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北(bei)京市委(wei)常(chang)委(wei)、副市長殷(yin)勇近日(ri)在接受中國(guo)證券報記者專(zhuan)訪(fang)時表示，將從推動金(jin)融監管(guan)沙箱更加(jia)市場化、豐(feng)富(fu)參與主體、增強擴展(zhan)彈性、完善(shan)監管(guan)規則(ze)、加(jia)強國(guo)際交流合作五個維度推進(jin)北(bei)京金(jin)融科技進(jin)一步發展(zhan)。

　　在金融(rong)業(ye)服務(wu)科技創新(xin)中(zhong)心建設方(fang)面，他(ta)強調，將從鼓勵商業(ye)銀行進(jin)一步提升對(dui)科創企業(ye)的貸款支(zhi)持、優化科創企業(ye)股權融(rong)資環境、深化新(xin)三板改革等方(fang)面發(fa)力。

　　提升金融服務科創中心建設能力

　　科(ke)技創(chuang)新中心是(shi)(shi)(shi)北(bei)京(jing)“四個(ge)中心”定位之(zhi)一(yi)(yi)。在金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進(jin)科(ke)技創(chuang)新中心建設方(fang)面，殷勇介紹，金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)北(bei)京(jing)市第一(yi)(yi)大支(zhi)(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，也是(shi)(shi)(shi)北(bei)京(jing)經(jing)濟高質量發展的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)抓手。今年(nian)上半年(nian)，北(bei)京(jing)金(jin)融(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值占(zhan)本地(di)(di)GDP比(bi)重(zhong)(zhong)超過21%。在服務(wu)科(ke)技創(chuang)新中心建設方(fang)面，當前主要(yao)考(kao)慮包括(kuo)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權是(shi)(shi)(shi)科(ke)創(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)能力的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)體現，要(yao)積極發展知(zhi)識(shi)產(chan)權融(rong)資。二是(shi)(shi)(shi)鼓(gu)勵(li)(li)和支(zhi)(zhi)持科(ke)創(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更好地(di)(di)對接(jie)債券市場(chang)，鼓(gu)勵(li)(li)金(jin)融(rong)機(ji)構做(zuo)好投(tou)(tou)貸(dai)聯動(dong)，并出臺政(zheng)策鼓(gu)勵(li)(li)商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提升對科(ke)技企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)貸(dai)款支(zhi)(zhi)持。三(san)是(shi)(shi)(shi)優化科(ke)創(chuang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股權融(rong)資環(huan)境。這包括(kuo)發展好私募股權二級市場(chang)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)提升私募股權基金(jin)、風險投(tou)(tou)資基金(jin)、天使基金(jin)的(de)流動(dong)性；鼓(gu)勵(li)(li)長期投(tou)(tou)資，建立稅收(shou)與投(tou)(tou)資期限掛鉤的(de)激勵(li)(li)機(ji)制(zhi)；進(jin)一(yi)(yi)步(bu)推(tui)動(dong)新三(san)板改革，將其打造為(wei)服務(wu)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)主陣地(di)(di)。

　　推動金融科技進一步發展

　　《深化北京(jing)(jing)市新一輪服(fu)務業擴大開放綜合(he)試點建設國家(jia)服(fu)務業擴大開放綜合(he)示范區工作方案(an)》《中(zhong)國（北京(jing)(jing)）自由貿易(yi)試驗區總體方案(an)》對金(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)創新提出了(le)具(ju)體要求。北京(jing)(jing)也在(zai)加快推進建設具(ju)有全球(qiu)影響力的金(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)創新中(zhong)心(xin)。對此，殷勇稱，“金(jin)融(rong)(rong)+科(ke)(ke)技(ji)”是發展(zhan)的大趨勢(shi)，北京(jing)(jing)在(zai)發展(zhan)金(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)技(ji)方面(mian)具(ju)有獨特優勢(shi)。

