各方歸位盡責。
易會(hui)滿系(xi)統地闡述了資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)內(nei)涵(han)和(he)(he)(he)特征(zheng)。他指(zhi)出,總的(de)(de)看,資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度應該(gai)是(shi)一整(zheng)套緊密(mi)聯系(xi)、內(nei)在協調、相互支撐(cheng)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度生態體系(xi),共同(tong)(tong)構成保障資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)正常運行有(you)效發(fa)(fa)揮作用的(de)(de)“四梁(liang)八柱”。具體而言包括(kuo)幾方面特征(zheng):基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度具有(you)廣泛性、系(xi)統性和(he)(he)(he)全面性。基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)核(he)心是(shi)要促(cu)進(jin)(jin)市(shi)場(chang)(chang)各(ge)方歸位(wei)盡責。同(tong)(tong)時,基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度必須(xu)是(shi)連(lian)續、穩定(ding)和(he)(he)(he)可預期(qi)的(de)(de)。基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度應該(gai)是(shi)管(guan)根(gen)本(ben)、管(guan)長遠的(de)(de),加強市(shi)場(chang)(chang)基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設,要體現對市(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)展規律的(de)(de)科學認(ren)識和(he)(he)(he)把握,彰顯有(you)利于資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)基(ji)(ji)本(ben)理念和(he)(he)(he)核(he)心原則,不能左右搖擺,不能“翻燒(shao)餅”。同(tong)(tong)時,基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度也(ye)要兼具基(ji)(ji)本(ben)穩定(ding)和(he)(he)(he)與時俱進(jin)(jin),隨著市(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)展不斷豐(feng)富完善。基(ji)(ji)礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度還應該(gai)體現出從實際(ji)出發(fa)(fa)和(he)(he)(he)借鑒國際(ji)最(zui)佳實踐的(de)(de)有(you)機結合。
實(shi)際上(shang),完(wan)善(shan)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)制度,是黨中(zhong)央(yang)對(dui)于資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)改革(ge)(ge)發(fa)展提(ti)出(chu)的明(ming)確要求。黨的十九屆四(si)中(zhong)全(quan)會(hui)指出(chu),要加強資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)制度建設,健全(quan)具有(you)高(gao)度適應(ying)性(xing)、競爭力、普惠性(xing)的現(xian)代金(jin)融體系,有(you)效(xiao)防范化解(jie)金(jin)融風險(xian)。2019年(nian)證監會(hui)全(quan)面深(shen)化資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)改革(ge)(ge)工作座談會(hui)在提(ti)到(dao)全(quan)面深(shen)化資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)改革(ge)(ge)12項重點任務就已經明(ming)確,要總結推廣科(ke)創(chuang)板行之有(you)效(xiao)的制度安排,穩(wen)步實(shi)施注冊制,完(wan)善(shan)市(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)制度。
“基(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)整(zheng)個(ge)(ge)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)底座。”武漢科技(ji)大(da)學金融證券研(yan)究(jiu)所所長董登新(xin)對記者(zhe)表示,從市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)運行(xing)角度(du)(du)(du)來看(kan),基(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)涵蓋了(le)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)從入(ru)口(kou)到出(chu)口(kou)的(de)(de)整(zheng)個(ge)(ge)過程,跨越全市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)各個(ge)(ge)環節(jie),從橫向截面來看(kan),則分布在多層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)各個(ge)(ge)節(jie)點與層(ceng)次(ci)。“資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)完善(shan)的(de)(de)一大(da)標志(zhi),就是(shi)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體對整(zheng)個(ge)(ge)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)機制(zhi)(zhi)有敬畏感,能夠自(zi)動遵守相應行(xing)為規范(fan),承擔起各自(zi)的(de)(de)義務和(he)責(ze)任。”董登新(xin)認為,“歸位盡責(ze)”精準地(di)指出(chu)了(le)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)基(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)完善(shan)的(de)(de)關鍵。過去,資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)不(bu)完善(shan),依法(fa)治(zhi)市(shi)(shi)(shi)不(bu)到位,行(xing)政干(gan)預與依法(fa)治(zhi)市(shi)(shi)(shi)存在沖(chong)突,行(xing)政和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)邊界不(bu)清(qing)晰。促進市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)各方歸位盡責(ze),意味著市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)參與的(de)(de)各個(ge)(ge)主體都需要各自(zi)承擔自(zi)身的(de)(de)法(fa)律責(ze)任,整(zheng)個(ge)(ge)資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)生態就會實現良性循環。
同時,基礎(chu)制(zhi)度必(bi)(bi)須是連續、穩定和(he)(he)可預(yu)期的,不能(neng)左右(you)搖擺。董登(deng)新認(ren)為,這一表述十分具有(you)(you)針(zhen)對性。過去改(gai)革當中有(you)(you)時出現左右(you)搖擺甚(shen)至倒退的情況,例如新股發(fa)行、市(shi)值配售等(deng)問(wen)題,改(gai)革過程不連貫,改(gai)革容易受到市(shi)場(chang)(chang)環境、股市(shi)漲(zhang)跌的影(ying)響。資本市(shi)場(chang)(chang)改(gai)革,必(bi)(bi)須要在明確(que)市(shi)場(chang)(chang)化法治化國際化大方(fang)向的基礎(chu)上,堅守(shou)基本理念和(he)(he)核心原則,才能(neng)給投資者和(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)明確(que)的預(yu)期,建立起(qi)市(shi)場(chang)(chang)對改(gai)革的信任(ren)感(gan)。
版權聲明:呼倫貝爾擔保網為開放性信息平臺,為非營利性站點,所有信息及資源均是網上搜集或作交流學習之用,任何涉及商業盈利目的均不得使用,否則產生一切后果將由您自己承擔!本站僅提供一個參考學習的環境,將不對任何信息負法律責任。除部分原創作品外,本站不享有版權,如果您發現有部分信息侵害了您的版權,請速與我們聯系,我們將在48小時內刪除。 |