　　具體而言(yan)，從金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)源(yuan)看，北(bei)京是國(guo)家金(jin)(jin)融(rong)(rong)管理中(zhong)心(xin)，是金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管部門、重要(yao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)基礎設(she)施、主要(yao)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構總部及其科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)部門的(de)承載(zai)地。從科(ke)(ke)(ke)創(chuang)企業供給看，北(bei)京是科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新中(zhong)心(xin)，北(bei)京每年(nian)研發投入占本地GDP比重約為(wei)(wei)(wei)6%，是全國(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)的(de)三倍，且擁(yong)有豐富的(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才資(zi)源(yuan)和獨角獸企業。從北(bei)京行(xing)政(zheng)區(qu)劃看，西城區(qu)以(yi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業為(wei)(wei)(wei)主打，海(hai)淀區(qu)以(yi)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新為(wei)(wei)(wei)特(te)色，在二者(zhe)于北(bei)京西直門外大街交界處專門劃出一(yi)塊(kuai)區(qu)域，打造國(guo)家級(ji)金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)與(yu)專業服務創(chuang)新示(shi)范(fan)區(qu)。經過近(jin)兩年(nian)建(jian)設(she)，北(bei)京金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)取得長足進展(zhan)。其中(zhong)，大量中(zhong)、外資(zi)企業入駐示(shi)范(fan)區(qu)，示(shi)范(fan)區(qu)核(he)心(xin)區(qu)域的(de)標志性建(jian)筑——新動力金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)中(zhong)心(xin)將于年(nian)底完工。在多家國(guo)際機構發布的(de)全球金(jin)(jin)融(rong)(rong)中(zhong)心(xin)指數報告中(zhong)，北(bei)京的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)指數排名全球第(di)一(yi)。

　　殷勇(yong)表示，下(xia)一階段，北(bei)京將(jiang)從五(wu)個維(wei)度(du)推動(dong)金(jin)融科(ke)(ke)技(ji)進(jin)(jin)一步(bu)發展。一是推動(dong)監管沙箱入箱機(ji)制更(geng)加(jia)(jia)市場化，更(geng)具(ju)包容性，為新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)技(ji)術的(de)發展提供更(geng)多(duo)嘗(chang)試空間。二是推動(dong)監管沙箱的(de)參與(yu)(yu)(yu)主體更(geng)加(jia)(jia)豐富、雙(shuang)向。目前，參與(yu)(yu)(yu)主體以金(jin)融機(ji)構(gou)居多(duo)，今(jin)后要有更(geng)多(duo)科(ke)(ke)技(ji)企業(ye)參與(yu)(yu)(yu)進(jin)(jin)來(lai)，也(ye)要逐步(bu)引(yin)入外資機(ji)構(gou)。三是穩(wen)步(bu)增(zeng)加(jia)(jia)監管沙箱的(de)彈性，從最(zui)初的(de)物(wu)理(li)區域(yu)概念進(jin)(jin)一步(bu)擴展到服務空間范疇，增(zeng)強試點(dian)項目的(de)社會推廣能(neng)力。四是完善(shan)行業(ye)準入和(he)監管規則(ze)，推動(dong)試點(dian)評估結果(guo)與(yu)(yu)(yu)監管制度(du)完善(shan)更(geng)緊密地掛鉤(gou)。五(wu)是加(jia)(jia)強國(guo)際(ji)交(jiao)流合(he)作，積極參與(yu)(yu)(yu)國(guo)際(ji)治理(li)尤(you)其是國(guo)際(ji)規則(ze)的(de)制定。

　　加強金融風險防范與化解

　　金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)科技(ji)(ji)創新伴隨著(zhu)一(yi)些不(bu)可預估的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險，北京各類金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構聚集、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)交易體量巨(ju)大、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)創新活躍(yue)，給防風險帶來較大挑戰。對于金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險防范與化(hua)解(jie)，殷勇說，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)與科技(ji)(ji)的(de)結合(he)如果是無序的(de)，就(jiu)會滋生(sheng)很多(duo)風險。簡要來說，金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)風險主(zhu)要來自實體經(jing)濟領域、金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業自身以及違(wei)法違(wei)規的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活動。

　　殷勇稱，北京(jing)金(jin)融(rong)風險(xian)(xian)特(te)點主要體(ti)現在以下(xia)方(fang)面：一是首(shou)都金(jin)融(rong)業(ye)影(ying)響(xiang)力大，有不法分子通過(guo)在北京(jing)核心區域(yu)注冊公(gong)司欺騙廣(guang)大群眾(zhong)，從事違法違規的(de)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)。二是持(chi)牌(pai)金(jin)融(rong)機(ji)構異地(di)(di)經營(ying)帶(dai)來(lai)風險(xian)(xian)。按照屬地(di)(di)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)原則(ze)，注冊地(di)(di)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)“沒得管(guan)(guan)(guan)”，實(shi)(shi)際經營(ying)地(di)(di)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)“沒法管(guan)(guan)(guan)”，容易造(zao)成(cheng)(cheng)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)套利和風險(xian)(xian)隱患。三是實(shi)(shi)體(ti)經濟困難向金(jin)融(rong)領域(yu)傳(chuan)導的(de)風險(xian)(xian)，特(te)別(bie)是疫情對中小微(wei)企業(ye)造(zao)成(cheng)(cheng)較(jiao)(jiao)大沖擊，也給金(jin)融(rong)機(ji)構帶(dai)來(lai)風險(xian)(xian)壓力。四是地(di)(di)方(fang)金(jin)融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)對小貸公(gong)司、融(rong)資擔保公(gong)司等(deng)“7+4”類金(jin)融(rong)機(ji)構履(lv)行監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責，但履(lv)行監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職責時間不長，相關制(zhi)度待健全，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力量(liang)較(jiao)(jiao)為薄弱，監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)能力有待提升。

　　殷(yin)勇強(qiang)調(diao)，在風險(xian)防(fang)范和化解方(fang)面(mian)，首(shou)先是加強(qiang)金融(rong)(rong)監管協(xie)調(diao)。北京率先建立(li)了地方(fang)金融(rong)(rong)監管協(xie)調(diao)機(ji)(ji)(ji)(ji)制，已運(yun)行兩年多(duo)。今年，按國務院金融(rong)(rong)委(wei)(wei)要(yao)求(qiu)，北京建立(li)了金融(rong)(rong)委(wei)(wei)辦(ban)公室地方(fang)協(xie)調(diao)機(ji)(ji)(ji)(ji)制，把(ba)二者有機(ji)(ji)(ji)(ji)融(rong)(rong)合起(qi)來，并發揮了積(ji)極作用。比(bi)如，把(ba)“7+4”金融(rong)(rong)機(ji)(ji)(ji)(ji)構審批權(quan)上收至金融(rong)(rong)監管協(xie)調(diao)機(ji)(ji)(ji)(ji)制。

　　其次(ci)，加強風(feng)(feng)險防范與處(chu)置。一方(fang)面，建立及(ji)早(zao)(zao)發現、打早(zao)(zao)打小、存量整治、應(ying)急處(chu)置和刑事打擊“五(wu)位(wei)一體”的(de)風(feng)(feng)險應(ying)急處(chu)置機(ji)制，建立專場專班(ban)，負責風(feng)(feng)險化解(jie)處(chu)置和幫助金(jin)融消(xiao)(xiao)費者(zhe)維護(hu)合法權(quan)益。另一方(fang)面，注(zhu)重(zhong)構建金(jin)融風(feng)(feng)險防范的(de)長效機(ji)制。比如(ru)，對企(qi)(qi)業(ye)名(ming)稱和業(ye)務范圍中涉及(ji)金(jin)融方(fang)面的(de)內容開展(zhan)前置管(guan)理，加強企(qi)(qi)業(ye)網站(zhan)注(zhu)冊的(de)監督(du)管(guan)理，完善企(qi)(qi)業(ye)入駐(zhu)的(de)物業(ye)單位(wei)信(xin)息申報管(guan)理。同時，著力(li)夯實(shi)金(jin)融機(ji)構履(lv)行消(xiao)(xiao)費者(zhe)權(quan)益保(bao)護(hu)的(de)責任(ren)。

　　最后，實體經濟是金(jin)(jin)融業健(jian)康發(fa)展(zhan)的根基(ji)，北京要繼續(xu)千方百計服(fu)務好實體經濟發(fa)展(zhan)，為(wei)金(jin)(jin)融業防風(feng)險打下堅實基(ji)礎(chu)。

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